Аргентина отложила запуск программы гражданства за инвестиции

Правительство Аргентины остановило запуск программы «Гражданство за инвестиции», отказавшись от международного конкурса на разработку её архитектуры и внедрения. Решение принято Министерством экономики и связано с внутренними разногласиями относительно концепции проекта и сложностью его реализации, пишет LA NACION.

Как выбирали исполнителя программы гражданства за инвестиции Аргентины

К моменту завершения приёма заявок на тендер в январе 2026 года на конкурс поступило 11 предложений от международных консалтинговых структур. Четыре компании были исключены на этапе оценки из-за процедурных и финансовых несоответствий. До финального этапа дошли два участника: один из крупнейших мировых операторов программ гражданства за инвестиции Henley and Partners Immigration Services FZCO и консорциум четырёх компаний, действующий через чилийскую юридическую структуру Asesorias Legal Advisor Limitada.

Обе заявки получили одинаковые оценки по техническим критериям. Решение фактически определила цена контракта, на которую приходилось 40% итогового балла. Консорциум предложил фиксированную модель: 10 000 долларов за пакет из 1 000 заявок в каждом из пяти этапов, что в сумме составило $50 000 за весь четырёхлетний контракт. Henley указала существенно более дорогую схему — от 2 млн за первый этап с ростом до 8 млн на последнем, что дало итоговую стоимость около $25 млн. Консорциум получил 88,00 балла против 48,09 у Henley.

Отмена решения и отказ от контракта по реализации проекта

После объявления предварительного победителя Henley and Partners подала официальную юридическую жалобу на результаты тендера. Аналогичное обжалование направила также Latitude Consultancy Malta Limited, ранее исключённая из процедуры на раннем этапе.

В ответ на эти обращения юридическая и административная служба Министерства экономики провела дополнительную проверку всей процедуры. В итоговом техническом заключении указано, что, несмотря на формальную допустимость двух финальных заявок, сохраняются существенные расхождения в подходах к реализации проекта и их соответствие целям государственной политики. В отчёте отмечено, что продолжение тендера в текущем виде не обеспечивает необходимого уровня согласованности, целостности и стратегической проработки программы.

Фактически перед правительством встал выбор между формальным присуждением контракта и риском запуска системы, не соответствующей масштабу задачи, либо полной отменой процедуры с последующим пересмотром модели. Был выбран второй вариант.

В результате Министерство экономики Аргентины официально аннулировало международный тендер, который должен был определить консультанта для создания и запуска программы предоставления гражданства Аргентины иностранным инвесторам. Соответствующий акт подписал глава ведомства Луис Капуто.

Что планировалось включить в программу гражданства за инвестиции Аргентины

Инициатива формировалась с середины прошлого года и предполагала изменения в миграционном и гражданском законодательстве. В рамках указов 524/2025 и 366/2025 в закон о гражданстве №346 были внесены поправки, предусматривающие возможность получения паспорта Аргентины иностранцами при условии «значимой инвестиции» в экономику страны без обязательного длительного проживания.

Ключевым элементом проекта должно было стать Агентство программ гражданства за инвестиции — децентрализованная структура в составе Министерства экономики. Этому агентству планировалось передать полномочия по оценке инвестиций и подготовке рекомендаций для Национального миграционного управления, которое сохраняло бы окончательное решение. Президент Хавьер Милей подчёркивал, что механизм должен стимулировать приток капитала и усилить международную интеграцию Аргентины.

Ставка на бизнес-инвестиции в Аргентине

Осенью 2025 года основатель и CEO EC Holdings Филипп Мэй пояснял, что предпочтение будет отдано «более активным формам инвестиций, чем недвижимость». Речь шла о вложениях в реальный сектор — бизнес-структуры, операционные компании, участие в капитале, однако точная модель оставалась не определена.

Отдельно эксперт обращал внимание на риски, которые могли повлиять на судьбу программы. Он выделял два ключевых сценария: затягивание обработки заявок и возможные схемы фиктивных инвестиций. Также он отмечал, что множество параметров — от структуры инвестиций до комиссий посредников — оставались в стадии проработки, а рынок фактически ждал финальных решений властей.

Мэй подчеркнул, что в Сальвадоре уже действует подобная программа, но она «слишком дорогая, слишком маленькая и ориентирована в основном на биткоин-сообщество». Он заверял, что аргентинская программа будет замечена и получит должную рекламу, что придаст импульс распространению в регионе.

Перспективы получения паспорта Аргентины за инвестиции

Юристы отмечают, что отмена тендера не означает отмену самой программы гражданства за инвестиции в Аргентине. Действует декрет 524/2025, который учредил Агентство программ гражданства за инвестиции (APCI) и сам механизм получения гражданства через инвестиции. Также работает декрет 366/2025, который изменил закон о гражданстве и разрешил натурализацию через инвестиции без требования длительного проживания в стране.

Остаётся в силе разъяснение февраля 2026 года о том, что получение гражданства по инвестиционной программе не ведёт к автоматическому налоговому резидентству Аргентины. При этом на практике до сих пор отсутствует операционная часть программы. Не определены порог инвестиций, допустимые секторы, формат подачи заявок, система одобрения агентов и международная инфраструктура продвижения.

Что дальше: возможные сценарии развития

Министерство экономики официально не представило следующий шаг после отмены тендера. На текущий момент рассматриваются несколько наиболее вероятных направлений развития:

запуск тендера с новыми условиями — могут появиться более жёсткие требования к минимальному операционному бюджету и к тому, как участники будут обеспечивать глобальный маркетинг и проверку инвесторов;

разделение функций между несколькими подрядчиками — в этом случае вместо одного оператора разные компании вправе отвечать за отдельные части системы: обработку заявок, маркетинг и комплаенс-проверку;

развитие программы силами самого агентства APCI без внешнего мастер-агента — тогда государству придётся самостоятельно формировать инфраструктуру, привлекая отдельных подрядчиков под конкретные задачи.

Ни один из этих сценариев официально не подтверждён, а сроки следующего этапа остаются неопределёнными. При текущем положении запуск программы в первой половине 2026 года маловероятен. Реалистичный горизонт возможного старта, при условии быстрого согласования новой модели, смещается ближе к декабрю.

Как изменения отразятся на инвесторах в Аргентине

Аналитики International Investment отмечают, что отмена тендера не означает отказ от программы гражданства за инвестиции Аргентины. Правовая основа сохраняется, а политический курс на привлечение вложений публично не пересматривался. При этом процесс согласования может затянуться, поскольку операционная часть пока отсутствует, и фактический запуск откладывается.

Визовая мобильность и права в рамках МЕРКОСУР, которые рассматривались как ключевые преимущества аргентинского гражданства, по-прежнему заложены в концепции. Однако их практическая реализация зависит от того, какой будет финальная архитектура программы и когда она будет перезапущена. Для инвесторов это означает неопределённую паузу без чётких сроков.

Дополнительный фактор — возможная корректировка условий на следующем этапе, что снижает предсказуемость будущих требований и усложняет оценку вложений и доходности. На фоне нестабильной экономической и политической ситуации это усиливает осторожность рынка и делает решение об участии менее очевидным. В таких условиях часть инвесторов может рассматривать альтернативные программы в других странах, где правила уже определены и действуют.

FAQ: гражданство за инвестиции в Аргентине

Программа гражданства за инвестиции в Аргентине отменена?
Нет. Отменён международный тендер на выбор оператора программы, а не сама программа. Юридическая база продолжает действовать.

Почему правительство отменило тендер?
Министерство экономики указало на несогласованность подходов участников и недостаточную проработку модели реализации. Власти решили пересмотреть архитектуру запуска.

Означает ли это полный отказ от программы?
Официально курс на привлечение инвестиций через гражданство не пересматривался, однако реализация проекта отложена.

Какие документы остаются в силе?
Продолжают действовать декрет 524/2025, создавший агентство APCI и механизм CBI, а также декрет 366/2025, разрешающий получение гражданства через инвестиции без требования проживания.

Была ли уже готова операционная модель программы?
Нет. На момент отмены тендера не были определены ключевые параметры: пороги инвестиций, сектора, порядок подачи заявок и инфраструктура обработки.

Кто должен был реализовывать программу?
Планировался внешний оператор, выбранный через международный тендер. До финала дошли Henley and Partners и консорциум Asesorias Legal Advisor.

Что стало причиной отмены тендера?
Среди причин — юридические споры после подачи жалоб участниками и вывод о том, что предложенные модели не обеспечивают необходимого уровня согласованности и устойчивости программы.

Когда может стартовать программа?
Официальных сроков нет. Эксперты считают, что запуск возможен не ранее конца 2026 года при условии пересборки модели.

Что это значит для инвесторов?
Для инвесторов это пауза на неопределенный срок. Правовая база сохраняется, но операционный механизм отсутствует, поэтому подача заявок пока невозможна.

Есть ли альтернативные программы в регионе?
Да, в ряде стран уже действуют программы гражданства или резидентства за инвестиции, что делает рынок более конкурентным для Аргентины.