Гибралтар без границ: ЕС и Британия договорились о свободном передвижении

Фото: Wikimedia

Великобритания, Испания и Европейский союз объявили о достижении политического соглашения по будущему статусу Гибралтара после Брекзита. Документ устраняет один из последних нерешенных вопросов, возникших после выхода Соединенного Королевства из ЕС, и предполагает снятие физического пограничного контроля между британской заморской территорией и Испанией.

Гибралтар – это заморская территория Великобритании с широкой автономией, расположенная на юге Пиренейского полуострова. Эта область не входит в Шенгенскую зону или Европейский союз, но жители долгое время пользовались свободой передвижения в рамках единого европейского пространства. После Брекзита Гибралтар покинул ЕС вместе с Великобританией, хотя 96% населения выступили за сохранение членства.

Reuters сообщает, что соглашение предусматривает создание «плавной границы» и устранение барьеров для передвижения людей и товаров. Пограничный контроль будет перенесен с сухопутной границы в порт и аэропорт Гибралтара, где проверки будут проводить как испанские (в рамках Шенгенского соглашения), так и британские представители.

Associated Press отмечает, что данная договоренность позволит сохранить повседневную мобильность более чем 15 000 человек, ежедневно пересекающих границу для работы, что составляет более половины рабочей силы Гибралтара. Испанские власти, по данным AP, продолжат отвечать за контроль в порту и аэропорту Гибралтара от имени Шенгенской зоны.

Стороны также подтвердили планы интеграции Гибралтара в таможенный союз ЕС. Как сообщает Politico, в рамках этого процесса будет согласован механизм сближения косвенных налогов, в частности акцизов на алкоголь и табак. Такая мера направлена на предотвращение торговых перекосов и укрепление доверия между сторонами.

Европейская комиссия назвала соглашение «историческим прорывом». По словам вице-президента Комиссии Мароша Шефчовича, устранение физических пограничных барьеров станет символом «европейской интеграции в действии», а также поможет жителям региона и бизнесу сохранить привычные связи. Он также подчеркнул, что Еврокомиссия будет обеспечивать соблюдение договоренностей с участием Frontex в первые годы их реализации.

Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил, что достигнутое соглашение «укрепит европейскую солидарность» и позволит Испании выполнять обязательства по защите внешней границы ЕС без ущерба для интересов жителей Кадиса и Гибралтара. Он добавил, что документ не затрагивает вопрос суверенитета: Испания продолжает считать Гибралтар частью своей территории, а Великобритания сохраняет контроль над внутренними делами анклава.

Financial Times пишет, что примером для нового порядка пограничного контроля стал механизм, аналогичный практике на поездах Eurostar между Великобританией и странами Шенгенской зоны, где пограничный контроль осуществляется совместно до посадки. Эксперты отмечают, что все стороны стремились к решению, которое не ставит под сомнение позиции по суверенитету, но при этом устраняет повседневные неудобства и способствует экономической интеграции региона.

Правительство Великобритании одобрило договоренность, назвав ее «прочной основой для будущего». Министр иностранных дел Дэвид Кэмерон выразил уверенность, что соглашение «обеспечивает надежную защиту интересов Гибралтара и его жителей». Он подчеркнул, что обе стороны «продемонстрировали зрелость и прагматизм» в переговорах, которые длились более четырех лет после Брекзита.

Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо назвал соглашение «реалистичным и прагматичным компромиссом», позволяющим сохранить безбарьерное передвижение и защитить статус территории как отдельной юрисдикции. Он также отметил, что предстоящие шаги включают юридическое оформление соглашения и его ратификация парламентами.

По оценке экспертов, достигнутая договоренность может стать моделью для будущих соглашений между ЕС и другими третьими странами. «Гибралтар становится примером того, как можно снять политическое напряжение через продуманные институциональные решения, минимизирующие потери для обеих сторон», – пояснил профессор международного права Лондонской школы экономики Джеймс Керр.

Окончательное подписание юридического текста и его ратификация займут еще несколько месяцев. Политическое соглашение уже стало шагом к новой модели отношений, которая поможет урегулировать один из самых чувствительных вопросов, оставшихся после Брекзита.