Латвия переписывает правила инвестиционного ВНЖ

Латвия может закрыть действующие маршруты получения временного вида на жительство через покупку недвижимости и вложение средств в банк, заменив их государственным инвестиционным фондом с порогом €150 тыс. Сейм принял новый Иммиграционный закон 11 июня 2026 года, но президент Эдгарс Ринкевичс отказался его обнародовать и вернул депутатам на повторное рассмотрение. До нового голосования реформа не действует, а окончательные условия программы остаются неопределенными.

Президент остановил принятую Сеймом реформу

Новый Иммиграционный закон был принят в окончательном чтении 65 голосами против 17. Документ должен заменить законодательство, действующее с 2002 года, и обновить правила въезда, проживания, трудоустройства, интеграции и возвращения граждан стран, не входящих в Европейский союз. Сейм объяснил реформу необходимостью усилить миграционный контроль, сократить число фиктивных оснований для проживания и привести систему в соответствие с нормами ЕС.

Президент вернул закон парламенту 19 июня — через восемь дней после голосования. Его возражения касались прежде всего инвестиционных оснований для временного вида на жительство. На этапе третьего чтения депутаты получили 158 предложений, среди которых были не только технические поправки, но и принципиально новые положения, отсутствовавшие в первоначальной версии проекта.

Возврат закона не означает его окончательной отмены. Сейм может изменить спорные статьи либо повторно принять документ без корректировок. Во втором случае президент уже не сможет вернуть тот же закон еще раз и будет обязан его обнародовать. До завершения процедуры действуют прежние нормы.

Весенняя сессия парламента завершилась 18 июня. IMI Daily ожидает, что повторное рассмотрение пройдет осенью, если депутаты не соберутся раньше на внеочередное заседание. Издание подчеркивает, что предусмотренный реформой государственный инвестиционный механизм пока не создан и фактически не может принимать деньги заявителей.

Недвижимость исключили из принятой редакции

Действующий закон позволяет получить временный вид на жительство на срок до пяти лет при покупке недвижимости стоимостью от €250 тыс. В Риге, Юрмале и определенных прилегающих муниципалитетах инвестор может приобрести один функционально связанный объект. В других районах допускается покупка не более двух объектов с общей стоимостью от €250 тыс.

Расчет должен проходить безналично. В состав недвижимости не могут входить сельскохозяйственные и лесные земли. Минимальная кадастровая стоимость объекта в основных инвестиционных районах установлена на уровне €80 тыс., а при покупке двух объектов за пределами этих территорий — €40 тыс. для каждого. Если кадастровая стоимость ниже, требуется заключение сертифицированного оценщика.

При первом оформлении разрешения инвестор перечисляет государству 5% стоимости недвижимости. Например, для объекта ценой €250 тыс. обязательный платеж составляет €12,5 тыс. и не возвращается покупателю. Эти расходы дополняют цену объекта, налоги, регистрацию собственности и услуги по проведению сделки.

Принятая Сеймом редакция больше не содержит этого основания. Министр экономики Викторс Валлайнис предлагал сохранить маршрут с прежним порогом €250 тыс. и оставить ограничения по территории, кадастровой стоимости, безналичной оплате и независимой оценке. Профильная комиссия отклонила инициативу.

Президент предложил вернуться к более узкой модели. Покупать недвижимость для оформления ВНЖ могли бы граждане государств НАТО, Европейской экономической зоны, Организации экономического сотрудничества и развития, а также других дружественных Латвии стран, включенных правительством в отдельный перечень.

При таком варианте Сейм или кабинет министров должны будут заново определить допустимые регионы, минимальную цену объектов и дополнительные условия. Это означает, что имущественный маршрут еще может сохраниться, но круг заявителей и география программы, вероятно, станут значительно уже.

Банковский маршрут на €280 тысяч также исчезает

Текущая система разрешает оформить временный вид на жительство при наличии субординированных обязательств перед латвийской кредитной организацией на сумму не менее €280 тыс. Договор должен действовать минимум пять лет и не предусматривать досрочного прекращения.

Субординированное вложение нельзя считать обычным банковским депозитом. При финансовых проблемах кредитной организации требования такого инвестора погашаются после требований большинства обычных кредиторов. Более высокая доходность, если она предусмотрена договором, сопровождается повышенным риском потери капитала.

При первом получении ВНЖ заявитель дополнительно перечисляет €25 тыс. в бюджет. Государственный платеж не входит в сумму банковского вложения и не возвращается. Официальное латвийское управление по делам гражданства и миграции продолжает публиковать этот маршрут среди действующих оснований.

В новом законе банковский вариант отсутствует. Его возможное восстановление президент отдельно не предлагал, поэтому вероятность сохранения этого маршрута выглядит ниже, чем вероятность возвращения ограниченной программы для покупателей недвижимости.

Закрытие банковского направления соответствует многолетнему ужесточению финансового надзора в Латвии. Власти стремятся снизить риски, связанные с происхождением капитала, номинальными владельцами средств и использованием миграционных программ для доступа к европейской финансовой системе.

Формально под вопросом оказался и облигационный вариант

Помимо недвижимости, банковских вложений и капитала компаний действующая система предусматривает покупку специальных беспроцентных государственных облигаций номиналом €250 тыс. После положительного решения о предоставлении ВНЖ инвестор приобретает бумаги и перечисляет еще €38 тыс. в бюджет. Разрешение может выдаваться на срок до пяти лет.

Этот вариант редко оказывается в центре обсуждения реформы. Заголовок IMI Daily выделяет отмену двух наиболее заметных направлений — недвижимости и банковского капитала. При этом отдельный анализ принятого закона указывает, что маршрут через специальные государственные бумаги также не сохраняется в новой конструкции.

Практический эффект зависит от фактического использования облигационного основания. Даже при небольшом количестве заявителей его исключение важно юридически: после вступления нового закона программа перестанет предлагать пассивный маршрут с заранее определенным государством активом.

Новый фонд потребует минимум €150 тысяч

Центральным элементом реформы стал новый маршрут через управляющего альтернативным инвестиционным фондом, учрежденного государством. Иностранец должен заключить договор и перечислить минимум €150 тыс. на срок не менее пяти лет. Дополнительно предусматривается невозвратный платеж €10 тыс. в государственный бюджет.

На этом основании можно будет запросить временный вид на жительство сроком до пяти лет. Разрешение сохранит силу, пока управляющий подтверждает, что договор не расторгнут, а стоимость оставшихся инвестиций не опустилась ниже €150 тыс.

Альтернативный инвестиционный фонд — это структура коллективных инвестиций, которая размещает привлеченный капитал по установленной стратегии. В отличие от обычного розничного фонда, она может инвестировать в доли непубличных компаний, венчурные проекты, инфраструктуру, недвижимость и другие активы.

Первоначальная инициатива предполагала участие частных фондов, которые должны были направлять не менее половины активов в латвийские компании. В ходе парламентской доработки эта конструкция изменилась: депутаты выбрали единого государственного управляющего, убрали обязательное требование вкладывать 50% средств в местный бизнес и добавили платеж €10 тыс. в бюджет.

Фондовая схема пока существует только в тексте принятого закона. Не определены управляющая организация, список разрешенных активов, комиссия за управление, правила оценки портфеля, механизм возврата денег и распределение ответственности за убытки. Потребуются отдельные правовые и организационные решения.

Из-за этого заявленный порог €150 тыс. пока нельзя рассматривать как готовую инвестиционную программу. Неизвестно, какую доходность сможет получать инвестор, можно ли будет досрочно выйти из фонда, кто покроет расходы управляющего и какая часть капитала поступит в реальный сектор Латвии.

Президент потребовал проверить происхождение капитала

Ринкевичс обратил внимание на отсутствие подробных правил проверки инвестиций. Сейм должен решить, достаточно ли общей статьи Иммиграционного закона или правительству следует предоставить полномочия устанавливать порядок контроля происхождения денег и цели их использования.

Такая проверка должна отделять происхождение состояния инвестора от происхождения конкретной суммы, перечисляемой в фонд. Даже если заявитель располагает законно заработанным капиталом, государству необходимо установить путь определенного перевода, его отправителя, банки-посредники и связь с конечным владельцем средств.

Отдельно потребуется проверять санкционные риски, участие политически значимых лиц, возможные связи с преступной деятельностью и использование сложных корпоративных структур. Обычная банковская проверка клиента не заменяет миграционную проверку и оценку угроз национальной безопасности.

Президент также указал, что закон в первоначально принятой редакции не распространял действующие ограничения для граждан России и Беларуси на новый фондовый вариант. Депутаты были вынуждены принимать дополнительную поправку еще до вступления закона в силу. Это усилило сомнения в качестве проработки реформы.

Отдельные изменения, ограничивающие граждан России и Беларуси в использовании нового инвестиционного основания, были приняты Сеймом 18 июня.

Инвестиции в компании сохранятся

Маршрут через вложение в уставный капитал латвийской компании остается в новом законе. Для малого предприятия минимальная сумма составляет €50 тыс. Компания должна иметь не более 50 работников, а ее годовой оборот или балансовая стоимость активов не должны превышать €10 млн.

Для более крупного предприятия требуется минимум €100 тыс. Та же сумма применяется к группе латвийских компаний, если она в совокупности превышает пороги по числу работников и обороту либо балансу.

Каждый инвестор дополнительно платит €10 тыс. в бюджет. Через одну компанию временный вид на жительство могут получить не более десяти иностранных заявителей.

Предприятие должно подтверждать реальную хозяйственную деятельность налоговыми платежами. Для малого бизнеса установлен минимум €40 тыс. в год, для крупной компании или группы — €100 тыс. Эти суммы рассчитываются без учета налогов, возвращенных или подлежащих возврату из бюджета.

Главное изменение касается срока разрешения. Действующая система позволяет выдавать инвестиционный ВНЖ на период до пяти лет. Принятая реформа сокращает максимальный срок корпоративного разрешения до двух лет. Предложения оставить пятилетний период не получили поддержки.

Для инвесторов это означает более раннюю повторную проверку бизнеса, его налоговых показателей и сохранности вложения. Государство получает больше контрольных точек, однако административная нагрузка и неопределенность для заявителя возрастают.

Реформа меняет экономическую логику программы

Покупка недвижимости создавала прямой спрос на жилье, но не гарантировала создания новых предприятий и рабочих мест. Банковский маршрут укреплял капитал отдельных кредитных организаций, однако его вклад в экономику зависел от того, как банк использовал привлеченные деньги.

Фонд потенциально позволяет направлять средства в приоритетные проекты. Государственный управляющий может распределять капитал между компаниями и отраслями, которые нуждаются в долгосрочном финансировании. Такая модель дает властям больше контроля, чем отдельные покупки квартир.

Преимущество появится только при четкой инвестиционной стратегии. В принятом тексте больше нет условия о направлении хотя бы половины капитала в латвийские компании. Поэтому деньги теоретически могут оказаться в государственных ценных бумагах, банковских инструментах или других активах с ограниченным влиянием на занятость и производительность.

Фонд также переносит инвестиционный риск с конкретного объекта на портфель. Покупатель недвижимости контролирует выбранный актив и может самостоятельно решать вопрос его продажи. Участник фонда зависит от качества управления, комиссий и правил выхода.

Рынок недвижимости получил период неопределенности

Полная отмена имущественного маршрута уменьшит число иностранных покупателей, для которых латвийский ВНЖ был частью инвестиционного решения. Наиболее чувствительными могут оказаться проекты в Риге и Юрмале, исторически ориентированные на международный спрос.

Масштаб влияния будет зависеть от количества инвестиционных сделок относительно общего рынка. Аналитики Global Citizen Solutions указывают, что недвижимость обеспечила почти половину одобрений программы в 2025 году и начале 2026 года. В 2025 году по инвестиционным основаниям было одобрено 206 разрешений, что на 35% больше результата предыдущего года. Эти оценки не заменяют государственную статистику, но показывают, что интерес к программе восстановился перед реформой.

Резкого падения цен на национальном уровне из-за отмены одного миграционного основания ожидать не следует. Более вероятен локальный эффект в сегменте объектов от €250 тыс., которые продавались иностранцам с акцентом на возможность получить вид на жительство.

Предложенная президентом модель для граждан стран НАТО, Европейской экономической зоны и Организации экономического сотрудничества и развития может частично сохранить такой спрос. При этом покупатели из стран, не включенных в разрешенный перечень, потеряют доступ к маршруту.

Старые заявления получат переходную защиту

Принятая редакция предусматривает сохранение уже выданных разрешений до окончания установленного срока регистрации или действия. Заявления, официально принятые до вступления нового закона в силу, должны рассматриваться по прежним правилам.

Юридически важна дата принятия документов компетентным ведомством. Подписание договора купли-продажи, перевод аванса или инвестиция в компанию сами по себе могут не обеспечить применение старого закона, если заявление еще не зарегистрировано миграционной службой.

До завершения повторного рассмотрения действующие маршруты формально сохраняются, кроме ограничений, установленных для отдельных гражданств. Инвесторам необходимо учитывать риск изменения закона между подготовкой сделки и подачей заявления.

Окончательная редакция может отличаться от версии, принятой 11 июня. Сейм способен вернуть недвижимость для ограниченного круга стран, дополнить правила государственного фонда и уточнить переходный период.

Как сообщают эксперты International Investment, Латвия пытается заменить понятные, но преимущественно пассивные инвестиционные основания более управляемой системой. Само создание государственного фонда не гарантирует притока капитала в латвийские предприятия. Без обязательной инвестиционной доли, независимого контроля, прозрачных комиссий и ясного порядка возврата средств новый маршрут рискует стать дорогостоящим механизмом получения ВНЖ с ограниченным эффектом для экономики. Главная проблема для инвесторов сейчас заключается не в повышении порога, а в правовой неопределенности: новый фонд еще не существует, недвижимость может частично вернуться, а сроки и окончательные правила зависят от повторного голосования Сейма.

FAQ о новых правилах инвестиционного ВНЖ Латвии

Вступил ли новый Иммиграционный закон в силу?

Нет. Президент вернул документ Сейму 19 июня 2026 года. До повторного голосования и официального обнародования продолжают действовать прежние правила.

Отменен ли ВНЖ Латвии за покупку недвижимости?

Пока нет. Маршрут отсутствует в принятом новом законе, но сам документ еще не вступил в силу. Президент предложил сохранить недвижимость для граждан стран НАТО, Европейской экономической зоны, Организации экономического сотрудничества и развития и других дружественных государств.

Какая минимальная сумма потребуется для нового фонда?

Закон предусматривает инвестицию от €150 тыс. минимум на пять лет и дополнительный платеж €10 тыс. в бюджет. На этом основании можно будет запросить разрешение сроком до пяти лет.

Можно ли уже подать заявление через государственный фонд?

Нет. Управляющая структура и подробные правила работы фонда пока не созданы. Сначала парламент и правительство должны завершить законодательную и организационную подготовку.

Сохранится ли ВНЖ через вложение в латвийскую компанию?

Да. Порог остается на уровне €50 тыс. для малого предприятия и €100 тыс. для более крупной компании. Дополнительно инвестор платит €10 тыс. в бюджет. Новый закон сокращает срок разрешения с пяти до двух лет.

Что будет с уже выданными разрешениями?

Они не аннулируются автоматически. Документы сохраняют силу до окончания периода регистрации или действия, а заявления, принятые до вступления нового закона, должны рассматриваться по переходным правилам.

Дает ли латвийская «золотая виза» гражданство?

Нет. Инвестор получает временный вид на жительство. Для постоянного проживания и натурализации предусмотрены отдельные требования, включая срок фактического проживания и знание латышского языка.

Могут ли граждане России и Беларуси использовать новый фонд?

Сейм принял отдельную поправку, распространяющую ограничения на новый фондовый маршрут. Президент указал, что положения необходимо согласовать со всеми остальными статьями закона.