מי יידרש ל-ETA

אישור כניסה אלקטרוני (ETA) יידרש מאזרחי רוסיה, בלארוס, ארמניה וקירגיזסטן — מדינות החברות יחד עם קזחסטן באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU). הכלל חל גם על נוסעים מארה״ב, בריטניה, מדינות האיחוד האירופי, טורקיה, הודו, איראן, יפן ודרום קוריאה. הרשימה אינה מוגבלת לאלו בלבד: כניסה ללא אשרה מותרת גם לאזרחי שורה של מדינות נוספות.

המשטר הפטור מוויזה יישמר, אך יתווסף אליו הליך בדיקה אלקטרונית מוקדמת. הדרישה תחול על ביקורי תיירות ועסקים, וכן על נסיעות לקרובי משפחה, ללא קשר למשך השהות. פרקי הזמן המותרים לשהייה עבור אזרחי המדינות השונות יישארו ללא שינוי.

התנאים החדשים כוללים גם מעבר (טרנזיט) דרך קזחסטן, אם המסלול כרוך בחציית הגבול של המדינה. נוסעים בטיסות שיישארו באזור הבינלאומי של שדה התעופה ולא יעברו ביקורת דרכונים, לא יידרשו ל-ETA. בכניסה דרך מעבר גבול לרכבים פטור זה אינו חל.

כיצד להנפיק ETA דרך פלטפורמת QazETA

הנפקת האישור האלקטרוני מתבצעת דרך הפלטפורמה הממשלתית QazETA. יש להגיש את הבקשה לפחות 72 שעות לפני הנסיעה: לציין פרטים אישיים, מסמך נסיעה ומטרת הביקור, ולאחר מכן לאמת את הזהות. השירות כבר פועל במתכונת פיילוט. ההליך אינו כרוך בתשלום.

הבקשות נבחנות על ידי משרד הפנים של קזחסטן, בתיאום הנפקת ה-ETA עם גוף הביטחון הלאומי. ה-ETA המונפק תקף ל-180 יום. בעת חציית הגבול חובה להציג את אותו המסמך שצוין בבקשה. הנתונים ייבדקו באמצעות מערכת ״ברקוט״. גם עם קבלת האישור, ההחלטה הסופית על מתן אישור כניסה נותרת בידי משמר הגבול.

אזרחי רוסיה יוכלו להנפיק ETA באמצעות דרכון פנימי או דרכון בינלאומי של הפדרציה הרוסית.

מתי ייכנסו הכללים החדשים לתוקף

הטמעת ה-ETA תחל ב-1 בנובמבר 2026. הראשונים לחבר את המערכת החדשה יהיו נמל התעופה באקטאו וארבעה מעברי גבול לרכבים, בהם ״אורליוטובה״ בגבול עם רוסיה. לאחר מכן יורחבו הבדיקות לנמלי התעופה הבינלאומיים המרכזיים ולשאר מעברי הגבול. המעבר המלא יושלם בקיץ 2027.

עד 1 ביולי 2027 היעדר ETA לא ימנע את הנסיעה: בנקודות הגבול יסבירו לזרים כיצד לקבל את המסמך. לאחר סיום תקופת המעבר יהיה צורך להנפיק את האישור מראש, ללא תלות אם חציית הגבול מתבצעת יבשתית או בטיסה. עם זאת, עילות הסירוב שהיו קיימות טרם הנהגת ה-ETA נותרות בתוקף.

מי יוכל להיכנס לקזחסטן ללא ETA

החלטת הממשלה קובעת 29 קטגוריות של אזרחים זרים שלא יידרשו ל-ETA. ביניהם ילדים מתחת לגיל 16, אנשים מגיל 65 ומעלה, בעלי אשרה בתוקף לקזחסטן, אשרת שהייה או היתר מגורים זמני. פטורים גם פליטים מוכרים ומבקשי מקלט. במידת הצורך, יש לאמת את עילת הפטור באמצעות מסמכים מתאימים.

פטורים נפרדים חלים על דיפלומטים, חברי משלחות רשמיות, צוותי אוויר ושיט, עובדי רכבות, וכן צוותי משימות הומניטריות והצלה. נהגים המבצעים הובלות משא בינלאומיות או הסעות נוסעים מסוימות אינם נדרשים אף הם ל-ETA. תיירים ומבקרים פרטיים שאינם שייכים לקטגוריות שנמנו יידרשו להנפיק אישור על פי הכללים הכלליים.

כמה זמן מותר לשהות בקזחסטן ללא אשרה

ה-ETA יהיה תקף לחצי שנה, אך אין אפשרות לשהות בקזחסטן במשך כל 180 הימים ברציפות. עבור אזרחי רוסיה ושאר מדינות ה-EAEU נשמרת המגבלה: ניתן לשהות במדינה עד 90 יום במהלך שישה חודשים. לאחר שהייה רצופה בתקופה זו, יציאה קצרה מחוץ לגבולות המדינה אינה מעניקה זכות לחזור מיד למשך מספר ימים זהה.

אזרחי ארה״ב, בריטניה, גרמניה, צרפת, יפן ודרום קוריאה יכולים לשהות במדינה עד 30 יום בכל ביקור ועד 90 יום במצטבר לחצי שנה. משך השהות עבור אזרחי הודו ואיראן קצר יותר: עד 14 יום לביקור ולא יותר מ-42 יום בסך הכול במהלך שישה חודשים. עבור טורקיה חלה מגבלה של 90 יום לאותה תקופה. ההבדלים נקבעים על פי הסכמים בינלאומיים וכללי הגירה.

ETA אינו מאריך את השהייה ללא ויזה. אזרחים זרים המתכננים לעבוד, ללמוד או לגור בקזחסטן מעבר לתקופה שנקבעה, יידרשו להסדיר מסמכים התואמים את מטרת הנסיעה שלהם.

למי עלולים לסרב כניסה לקזחסטן

החל מ-1 ביולי 2027, זרים עשויים לקבל סירוב כניסה לקזחסטן אם לא ינפיקו ETA. סיבות סירוב נוספות מפורטות בסעיף 48 לחוק ״אודות הגירת אוכלוסין״. ביניהן — סכנה לביטחון הלאומי, מסירת פרטים כוזבים וקנסות מנהליים שלא שולמו בגין הפרות שבוצעו במהלך שהות קודמת בקזחסטן.

אזרחים זרים שגורשו בעבר מקזחסטן או הוחזרו במסגרת הליך קבלה חוזרת (readmission), מנועים מכניסה למשך חמש שנים. החוק כולל גם עילות כלכליות לסירוב: למשל כאשר הנוסע אינו יכול להוכיח קיומם של אמצעים כספיים לשהות ולנסיעה חזרה, או אם לא הגיש הצהרת מס מחייבת במהלך ביקורו הקודם. הגבלות אלו חלות ללא תלות בהנהגת ה-ETA.

אישור שהתקבל עלול להתבטל אם הרשויות יקצרו לאזרח הזר את תקופת השהייה, יקבלו החלטה על גירושו מקזחסטן או יגלו הפרות בעת הנפקת ה-ETA. הודעה על סירוב להנפקת המסמך או על ביטולו תימסר באמצעות QazETA.

עתיד הנסיעות לקזחסטן

אנליסטים של International Investment מציינים כי קזחסטן מקשיחה בעקביות את החקיקה עבור תיירים ומהגרים. רשויות הרפובליקה ביטלו את נוהג הוויזה-ראן (visa run), ובכך נשללה ממהגרים האפשרות לאפס את תקופת השהייה על ידי יציאה מהמדינה וחזרה מיידית. קבלת אשרת שהייה ואזרחות הפכה למורכבת יותר, וכך גם פתיחת חשבונות בנק.

הנהגת ה-ETA תגביל את האפשרויות לביקורים ספונטניים, ובמיוחד טיולי רכב קצרים לסופי שבוע. חברות ייאלצו להביא בחשבון את זמני הטיפול בבקשות בעת ארגון נסיעות עסקים דחופות. קשיים נוספים ייווצרו גם בקרב אנשי רילוקיישן.

מדיניות זו משקפת מגמה עולמית של הידוק הפיקוח על אזרחים זרים. רק מדינות בודדות שמרו על תנאי כניסה מקלים, וביניהן בולטות ארמניה וגאורגיה. אם המגמות הנוכחיות יימשכו, ייתכנו בעתיד הקרוב שינויי חקיקה נוספים שישפיעו על תנאי הכניסה והשהייה.

FAQ: אישור כניסה אלקטרוני לקזחסטן

מתי יהפוך האישור האלקטרוני לחובה?

החל מ-1 ביולי 2027. עד למועד זה חלה תקופת מעבר: היעדר ETA לא יהווה עילה לסירוב כניסה.

האם אזרחי רוסיה נדרשים לקבל ETA?

כן. הדרישה חלה על רוסים המגיעים ללא אשרה, אלא אם הם נכללים בקטגוריות הפטורות.

כיצד מגישים את הבקשה?

בפלטפורמת QazETA. יש לשלוח את הטופס לא יאוחר מ-72 שעות לפני מועד הכניסה המתוכנן.

האם ניתן להנפיק ETA באמצעות דרכון פנימי של רוסיה?

כן. אזרחי רוסיה יוכלו להשתמש בדרכון פנימי או בינלאומי. בעת מעבר הגבול יש להציג בדיוק את אותו המסמך שצוין בבקשה.

כמה עולה האישור ולכמה זמן הוא תקף?

ההנפקה היא ללא עלות. ה-ETA מונפק ל-180 ימים קלנדריים, אך אין פירוש הדבר שמותר לשהות במדינה לאורך כל התקופה.

כמה ימים רשאים רוסים לשהות בקזחסטן?

לא יותר מ-90 יום במהלך כל תקופה של 180 יום. יציאה קצרה מחוץ לגבולות המדינה אינה מאפסת תקופה זו.

מי לא יידרש ל-ETA?

בין היתר, ילדים מתחת לגיל 16, אנשים מגיל 65 ומעלה, בעלי אשרה בתוקף לקזחסטן, אשרת שהייה או היתר מגורים זמני. קיימים גם פטורים נוספים.

האם נדרש ETA בעת טיסת המשך בשדה תעופה בקזחסטן?

לא, כל עוד הנוסע נשאר באזור המעבר הבינלאומי ואינו עובר ביקורת דרכונים.

האם ETA מאושר מבטיח כניסה למדינה?

לא. ההחלטה הסופית מתקבלת על ידי משמר הגבול בעת בדיקת המסמכים.

הנכסים שהושבו לקזחסטן הגיעו ל-1,154 טריליון טנגה

הנתונים הסטטיסטיים החדשים מפרטים באופן משמעותי את מבנה הנכסים שהושבו למדינה בשלוש השנים האחרונות. משרד התובע הכללי של קזחסטן דיווח כי מאז ספטמבר 2023, הוועדה להשבת נכסים והשירות להשבת נכסים השיבו רכוש וכספים בשווי כולל של 1,154 טריליון טנגה.

כספים נזילים היוו 1,044 טריליון טנגה, כלומר כ-90,5% מכלל הסכום. 75,7 מיליארד טנגה נוספים מיוחסים לנדל״ן, 19,2 מיליארד — לחלקות קרקע, 12,1 מיליארד — לאחזקות בחברות ו-2,9 מיליארד טנגה — לסוגי רכוש אחרים. פירוט המבנה פורסם על ידי סוכנות Kazinform בהסתמך על נתוני התביעה הכללית.

היקף ההשבה הגדול ביותר נרשם בשנת 2025 — 773,7 מיליארד טנגה. בשנת 2024 עמד הנתון על 302,5 מיליארד טנגה, ומתחילת שנת 2026 ועד למועד פרסום הנתונים — 77,7 מיליארד. הפילוח השנתי שפורסם מתחיל משנת 2024, אף שתקופת החישוב הכוללת של משרד התובע הכללי נספרת החל מספטמבר 2023.

את ההערכה הדולרית נכון יותר לראות כאומדן. בבורסה לניירות ערך של קזחסטן עמד שער הדולר הממוצע המשוקלל ב-17 באוגוסט 2026 על כ-461 טנגה, ולכן 1,154 טריליון טנגה היו שווים לכ-$2,5 מיליארד. נתוני המסחר ב-KASE מאשרים שער של 461,20 טנגה לדולר בסיום חלק המסחר המרכזי.

הנדל״ן עמד על 75,7 מיליארד טנגה

נדל״ן תופס נתח קטן יחסית מכלל תיק הנכסים שהושב — כ-6,6%. חשוב לקחת זאת בחשבון בעת הערכת התוכנית: רוב הנכסים שהושבו למדינה כבר מיוצגים בכסף נזיל, ולא במבנים ובקרקעות שעוד דורשים הערכת שווי, תחזוקה או מכירה.

במקרה של נדל״ן, השרשרת הכלכלית מורכבת יותר. לאחר העברת הרכוש לידי המדינה, שוויו אינו הופך אוטומטית להכנסה תקציבית. הנכס עשוי לשמש לצרכים ממשלתיים או לעבור לניהול ולהימכר בהמשך. לכן, ההערכה הנומינלית של הנדל״ן שהושב והסכום בפועל שהמדינה תוכל לקבל עם מכירתו עשויים להיות שונים.

בנפרד נספרות חלקות קרקע בשווי 19,2 מיליארד טנגה ואחזקות תאגידיות בשווי 12,1 מיליארד. עבור משקיעים, חלק זה בתוכנית מעורר עניין רב יותר מחלקו היחסי בסכום הכולל: מכירה עתידית של נדל״ן, קרקעות או זכויות בחברות עשויה להביא לשוק נכסים עם בעלים חדשים והערכת שווי חדשה.

יותר מ-617 מיליארד טנגה מופנים לתשתיות

השבת הרכוש הופכת בהדרגה מתהליך משפטי בעיקרו למקור נפרד להשקעות הון ממשלתיות. נכון ל-18 באוגוסט אושר באמצעות קרן המדינה המיוחדת מימון של יותר מ-500 פרויקטים בשווי כולל של 617,7 מיליארד טנגה.

הסכום הגדול ביותר מיועד לתחום אספקת המים. עבור 267 פרויקטים הוקצו 226,5 מיליארד טנגה. במערכת הבריאות אושרו 191 פרויקטים בשווי 176,8 מיליארד טנגה. ל-17 פרויקטים של תשתיות חינוך מיועדים 64,4 מיליארד טנגה.

תחום התחבורה קיבל 43 מיליארד טנגה עבור שמונה פרויקטים. אחד שכבר הושלם הוא שדרוג נמל התעופה בבלחאש בעלות של 946 מיליון טנגה. קיבולת הטרמינל לאחר המודרניזציה עלתה מ-60 ל-80 נוסעים בשעה, ומאז 1 ביוני 2026 מתבצעות מבלחאש טיסות סדירות לאסטנה ולאלמטי חמש פעמים בשבוע.

עוד 67,5 מיליארד טנגה הוקצו לשישה פרויקטים של תשתיות ספורט. בקוקשטאו כבר נבנה קומפלקס ספורט רב-תכליתי, ובזרנדה הושק מתחם כושר ובריאות. הכספים משמשים גם לפיתוח משק האנרגיה, רשתות הנדסיות ומתחמים לתעשיות חדשות. נתונים אלה מובאים על ידי האתר הרשמי של ממשלת קזחסטן בסקירה מ-18 באוגוסט.

הנתון של 617,7 מיליארד טנגה מציין מימון שאושר, ולאו דווקא כספים שכבר הועברו ונוצלו במלואם. כמו כן, לא ניתן להחסירו ישירות משווי 1,154 טריליון הטנגה שהושבו: הנתון הכולל כולל נדל״ן, קרקעות ואחזקות בחברות, בעוד שפרויקטי תשתית ממומנים ממשאבים כספיים נזילים של הקרן.

החוק להשבת נכסים פועל מאז 2023

מערכת משפטית ייעודית הוקמה בקזחסטן בקיץ 2023. החוק ״אודות השבת נכסים שנרכשו שלא כדין לידי המדינה״ התקבל ב-12 ביולי 2023.

הוא מסדיר את האיתור והבדיקה של נכסים, השבה מרצון והשבה כפויה, שיתוף פעולה בינלאומי, ניהול עתידי של הרכוש ושימוש בכספים שהושבו. אחת ממטרות החוק שהוגדרו במפורש היא שימוש יעיל בכספים שהושבו לטובת הציבור.

מנגנון זה אינו מסתכם בהחרמת רכוש רגילה לאחר גזר דין פלילי. החוק קובע הליכים נפרדים לבדיקת מקורות רכישת הנכסים, אפשרות לחתימה על הסכם להשבה מרצון, ובמקרה של עילות המפורטות בחוק — פנייה של התובע לבית המשפט להשבה כפויה של הרכוש.

הנוסח המלא והיסטוריית השינויים בחוק מפורסמים במערכת המידע המשפטית הממשלתית ״Әділет״.

הכספים שהושבו הופכים למקור חדש להשקעות מדינה

היקף התוכנית כבר מאפשר לראות בכספים שהושבו מקור משמעותי נוסף למימון תשתיות אזוריות. הדבר בולט במיוחד בתחומים עתירי הון, שבהם הקמת מתקן יחיד או שדרוג רשת דורשים מיליארדי טנגה.

אספקת מים ושירותי רפואה קיבלו יחד את עיקר המימון המפורט. חלוקה זו מסבירה מדוע לא ניתן להעריך את האפקט הכלכלי של השבת הנכסים אך ורק לפי גודל הסכום שהושב. עבור התקציב חשובים הכספים הנזילים הזמינים, ועבור האזורים — מספר המבנים שנבנו בפועל, לוחות הזמנים למסירה ועלות הפעלתם השוטפת.

פרויקטים שכבר הושלמו מראים שחלק מהכספים הגיע לשלב התשתית הפיזית. עם זאת, נתונים על פרויקטים שאושרו אינם מאפשרים כשלעצמם להעריך את התשואה הסופית מהתוכנית כולה. לשם כך נדרש מידע על ההוצאות בפועל, סטיות של עלויות הבנייה מהאומדנים הראשוניים, מועדי מסירת המתקנים ותוצאות הפעלתם.

סוגיה דומה עולה בנוגע לנדל״ן. ההערכה של 75,7 מיליארד טנגה מציגה את שווי הרכוש שהושב בשלב מסוים, אך לא את התמורה העתידית ממכירתו. התוצאה הפיננסית הסופית תלויה במצב הנכסים, בביקוש, בלוחות הזמנים למכירה ובהליך קביעת המחיר.

ה-OECD מצביע על בעיות שקיפות

היקף ההשבה מעלה במקביל את דרישות השקיפות מהתוכנית. במחקר שפורסם בשנת 2025 אודות מערכת החילוט הקזחית, בחן הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי (OECD) בין היתר את מנגנון השבת הנכסים לפי חוק 2023.

מחברי הדו״ח ציינו כי נציגי המגזר הלא-ממשלתי דרשו שקיפות רבה יותר בהליך ההשבה מרצון. בעת עריכת המחקר, פעילותה והחלטותיה של הוועדה להשבת נכסים לא היו נגישות לציבור, וכך גם נתונים ממרשם הגופים שנכסיהם עשויים היו להיכלל בהליך ההשבה. במסמך הופנתה תשומת הלב גם לאפשרויות הרחבות לחתימה על הסכמי השבה מרצון ולפומביות המוגבלת של התנהלות זו. מסקנות אלה מופיעות במחקר ה-OECD על חילוט נכסים בקזחסטן.

עם זאת, מחקר ה-OECD פורסם בשנת 2025 ומנתח תקופה מוקדמת יותר, ולכן לא ניתן לראות בהערותיו תיאור אוטומטי של כלל ההליכים כפי שהם באוגוסט 2026. הן נותרות נקודת ייחוס להערכת המערכת, אך שינויים נוספים בחקיקה ובפרקטיקה דורשים ניתוח נפרד.

עבור משקיעים ומשלמי המסים, השקיפות מקבלת חשיבות יתרה ככל ששווי הנכסים גדל. יש להבחין בין מספר שלבים: שווי הרכוש בעת ההשבה, תקבולי הכסף בפועל, מחיר המכירה העתידית של הנדל״ן או הזכויות התאגידיות והעלות הסופית של הפרויקטים שקיבלו מימון.

כפי שמדווחים מומחי International Investment, סכום של 1,154 טריליון טנגה הופך את תוכנית השבת הנכסים למנגנון פיננסי בולט עבור קזחסטן, אך נתון כולל אחד אינו מאפשר לאמוד את יעילותה. גורם חיובי הוא הנתח הגבוה של כספים נזילים — כ-90,5%, מה שמפחית את תלות התוצאה במכירת רכוש עתידית. שקיפות בהערכת הנדל״ן ובמכירתו, מעקב אחר תנועת הכספים מהקרן וגילוי העלות בפועל של פרויקטים שהושלמו נותרים קריטיים. נתונים אלה הם שיאפשרו להבדיל בין השווי הנומינלי של הנכסים שהושבו לבין האפקט הכלכלי הממשי.

שוק הבנייה בקזחסטן חצה את רף ה-5 טריליון טנגה

בשבעת החודשים הראשונים של שנת 2026, היקף עבודות הבנייה שבוצעו בקזחסטן עמד על 5.061 טריליון טנגה. מדד ההיקף הפיזי הגיע ל-115.3% בהשוואה לינואר–יולי של השנה הקודמת. מדד זה משקלל את שינויי המחירים ולכן משקף בצורה מדויקת יותר את הדינמיקה הריאלית בענף מאשר השוואה נומינלית בלבד.

הצמיחה נשענה במידה רבה על הקמה ושיפוץ של מבני הנדסה ותשתיות: ההיקף הפיזי של עבודות אלו עלה ב-19.5%. התחום המרכזי היה כבישים, מסילות ברזל ורכבות תחתית — אלה היוו 24.7% מכלל עבודות הבנייה. מבנים שאינם למגורים היוו עוד 21.4%, ומבני מגורים — 13.4%.

התמונה האזורית נותרה מגוונת מאוד. ענף הבנייה צמח ב-18 מאזורי המדינה. במחוז אוליטאו (Ulytau) המדד הגיע ל-300.2% מהרמה של השנה הקודמת, כלומר היקף העבודות שולש בפועל. מחוז קיזילאורדה הוסיף 34.9%, פבלודר — 32%, אטיראו — 27.9%, טורקיסטן — 25.7%, מזרח קזחסטן — 24.5%, מחוז אבאי — 23.1%, וקוסטנאי — 22.3%. באלמטי נרשמה צמיחה של 23.3%.

לעומת זאת, במחוז ז׳טיסו (Zhetysu) ירד היקף הבנייה ב-21%, ובמחוז קרגנדה — ב-19.8%. הנתונים המלאים מפורסמים על ידי הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה של קזחסטן.

הצמיחה התמתנה לאחר שנת 2025 חזקה

הנתון הנוכחי של 15.3% בולט במיוחד לנוכח בסיס ההשוואה הגבוה של השנה הקודמת. בינואר–יולי 2025 צמח שוק הבנייה ב-18.5%, ושווי העבודות שבוצעו עמד על 4.074 טריליון טנגה.

גם שנה קודם לכן המקור העיקרי לצמיחה היה מתקני הנדסה ותשתיות. חלקם של כבישים, תשתיות רכבת ורכבת תחתית עמד על 23.9%, מבנים שאינם למגורים — 21.9%, ומגורים — אותם 13.4%.

כך, תוך שנה גדל השווי הנומינלי של עבודות הבנייה בכ-24%, מ-4.074 טריליון ל-5.061 טריליון טנגה, בעוד שההיקף הריאלי צמח ב-15.3%. ההבדל נובע בין היתר משינויים בעלויות חומרי גלם, ציוד, עבודה ותשומות בנייה אחרות. לצורך השוואה נכונה בין התקופות מומלץ להשתמש במדד ההיקף הפיזי. נתוני שנת 2025 פורסמו בארכיון הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה.

הבנייה עוקפת את יתר ענפי המשק המרכזיים בקזחסטן

הפער מרוב ענפי המשק הגדולים נותר משמעותי. המדד הכלכלי לטווח קצר של קזחסטן בינואר–יולי 2026 עמד על 104.9%, כלומר עלייה שנתית של 4.9%.

ענף הבנייה הוסיף 15.3%, תחבורה ואחסון — 7.4%, מסחר — 5.9%, חקלאות — 5%, תקשורת — 4.3%, ותעשייה — 3%.

המדד הכלכלי לטווח קצר מבוסס על ביצועי החקלאות, התעשייה, הבנייה, המסחר, התחבורה והתקשורת — ענפים המרכיבים יחד מעל 60% מהתמ״ג. מתוכם, ענף הבנייה מציג את שיעור הצמיחה הגבוה ביותר, כך עולה מהסטטיסטיקה המקרו-כלכלית של הלשכה.

אסטנה נותרת שוק הבנייה הגדול ביותר

במונחים כספיים, אסטנה ממשיכה להוביל כשוק הבנייה האזורי הגדול ביותר. בחודשים ינואר–יולי בוצעו בה עבודות בהיקף של 708.2 מיליארד טנגה — כ-14% מכלל ההיקף הארצי.

קצב הגידול בבירה, עם זאת, נמוך בהרבה מהממוצע הארצי: הנתון הריאלי עלה ב-3.4% בלבד.

אלמטי תפסה את המקום השני עם 560.6 מיליארד טנגה, שהם 11.1% מההיקף הכלל-ארצי. בניגוד לאסטנה, ההיקף הפיזי של העבודות כאן זינק ב-23.3%.

שתי הערים הגדולות יחד מרכזות כרבע מכלל שוק הבנייה בקזחסטן. גודלה המוחלט של אסטנה מייצג בסיס השוואה גבוה במיוחד: גם תוספת אחוזית מתונה שקולה לנפח עבודות חדשות ניכר.

מסירת הדיור עלתה ב-3.9% בלבד

בנייה למגורים מתפתחת בקצב אטי משמעותית מענף הבנייה בכללותו. בשבעת החודשים נמסרו בקזחסטן 9.746 מיליון מ״ר של מגורים, נתון הגבוה ב-3.9% בלבד לעומת התקופה המקבילה ב-2025.

בנייה רוויה (בתי דירות) היוותה 6.546 מיליון מ״ר, ובנייה פרטית — 3.158 מיליון מ״ר. יזמים פרטיים סיפקו 9.289 מיליון מ״ר, המהווים 95.3% מסך שטחי המגורים שנמסרו.

מתוך כמות זו, בנייה עצמית על ידי תושבים היוותה כ-3.321 מיליון מ״ר, נתון שירד ב-2.4% בהשוואה לשנה שעברה.

בחישוב כולל של מבני מגורים ומבנים שאינם למגורים יחד, סך השטח של מבנים חדשים שהוכנסו לשימוש בינואר–יולי הגיע ל-12.339 מיליון מ״ר.

הפער בין עלייה של 15.3% בעבודות הבנייה לבין עלייה של 3.9% בלבד במסירת דיור מוכיח כי הגאות הנוכחית אינה תנופת דיור בלבד. כבישים, תשתיות הנדסיות ומבנים מסחריים וציבוריים ממלאים תפקיד מרכזי.

באסטנה נמסרו 2.2 מיליון מ״ר של מגורים

הבירה שומרת על המקום הראשון בהיקף הדיור החדש. בשבעת החודשים נמסרו באסטנה 2.201 מיליון מ״ר — כ-22.6% מסך הנתון הארצי.

הגידול לעומת ינואר–יולי 2025 עמד על 0.5% בלבד. בנייה רוויה היוותה 2.153 מיליון מ״ר, עלייה של 3.1% לעומת אשתקד. בבנייה פרטית נמסרו 47.9 אלף מ״ר, עלייה של 36.1%.

ההשקעות בהון קבוע באסטנה הגיעו ל-1.295 טריליון טנגה ועלו ב-2.7% במחירים בני השוואה, כך לפי נתוני הסטטיסטיקה הרשמית של המחוזות.

לפיכך, שיעורי הצמיחה הנמוכים באחוזים בבירה אינם מעידים על פעילות בנייה חלשה, אלא נובעים מבסיס הפעילות הגבוה ביותר מבין מחוזות קזחסטן.

ההשקעות בהון קבוע עלו ל-11.46 טריליון טנגה

הבסיס הפיננסי של מחזור הבנייה נשען על השקעות בהון קבוע. בינואר–יולי הגיע היקפן ל-11.464 טריליון טנגה, גידול של 7.7% במחירים בני השוואה.

בנייה ושיפוץ יסודי של מבנים ומתקנים היוו 62.1% מכלל הוצאות ההשקעה. 33.6% נוספים הופנו לרכישת מכונות, ציוד וכלי תחבורה.

המקור העיקרי נותר הון עצמי של חברות: 7.767 טריליון טנגה, המהווים 67.7% מכלל ההשקעות. במהלך השנה עלה חלקם מ-64%.

תקציב המדינה מימן 14% מההשקעות לעומת 22.4% בשנה הקודמת. במונחים מוחלטים המימון התקציבי פחת ב-32%. במקביל, חלקן של הלוואות בנקאיות עלה מ-3.5% ל-5.6%, וחלקם של מקורות מימון ואשראי אחרים עלה מ-10.1% ל-12.7%.

הענף המרכזי להשקעות נותר התעשייה עם נתח של 41.6%. עסקאות נדל״ן היוו 18.6%, או 2.129 טריליון טנגה, ותחבורה ואחסון — 17%. עם זאת, ההשקעות בעסקאות נדל״ן עצמן צמחו ב-1.9% בלבד במחירים בני השוואה, קצב מתון משמעותית מהממוצע הארצי. פילוח המימון מופיע בפרסומי הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה.

מבנה הצמיחה הנוכחי חשוב אף יותר מהנתון הכולל: מחזור הבנייה נשען יותר ויותר על הון עסקי עצמי ואשראי, בעוד חלקו של המימון הממשלתי מצטמצם.

חברות פרטיות מבצעות 90% מעבודות הבנייה

חברות בנייה פרטיות מבצעות 90.1% מכלל היקף העבודות בקזחסטן. חברות בבעלות זרה מהוות 9.2%, וחברות ממשלתיות — 0.7% בלבד.

אין להשוות נתונים אלה ישירות למבנה מקורות המימון. סוג הבעלות של הקבלן אינו מעיד על מקור הכסף לפרויקט מסוים. חברה פרטית יכולה, למשל, לסלול כביש או לבנות בית ספר במסגרת חוזה ממשלתי.

לכן, נתח של פחות מ-1% לקבלנים ממשלתיים אינו משקף מעורבות ממשלתית נמוכה בבנייה. כספי התקציב עדיין מספקים 14% מכלל ההשקעות בהון קבוע במדינה.

קזחסטן צופה מסירה של 18.5 מיליון מ״ר דיור

לשנת 2026 כולה, משרד התעשייה והבנייה צופה מסירה של 18.5 מיליון מ״ר דיור. נתון זה נמוך משיא של 20.1 מיליון מ״ר שנמסרו בשנת 2025, אז עלו הביצועים על היעד המקורי שעמד על 19.2 מיליון מ״ר.

ההיקפים הגדולים ביותר של דיור חדש ב-2026 צפויים באסטנה, אלמטי ושימקנט. בממשלה מציינים כי ייתכן יעד גבוה יותר אם ייושמו צעדי תמיכה נוספים בענף.

לאחר שבעה חודשים, 9.746 מיליון מ״ר שנמסרו מהווים כ-52.7% מהתחזית השנתית. לא ניתן לגזור מכך באופן מכני על השנה כולה: תחום מסירת הנדל״ן מתאפיין בעונתיות מובהקת, וחלק ניכר מהנכסים נמסר באופן מסורתי במחצית השנייה של השנה.

חשוב לציין כי היעד של 18.5 מיליון מ״ר מוגדר רשמית כתחזית ולא כתוכנית קשיחה. הממשלה קושרת את המשך פיתוח הענף במימון תוכניות דיור, תשתיות הנדסיות ומכשירי משכנתא, כפי שנמסר באתר הרשמי של ראש ממשלת קזחסטן.

לדברי מומחי International Investment, צמיחת ענף הבנייה ב-15.3% מאשרת את המשך הפעילות ההשקעתית הגבוהה בקזחסטן, אך הנתון הכולל עשוי ליצור רושם אופטימי מדי לגבי שוק הדיור. מסירת הדיור עלתה ב-3.9% בלבד, ההשקעות הישירות בעסקאות נדל״ן עלו ב-1.9%, והדינמיקה האזורית נעה בין שילוש היקף הבנייה באוליטאו לבין ירידה של כ-20% במחוזות קרגנדה וז׳טיסו. הירידה בחלקו של התקציב הממשלתי מגבירה במקביל את התלות במצבם הפיננסי של היזמים ובזמינות האשראי. לכן, עבור משקיעים חשוב לבחון לא את קצב הבנייה הכלל-ארצי, אלא את האזור הספציפי, ייעוד הנכס, מקורות המימון ויכולתו של ההיצע העתידי לפגוש ביקושים בעלי יכולת תשלום.

קבלו ייעוץ בנושא השקעות בנדל״ן ממומחי International Investment

שאלות ותשובות: ענף הבנייה בקזחסטן ב-2026

בכמה צמח ענף הבנייה בקזחסטן?

בינואר–יולי 2026, ההיקף הפיזי של עבודות הבנייה גדל ב-15.3% משנה לשנה. שווי העבודות שבוצעו הגיע ל-5.061 טריליון טנגה.

מדוע ההיקף הכספי של הבנייה גדל ביותר מ-15.3%?

בינואר–יולי 2025 הוערכו עבודות הבנייה ב-4.074 טריליון טנגה, וכעבור שנה ב-5.061 טריליון. נתונים אלה מוצגים במחירים שוטפים. הצמיחה של 15.3% היא מדד היקף פיזי, המותאם באמצעות מדד מחירים ולכן משקף בצורה מדויקת יותר את השינוי הריאלי בעבודות.

אילו פרויקטים מהווים את הנתח הגדול ביותר בבנייה?

כבישים, מסילות ברזל ורכבות תחתית מהווים 24.7% מכלל עבודות הבנייה. מבנים שאינם למגורים מהווים 21.4%, ומבני מגורים — 13.4%.

כמה יחידות דיור נמסרו בקזחסטן ב-2026?

בינואר–יולי נמסרו 9.746 מיליון מ״ר של דיור, עלייה של 3.9% לעומת התקופה המקבילה ב-2025.

כמה דיור צפויה קזחסטן למסור לאורך שנת 2026 כולה?

התחזית הרשמית של משרד התעשייה והבנייה עומדת על 18.5 מיליון מ״ר. לשם השוואה, בשנת 2025 נמסר שיא של 20.1 מיליון מ״ר.

היכן הבנייה צומחת בקצב המהיר ביותר?

מחוז אוליטאו מוביל עם צמיחה של פי שלושה בקירוב. קצבים גבוהים נרשמו גם במחוזות קיזילאורדה, פבלודר, אטיראו וטורקיסטן.

איזו עיר היא שוק הבנייה הגדול ביותר בקזחסטן?

אסטנה. בינואר–יולי בוצעו בה עבודות בנייה בסך 708.2 מיליארד טנגה, המהוות 14% מההיקף הלאומי. אלמטי במקום השני עם 560.6 מיליארד טנגה ונתח של 11.1%.

מי מממן את מחזור ההשקעות בקזחסטן?

הון עצמי של חברות מספק 67.7% מההשקעות בהון קבוע. תקציב המדינה מהווה 14%, הלוואות בנקאיות — 5.6%, ומקורות אשראי אחרים — 12.7%.