Первая за 20 лет реформа шенгенской визовой политики
29 января 2026 года Европейская комиссия приняла первую в истории ЕС комплексную Визовую стратегию, обозначив визовую политику как стратегический инструмент обеспечения безопасности, повышения конкурентоспособности и усиления глобального влияния Евросоюза. Это первое масштабное обновление правил краткосрочных шенгенских виз за последние два десятилетия.
Новая стратегия сопровождается отдельной Рекомендацией по привлечению талантов для инноваций, направленной на упрощение въезда в ЕС высококвалифицированных специалистов, исследователей, студентов и технологических предпринимателей. Брюссель фактически связывает миграционную и визовую политику с задачами технологического суверенитета и экономического роста Европы.
Три опоры новой визовой стратегии ЕС
Документ строится вокруг трёх ключевых направлений. Первое связано с усилением безопасности Шенгенской зоны. Комиссия намерена ужесточить мониторинг стран с безвизовым режимом и создать юридическую основу для приостановки безвизового въезда в случае недостаточного сотрудничества партнёрских государств по вопросам реадмиссии и возврата мигрантов.
Второе направление касается конкурентоспособности ЕС. Стратегия предусматривает расширение практики выдачи многократных виз с более длительным сроком действия для надёжных путешественников, переход к полностью цифровой подаче заявлений и выделение дополнительного финансирования на сокращение очередей в перегруженных консульствах. Для стран с высокой деловой мобильностью, включая Австрию, где около 80 процентов деловых путешественников прибывают по шенгенским визам, это может существенно снизить административную нагрузку на работодателей.
Третья опора стратегии направлена на модернизацию управления границами. Введение системы ETIAS в четвёртом квартале 2026 года и полная совместимость европейских баз данных к 2028 году должны усилить контроль при одновременном ускорении процедур пересечения границы.
Влияние на работодателей и деловую мобильность
Для австрийских работодателей и международных компаний особое значение имеет создание так называемых European Legal Gateway Offices. Эти центры станут единым окном для консультирования иностранных специалистов и работодателей по визовым и миграционным вопросам. Ожидается, что это снизит затраты на внешние юридические услуги при оформлении краткосрочных шенгенских виз категории C для деловых поездок, аудитов и запуска проектов.
Компании с активной проектной деятельностью в Западных Балканах и регионе Ближнего Востока и Северной Африки смогут воспользоваться упрощённым режимом многократных виз, что сократит необходимость повторной сдачи биометрии и частых визитов в консульства.
Транспортный сектор также поддержал инициативу цифровизации визовой цепочки. Полный переход к электронным визам позволит авиакомпаниям интегрировать системы бронирования с европейскими визовыми базами данных, что снизит нагрузку на аэропорты в пиковые периоды.
Новые возможности для исследователей и университетов
Отдельный блок стратегии посвящён научной мобильности. Европейская комиссия подчёркивает, что упрощённые процедуры подачи заявлений, цифровизация и расширение практики многократных виз облегчат участие исследователей в международных конференциях, проектах и партнёрствах с индустрией.
Рекомендация по привлечению талантов призывает государства-члены ускорить выдачу долгосрочных виз и разрешений на проживание, упростить переход от статуса студента или исследователя к трудовой деятельности или предпринимательству, а также улучшить внутрисоюзную мобильность.
Комиссия также рассматривает возможность корректировки действующих директив в отношении студентов, исследователей и высококвалифицированных работников, а также создание отдельной правовой рамки для основателей стартапов и компаний на стадии масштабирования. Дополнительное финансирование ЕС будет направлено на ускорение обработки заявлений от высококвалифицированных граждан третьих стран.
Визовая политика как инструмент глобальной конкуренции
Принятая стратегия тесно связана с инициативами Choose Europe и EU Startup and Scaleup Strategy, которые направлены на укрепление позиций ЕС в глобальной конкуренции за научные кадры и инновации. Брюссель прямо указывает, что мобильность талантов становится фактором экономической безопасности и технологического развития.
Таким образом, визовая политика выходит за рамки классического регулирования въезда и превращается в инструмент стратегического управления потоками капитала знаний.
Как сообщают эксперты International Investment, принятие первой Визовой стратегии ЕС сигнализирует о переходе к более прагматичному и конкурентному подходу в сфере миграции, где приоритетом становится привлечение исследователей, стартаперов и высококвалифицированных специалистов в условиях глобальной борьбы за человеческий капитал.