Ирландия готовит налоговый пакет на €1,5 млрд

Правительство Ирландии предусмотрело €1,5 млрд на налоговые меры в бюджете на 2027 год. Общий объём нового бюджетного пакета составит €8,5 млрд: ещё €7 млрд планируется направить на увеличение государственных расходов. Конкретные налоговые пороги, кредиты и льготы пока не утверждены — окончательный бюджет представят парламенту 6 октября 2026 года.

Правительство определило параметры бюджета на 2027 год

Заместитель премьер-министра и министр финансов Ирландии Саймон Харрис вместе с министром государственных расходов Джеком Чемберсом представили Летнее экономическое заявление 22 июля 2026 года. Документ задаёт рамки, в пределах которых правительство будет готовить бюджет на следующий год.

Общий объём дополнительных мер составит €8,5 млрд. Из них €7 млрд приходится на увеличение государственных расходов, а €1,5 млрд — на новый налоговый пакет. Это предварительные лимиты: распределение средств между отдельными ведомствами и окончательные параметры налоговых изменений станут известны только в октябре.

Бюджет на 2027 год представят палате представителей ирландского парламента 6 октября. Поэтому заявления о том, что конкретные налоговые льготы уже утверждены, пока преждевременны.

Государственные расходы достигнут €125,5 млрд

Общий потолок государственных расходов на 2027 год установлен на уровне €125,5 млрд. В эту сумму входят €105,2 млрд текущих расходов и €20,3 млрд капитальных вложений. Лимит увеличивается на €7 млрд, или на 5,9%, по сравнению с показателем 2026 года.

Из прироста €5,9 млрд предусмотрено для текущих расходов, а €1,1 млрд — для капитальных проектов. Текущая часть включает содержание государственных служб, оплату труда, социальные выплаты и другие регулярно повторяющиеся расходы. Капитальная часть предназначена для строительства и обновления инфраструктуры.

Сумму €125,5 млрд нельзя называть размером нового бюджетного стимулирования. Новые меры оцениваются в €8,5 млрд, тогда как общий потолок включает уже существующие программы и обязательства государства.

Налоговые меры должны поддержать работников

Правительство заявляет, что налоговый пакет будет сосредоточен на принципе «работа должна окупаться». Саймон Харрис пообещал меры, позволяющие работающим гражданам оставлять себе большую часть дохода, однако точные изменения ставок и налоговых кредитов не раскрыл.

Одним из ключевых вопросов станет диапазон стандартной ставки подоходного налога. В 2026 году одинокий работник платит 20% с дохода до €44 тыс. в год, а сумма сверх этого порога облагается по ставке 40%.

Ирландские СМИ рассматривают повышение этого порога как один из вероятных вариантов. Однако ни новый предел, ни размер возможной экономии официально не утверждены. Летнее заявление не содержит таблицы налоговых ставок или готового перечня льгот.

€1,5 млрд — это предварительный лимит

В официальном документе говорится о €1,5 млрд новых налоговых мер. Формулировка Bloomberg о налоговых сокращениях отражает заявленное направление политики, но не означает, что вся сумма уже распределена между конкретными льготами.

Окончательный пакет может включать повышение налоговых диапазонов, увеличение налоговых кредитов, продление действующих послаблений и отдельные меры для бизнеса. До 6 октября невозможно точно определить, кто получит выгоду и насколько изменятся чистые доходы разных групп населения.

Предыдущий бюджетный цикл показывает, что летняя структура пакета может измениться. В июле 2025 года правительство предусматривало для бюджета на 2026 год €7,9 млрд дополнительных расходов и €1,5 млрд налоговых мер. В окончательной версии общий пакет сохранился на уровне €9,4 млрд, но распределение изменилось до €8,1 млрд расходов и €1,3 млрд налоговых мер.

Индексация налоговых порогов потребует большей части пакета

Из-за роста зарплат работники могут переходить в более высокую налоговую категорию, даже если увеличение их реальной покупательной способности остаётся небольшим. Такой эффект называют фискальным торможением.

Расчёты, приведённые RTÉ, показывают, что полноценная индексация основных налоговых диапазонов с учётом инфляции может стоить государству около €1,2–1,3 млрд. Это поглотило бы большую часть предусмотренного пакета в €1,5 млрд.

Правительству придётся выбирать между широким повышением порогов, увеличением налоговых кредитов и более узкими льготами для отдельных групп. Одновременно Саймон Харрис предупредил, что приоритет личного налогообложения оставит меньше ресурсов для других налоговых изменений.

Значительная часть роста расходов уже связана с обязательствами

Увеличение расходов на €7 млрд не означает, что вся сумма будет доступна для новых программ. Значительную часть прироста потребуют сохранение существующего уровня услуг, рост и старение населения, возможные изменения оплаты труда в государственном секторе и резерв на непредвиденные расходы.

Джек Чемберс заявил, что министерства должны повышать производительность и искать экономию внутри действующих бюджетов. Правительство не планирует автоматически увеличивать общий потолок, если отдельные ведомства потребуют больше средств.

Среди приоритетов названы новые дома, дороги, общественный транспорт, водоснабжение и энергетическая инфраструктура. Отдельные суммы для каждого направления пока не опубликованы.

Инфляция остаётся выше уровня последних лет

Потребительские цены в Ирландии выросли в июне 2026 года на 3,4% в годовом выражении. Гармонизированный индекс, позволяющий сравнивать инфляцию в странах Евросоюза, увеличился на 3,2%. За месяц цены поднялись на 0,3%.

Наиболее заметный годовой рост зафиксирован в образовании — 8,9%, жилищных и коммунальных расходах — 7,3%, одежде и обуви — 7%. Жилищная категория подорожала из-за аренды, процентов по ипотеке и отопительного топлива.

Ускорение стоимости жизни усиливает давление на правительство с требованием скорректировать налоги. Однако налоговые послабления поддерживают располагаемые доходы и потребительский спрос, поэтому их влияние на инфляцию будет зависеть от объёма пакета и способности экономики увеличить предложение жилья, энергии и услуг.

Внутренняя экономика продолжает расти

Экономический и социальный исследовательский институт Ирландии прогнозирует рост модифицированного внутреннего спроса на 2,6% в 2026 году и на 2,8% в 2027-м. Этот показатель лучше традиционного ВВП описывает состояние ирландской экономики, поскольку уменьшает искажения, создаваемые операциями транснациональных компаний.

Институт ожидает среднюю инфляцию на уровне 3,7% в 2026 году и 3,1% в 2027-м. Он также повысил прогноз ввода жилья до 38,5 тыс. объектов в 2026 году и примерно 40,5 тыс. в 2027-м, но предупреждает, что строительство всё равно не покроет спрос.

Еврокомиссия также ожидает продолжения роста внутренней экономики, но отмечает риски, связанные с энергетическими ценами, международной торговлей и концентрацией деятельности в фармацевтическом и технологическом секторах.

Безработица выросла до 5%

Сезонно скорректированный уровень безработицы в июне составил 5%, увеличившись с 4,9% в мае и 4,6% годом ранее. Число безработных оценивалось в 145,1 тыс. человек.

Рынок труда остаётся сравнительно сильным, однако месячные данные за апрель—июнь основаны на прогнозной процедуре и могут быть пересмотрены после появления новых результатов обследования рабочей силы.

Сохранение высокой занятости поддерживает поступления подоходного налога и позволяет правительству сосредоточить бюджет на работающих гражданах. Рост безработицы одновременно указывает на необходимость осторожности при оценке устойчивости внутреннего спроса.

Профицит зависит от корпоративного налога

Ирландия ожидает профицит государственного бюджета около €9,2 млрд в 2026 году. Однако после исключения сверхдоходов корпоративного налога, связанных главным образом с деятельностью транснациональных компаний, бюджет имел бы структурный дефицит примерно €10,8 млрд.

Разница почти в €20 млрд показывает, что благоприятное состояние государственных финансов в значительной степени связано с нестандартно высокими корпоративными поступлениями. Эти доходы позволяют одновременно финансировать инфраструктуру, накопительные фонды и налоговые послабления, но не гарантированы в долгосрочной перспективе.

Центральный банк Ирландии сообщил, что корпоративный налог уже обеспечивает 23% всех доходов сектора государственного управления. В 2025 году десять компаний обеспечили 56% поступлений этого налога.

ЦБ предупреждает о риске роста дефицита

Глава Центрального банка Ирландии Габриэль Махлуф призвал правительство расширять налоговую базу и не превращать временные корпоративные доходы в постоянные расходные обязательства.

По оценке регулятора, при сохранении перерасходов и более быстром росте расходов, чем доходов, базовый дефицит может достигнуть €25,7 млрд, или 5,8% модифицированного валового национального дохода, к 2030 году. Такой сценарий уменьшил бы финансовые резервы и усилил внутреннее инфляционное давление.

Ирландский бюджетный совет также считает запланированный рост расходов слишком быстрым относительно устойчивых возможностей экономики. Совет отмечает, что большая часть корпоративных поступлений расходуется, а не направляется в резервы.

Налоговая база становится всё более концентрированной

Риск связан не только с общей долей корпоративного налога. Государственные доходы зависят от небольшого количества отдельных компаний и продуктов, выпускаемых транснациональными корпорациями.

Летнее заявление указывает, что десять крупнейших компаний обеспечивают почти пятую часть всех налоговых поступлений Ирландии, если учитывать не только корпоративный налог, но и общую налоговую систему.

Резкое изменение международных правил налогообложения, политики США или инвестиционных решений нескольких крупных фармацевтических и технологических групп может поэтому заметно ухудшить бюджетный баланс.

Жильё получит поддержку через инфраструктуру

Строительство жилья названо одним из приоритетов бюджета на 2027 год. Правительство также планирует финансировать дороги, общественный транспорт, воду и энергосети, необходимые для ввода новых жилых районов.

Летнее экономическое заявление не устанавливает отдельный бюджет для строительства домов. Точные ассигнования на социальное жильё, субсидии, водоснабжение и транспорт станут известны при публикации ведомственных расходов.

Налоговые послабления сами по себе не увеличивают предложение жилья. При сохраняющемся дефиците недвижимости рост располагаемых доходов способен поддерживать цены и арендную плату. Поэтому влияние бюджета на рынок будет зависеть прежде всего от скорости строительства и подключения новых объектов к инфраструктуре.

Пакет меньше прошлогодней летней рамки

Летнее заявление 2025 года предусматривало для бюджета на 2026 год пакет в размере €9,4 млрд: €7,9 млрд дополнительных расходов и €1,5 млрд налоговых мер. Новая рамка составляет €8,5 млрд — на €900 млн меньше.

Расходная часть сокращена с €7,9 млрд до €7 млрд, тогда как предварительный налоговый лимит остался на уровне €1,5 млрд. Ирландская пресса называет будущий бюджет самым ограниченным по объёму новых мер со времени до пандемии.

Меньший пакет отражает попытку правительства сдержать темпы увеличения постоянных расходов, сохранив при этом заметные налоговые послабления для работников.

Конкретные решения появятся 6 октября

До представления бюджета министерства продолжат переговоры о расходах, а Минфин определит структуру налогового пакета.

На текущем этапе подтверждены только общие показатели: €8,5 млрд дополнительных мер, €7 млрд роста расходов, €1,5 млрд налогового пакета и общий потолок расходов €125,5 млрд.

Изменения подоходного налога обычно вступают в силу с начала следующего календарного года, однако даты действия каждой меры будут определены окончательными бюджетными документами.

Вывод

Ирландия предусмотрела для бюджета на 2027 год налоговый пакет объёмом €1,5 млрд. Вместе с увеличением расходов на €7 млрд общий объём новых мер составит €8,5 млрд. Государственный расходный потолок достигнет €125,5 млрд, включая €105,2 млрд текущих и €20,3 млрд капитальных расходов.

Правительство намерено сосредоточиться на личном налогообложении и поддержке работников, но конкретные пороги, кредиты и льготы ещё не определены. Поэтому €1,5 млрд следует рассматривать как предварительный лимит, а не как утверждённый список налоговых сокращений.

Как сообщают эксперты International Investment, Ирландия может позволить себе сочетать налоговые послабления с инфраструктурными инвестициями благодаря крупным корпоративным поступлениям. Устойчивость такой политики остаётся ограниченной: десять компаний обеспечивают более половины корпоративного налога, а без сверхдоходов транснационального сектора государственный бюджет находился бы в дефиците. Долгосрочный результат будет зависеть от того, направит ли правительство временные поступления на жильё и производительную инфраструктуру или превратит их в постоянные обязательства.