Аргентина расширила основания для высылки иностранцев

В Аргентине вступил в силу президентский декрет, позволяющий отказывать иностранцам во въезде, аннулировать их вид на жительство и требовать выезда за разжигание ненависти к аргентинцам по признаку гражданства, призывы к насилию и надругательство над государственными символами. Политическая, научная и общественная критика формально исключена из сферы действия нормы, однако порядок разграничения критики и запрещенных высказываний в документе не определен.

Декрет изменил миграционный закон Аргентины

Президент Хавьер Милей подписал декрет № 681/2026 29 июля. Документ опубликовали 30 июля, а его положения вступили в силу на следующий день.

Это декрет необходимости и срочности — особый президентский акт, который начинает действовать как закон без предварительного голосования в парламенте. В дальнейшем его должны рассмотреть специальная двухпалатная комиссия и обе палаты Конгресса.

Официальный текст декрета добавил новые положения в статьи 29, 62 и 63 Закона о миграции № 25 871. Эти статьи регулируют отказ во въезде, аннулирование разрешения на проживание и последствия утраты миграционного статуса.

Новые нормы распространяются на устные и письменные сообщения, разжигающие ненависть против аргентинского народа в целом либо против отдельного гражданина из-за его аргентинской национальности. Под действие декрета также подпадают призывы к насилию, участие в надругательстве над государственными символами и склонение других людей к таким действиям.

Критика Аргентины не названа основанием для высылки

Вопреки упрощенной формулировке, речь не идет о запрете любой негативной оценки Аргентины. Декрет прямо исключает идеологические разногласия, политическую, научную и общественную критику, если они представляют собой законное осуществление конституционных прав.

Поэтому заголовок публикации Al Jazeera, в котором говорится о высылке иностранцев за распространение «ненависти к стране», передает инициативу слишком широко. Юридический текст связывает сообщения против конкретного человека с его аргентинской национальностью, а отдельным основанием называет действия против государственных символов.

При этом декрет не объясняет, где проходит граница между резким политическим высказыванием, оскорблением государства и сообщением, разжигающим ненависть. В нем также не определены способы сбора доказательств и правила анализа публикаций в интернете.

Отказ во въезде может действовать пять лет

Новый пункт статьи 29 позволяет миграционным органам отказать иностранцу во въезде или дальнейшем пребывании в стране. По действующим правилам решение об отказе во въезде по одному из предусмотренных этой статьей оснований сопровождается запретом на повторный въезд как минимум на пять лет.

Иностранец, которому отказали непосредственно на границе, может обжаловать решение только из-за пределов Аргентины через дипломатическое представительство. Расходы на обратную перевозку обычно возлагаются на транспортную компанию, доставившую пассажира.

Норма применяется к действиям, совершенным как в Аргентине, так и за ее пределами. Следовательно, основанием для проверки теоретически могут стать публичные высказывания, сделанные до прибытия в страну.

Однако декрет не обязывает миграционные органы проверять социальные сети каждого путешественника и не вводит отдельную систему наблюдения за иностранцами. На момент вступления документа в силу власти не опубликовали подробный порядок выявления и оценки спорных публикаций.

Аннулирование ВНЖ не означает немедленную депортацию

Новый пункт статьи 62 позволяет Национальному управлению миграции аннулировать постоянное, временное или переходное разрешение на проживание иностранца, если ведомство установит наличие одного из перечисленных нарушений.

После аннулирования статуса власти могут потребовать покинуть страну в установленный срок либо принять решение о высылке. Выбор меры должен учитывать обстоятельства дела и личное положение иностранца.

Актуальная редакция Закона о миграции требует рассматривать каждое дело отдельно и запрещает коллективную высылку. По гуманитарным причинам или для сохранения семьи миграционное ведомство может оставить человеку разрешение на проживание, хотя такая льгота предоставляется по усмотрению властей.

Высылка, не связанная с уголовным преступлением, обычно сопровождается запретом на повторный въезд минимум на пять лет. Миграционное управление может сделать исключение и отменить запрет.

Иностранцы сохраняют право на обжалование

Решения об отказе в дальнейшем проживании, аннулировании вида на жительство, требовании покинуть страну и высылке подлежат административному или судебному обжалованию.

Жалобу в административном порядке можно подать в течение 15 рабочих дней после уведомления. После завершения административной процедуры иностранцу предоставляется 15 рабочих дней судебного календаря для обращения в федеральный суд.

Подача предусмотренной законом жалобы приостанавливает исполнение решения до его вступления в окончательную силу. Это означает, что иностранца, уже находящегося в Аргентине, не должны автоматически выслать сразу после обнаружения спорного высказывания.

Для малоимущих иностранцев закон предусматривает бесплатную юридическую помощь в процедурах, связанных с возвращением или высылкой, а также услуги переводчика для тех, кто не владеет испанским языком.

Конгресс еще рассмотрит декрет Милея

Президентский декрет действует, но парламентская процедура не завершена. В соответствии с законом о рассмотрении срочных президентских декретов специальная комиссия должна оценить формальную и содержательную обоснованность документа и передать заключение обеим палатам Конгресса.

Комиссии отводится десять рабочих дней с момента получения декрета. Палата депутатов и Сенат могут только одобрить или отклонить его без внесения поправок. Для отмены действующего порядка декрет должны отклонить обе палаты.

Независимо от решения Конгресса конституционность документа и отдельных решений миграционных органов может проверяться судами. Основные возможные споры будут касаться свободы выражения мнений, правовой определенности и достаточности оснований для использования срочного декрета вместо обычного закона.

Юристы указали на неопределенность формулировок

Критики документа обращают внимание на отсутствие юридического определения «сообщения ненависти» применительно к аргентинскому народу и государству. Из текста неясно, какая степень агрессии должна быть доказана и достаточно ли одной публикации для начала миграционного разбирательства.

Оппозиционный депутат Максимилиано Ферраро задал вопрос о том, кто и каким образом будет устанавливать наличие нарушения. Бывший министр юстиции Мариано Кунео Либарона, в целом поддержавший идею, также назвал понятие оскорбления слишком общим и предупредил об опасности выборочного применения.

Правительство обосновало ограничения защитой общественного порядка, безопасности и достоинства национальных символов. В декрете приводится Американская конвенция о правах человека, которая допускает запрет пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, если она подстрекает к насилию или другим незаконным действиям.

Критики указывают, что международная норма требует связи между разжиганием ненависти и призывом к насилию или незаконным действиям. Аргентинский декрет одновременно упоминает сообщения ненависти, призывы к насилию и надругательство над символами, но не устанавливает единый порог тяжести для всех этих случаев.

Решение последовало за конфликтами вокруг чемпионата мира

Публичное представление декрета было связано с критикой Аргентины после чемпионата мира по футболу 2026 года. Испания победила аргентинскую сборную в финале 19 июля со счетом 1:0 после дополнительного времени.

После турнира в интернете распространялись обвинения в благоприятном судействе, агрессивном поведении игроков и болельщиков и расизме. Правительство Милея назвало происходящее скоординированной антиаргентинской кампанией.

Как отмечало Associated Press, Международная федерация футбола начала дисциплинарное разбирательство после событий финала и связанных с турниром инцидентов. При этом официальный текст миграционного декрета не упоминает чемпионат мира, футбол или отдельные публикации. Он сформулирован как постоянно действующая общая норма.

Миграционная политика Аргентины ужесточается

Новый декрет продолжает изменения, начатые в 2025 году. Предыдущая реформа расширила основания для отказа во въезде и высылки, ужесточила требования к постоянному проживанию и гражданству и сократила сроки обжалования решений.

Изменения затрагивают не только туристов, но и владельцев временного или постоянного вида на жительство, иностранных работников, предпринимателей, студентов и инвесторов. Наличие недвижимости, компании или семьи в Аргентине само по себе не исключает миграционное разбирательство, хотя личные и семейные обстоятельства должны учитываться при выборе меры.

Как сообщают эксперты International Investment, декрет создает для иностранцев дополнительный правовой риск, поскольку последствия теперь могут быть связаны не с преступлением или нарушением миграционного режима, а с оценкой публичного высказывания. Формальное исключение для политической и научной критики снижает риск чрезмерного применения, но не устраняет его из-за отсутствия четких критериев. Инвесторам, владельцам вида на жительство и международным компаниям важно учитывать, что окончательная практика будет зависеть от решений миграционного ведомства, судебного контроля и позиции Конгресса.

Частые вопросы о новых правилах Аргентины

Может ли иностранца выслать за критику президента Милея

Политическая и общественная критика прямо исключена из сферы действия декрета, если она представляет собой законное осуществление конституционных прав. Однако окончательная граница между критикой и запрещенным сообщением будет формироваться административной и судебной практикой.

Распространяются ли правила на туристов

Да. Иностранцу могут отказать во въезде, даже если он планирует краткосрочную туристическую поездку. Норма не ограничена обладателями вида на жительство.

Могут ли проверить старые публикации в интернете

Декрет распространяется на устные и письменные сообщения, сделанные в Аргентине или за ее пределами. Он не устанавливает временного ограничения и не исключает прежние публикации, но отдельного порядка проверки социальных сетей пока нет.

Означает ли аннулирование ВНЖ немедленную высылку

Нет. Власти могут установить срок для добровольного выезда или принять решение о высылке с учетом обстоятельств дела. Иностранец вправе использовать предусмотренные законом способы обжалования.

Как обжаловать отказ во въезде

Если решение принято непосредственно на границе, его можно оспорить из-за пределов Аргентины через аргентинское дипломатическое представительство.

Как обжаловать аннулирование вида на жительство

Закон предусматривает административную и судебную процедуры. Срок подачи соответствующей жалобы обычно составляет 15 рабочих дней после уведомления или завершения предыдущего этапа.

Может ли Конгресс отменить декрет

Да. Для прекращения действия декрета его должны отклонить и Палата депутатов, и Сенат. До такого решения документ сохраняет силу.