Казахстан вернул активы на $2,5 млрд

Казахстан с сентября 2023 года вернул государству незаконно приобретённые активы общей стоимостью 1,154 трлн тенге — примерно $2,5 млрд. Более 90% суммы приходится на денежные средства, недвижимость оценена в 75,7 млрд тенге. Одновременно власти начали масштабно направлять возвращённые деньги на инфраструктуру: к 18 августа 2026 года одобрено финансирование более 500 проектов на 617,7 млрд тенге.

Возвращённые активы Казахстана достигли 1,154 трлн тенге

Новая статистика существенно уточняет структуру активов, возвращённых государству за последние три года. Генеральная прокуратура Казахстана сообщила, что с сентября 2023 года Комитет по возврату активов и Служба по возврату активов вернули имущество и средства общей стоимостью 1,154 трлн тенге.

Денежные средства составили 1,044 трлн тенге, то есть около 90,5% всей суммы. Ещё 75,7 млрд тенге приходится на недвижимость, 19,2 млрд — на земельные участки, 12,1 млрд — на доли в компаниях и 2,9 млрд тенге — на другие виды имущества. Подробную структуру со ссылкой на Генпрокуратуру опубликовало агентство Kazinform.

Наибольший объём возврата пришёлся на 2025 год — 773,7 млрд тенге. В 2024 году показатель составлял 302,5 млрд тенге, с начала 2026-го к моменту публикации данных — 77,7 млрд. Опубликованная годовая разбивка начинается с 2024 года, хотя общий период учёта Генпрокуратура ведёт с сентября 2023-го.

Долларовую оценку корректнее считать ориентировочной. На Казахстанской фондовой бирже 17 августа 2026 года средневзвешенный курс доллара составлял около 461 тенге, поэтому 1,154 трлн тенге соответствовали приблизительно $2,5 млрд. Данные торгов KASE подтверждают курс 461,20 тенге за доллар по итогам основной части торгов.

Недвижимость составила 75,7 млрд тенге

Недвижимость занимает относительно небольшую часть всего возвращённого портфеля — около 6,6%. Это важно учитывать при оценке программы: большая часть возвращённых государству активов уже представлена деньгами, а не зданиями и земельными участками, которые ещё необходимо оценивать, содержать или реализовывать.

С недвижимостью экономическая цепочка сложнее. После перехода имущества государству его стоимость не становится автоматически доходом бюджета. Объект может использоваться для государственных нужд либо передаваться в управление и впоследствии продаваться. Поэтому номинальная оценка возвращённой недвижимости и фактическая сумма, которую государство сможет получить при её реализации, могут различаться.

Отдельно учитываются земельные участки на 19,2 млрд тенге и корпоративные доли на 12,1 млрд. Для инвесторов эта часть программы представляет больший интерес, чем её доля в общей сумме: дальнейшая продажа недвижимости, земли или участия в компаниях способна привести на рынок активы с новым собственником и новой оценкой.

Более 617 млрд тенге направляют на инфраструктуру

Возврат имущества постепенно превращается из преимущественно юридического процесса в отдельный источник государственных капиталовложений. На 18 августа через Специальный государственный фонд было одобрено финансирование более 500 проектов общей стоимостью 617,7 млрд тенге.

Наибольшая сумма приходится на водоснабжение. Для 267 проектов предусмотрено 226,5 млрд тенге. В здравоохранении одобрен 191 проект стоимостью 176,8 млрд тенге. На 17 проектов образовательной инфраструктуры приходится 64,4 млрд тенге.

Транспортное направление получило 43 млрд тенге на восемь проектов. Один из уже реализованных — реконструкция аэропорта Балхаша стоимостью 946 млн тенге. Пропускная способность терминала после модернизации выросла с 60 до 80 пассажиров в час, а с 1 июня 2026 года из Балхаша выполняются регулярные рейсы в Астану и Алматы пять раз в неделю.

Ещё 67,5 млрд тенге предусмотрено для шести проектов спортивной инфраструктуры. В Кокшетау уже построен многофункциональный спортивный комплекс, в Зеренде введён физкультурно-оздоровительный комплекс. Деньги также используются для развития энергетики, инженерных сетей и площадок под новые производства. Эти показатели приводит официальный ресурс правительства Казахстана в сводке от 18 августа.

Показатель 617,7 млрд тенге означает одобренное финансирование, а не обязательно уже перечисленные и полностью освоенные деньги. Его также нельзя напрямую вычитать из стоимости возвращённых 1,154 трлн тенге: общий показатель включает недвижимость, землю и доли в компаниях, тогда как инфраструктурные проекты финансируются денежными ресурсами фонда.

Закон о возврате активов действует с 2023 года

Отдельная правовая система появилась в Казахстане летом 2023 года. Закон «О возврате государству незаконно приобретённых активов» был принят 12 июля 2023-го.

Он регулирует поиск и проверку активов, добровольный и принудительный возврат, международное сотрудничество, последующее управление имуществом и использование возвращённых средств. Одной из задач закона прямо названо эффективное использование возвращённых средств в интересах общества.

Действие механизма не сводится к обычной конфискации имущества после уголовного приговора. Закон предусматривает отдельные процедуры проверки источников приобретения активов, возможность заключения соглашения о добровольном возврате, а при наличии предусмотренных оснований — обращение прокурора в суд для принудительного возврата имущества.

Полный текст и историю изменений закона публикует государственная информационно-правовая система «Әділет».

Возвращённые деньги становятся новым источником госинвестиций

Объём программы уже позволяет рассматривать возвращённые средства как заметный дополнительный источник финансирования региональной инфраструктуры. Особенно это заметно в капиталоёмких сферах, где строительство одного объекта или модернизация сети требуют миллиардов тенге.

Водоснабжение и медицина вместе получили большую часть детализированного финансирования. Такое распределение объясняет, почему экономический эффект возврата активов невозможно оценивать исключительно размером возвращённой суммы. Для бюджета важны доступные денежные средства, а для регионов — число реально построенных объектов, сроки ввода и стоимость их дальнейшей эксплуатации.

Уже завершённые проекты показывают, что часть средств дошла до стадии физической инфраструктуры. Однако данные об одобренных проектах сами по себе ещё не позволяют оценить итоговую отдачу от всей программы. Для этого необходимы сведения о фактических расходах, отклонении стоимости строительства от первоначальных смет, сроках ввода объектов и результатах их эксплуатации.

Аналогичная проблема возникает с недвижимостью. Оценка в 75,7 млрд тенге показывает стоимость возвращённого имущества на определённом этапе, но не будущую выручку от продажи. Итоговый финансовый результат зависит от состояния объектов, спроса, сроков реализации и процедуры определения цены.

ОЭСР указывает на проблемы прозрачности

Масштаб возврата одновременно повышает требования к прозрачности программы. В опубликованном в 2025 году исследовании казахстанской системы конфискации Организация экономического сотрудничества и развития рассмотрела в том числе механизм возврата активов по закону 2023 года.

Авторы отчёта отмечали, что представители неправительственного сектора требовали большей прозрачности процедуры добровольного возврата. На момент исследования деятельность и решения комиссии по возврату активов не были публично доступны, как и сведения из реестра субъектов, чьи активы могли подпадать под процедуру возврата. В документе также обращено внимание на широкие возможности для заключения соглашений о добровольном возврате и ограниченную публичность соответствующей практики. Эти выводы содержатся в исследовании ОЭСР о конфискации активов в Казахстане.

При этом исследование ОЭСР опубликовано в 2025 году и анализирует более ранний период, поэтому его замечания нельзя автоматически считать описанием всех процедур в их состоянии на август 2026 года. Они остаются ориентиром для оценки системы, но дальнейшие изменения законодательства и практики требуют отдельного анализа.

Для инвесторов и налогоплательщиков прозрачность приобретает дополнительное значение по мере увеличения стоимости активов. Необходимо различать несколько этапов: стоимость имущества при возврате, фактические поступления денег, цену последующей продажи недвижимости или корпоративных прав и итоговую стоимость проектов, получивших финансирование.

Как сообщают эксперты International Investment, сумма в 1,154 трлн тенге делает программу возврата активов заметным финансовым механизмом для Казахстана, однако один совокупный показатель не позволяет оценить её эффективность. Положительным фактором является высокая доля денежных средств — около 90,5%, что снижает зависимость результата от будущей продажи имущества. Критически важными остаются публичность оценки и реализации недвижимости, прослеживаемость движения средств из фонда и раскрытие фактической стоимости завершённых проектов. Именно эти данные позволят отличить номинальную стоимость возвращённых активов от реального экономического эффекта.