Гонконг расширил доступ полиции к устройствам

Гонконг ввел новые полномочия по доступу к устройствам

Гонконг 23 марта 2026 года ввел в действие поправки к правилам применения статьи 43 закона о национальной безопасности. Правительство Гонконга заявило, что изменения нужны для более эффективного предотвращения, пресечения и расследования дел, связанных с угрозами национальной безопасности, и при этом, по официальной формулировке, должны обеспечивать надлежащую защиту законных прав и интересов физических лиц и организаций.

Самая обсуждаемая часть поправок касается электронных устройств. По сообщениям местных и международных изданий, новые правила позволяют полиции требовать у определенных лиц пароли, ключи расшифровки и иную необходимую помощь для доступа к телефонам, ноутбукам и другим устройствам, если это связано с расследованием дел о национальной безопасности. Отказ выполнить такое требование стал уголовным преступлением.

Что именно изменилось в правилах о паролях и расшифровке

В общественном обсуждении эта норма часто пересказывается слишком широко, как будто обязанность автоматически распространяется на всех пассажиров на границе. На самом деле в доступных описаниях поправок юридический механизм привязан к делам о национальной безопасности и к лицам, которых власти считают связанными с устройством или данными, представляющими интерес для расследования. ABC News указывала, что требование может распространяться не только на самого фигуранта дела, но и на владельца устройства, его пользователя, лицо, имеющее доступ к нему, а также на тех, кто знает пароль или способ расшифровки.

Именно поэтому риск касается не только постоянных жителей Гонконга. Хотя официальное гонконгское сообщение не перечисляет отдельно туристов и транзитных пассажиров, американское консульство в Гонконге и Макао предупредило, что изменение распространяется на всех находящихся в Гонконге, включая прибывающих и транзитных пассажиров в аэропорту Гонконга. Это означает, что иностранцы и транзитные путешественники не выведены из зоны действия новых правил, если они подпадают под соответствующий запрос властей.

Какие наказания предусмотрены за отказ и ложные сведения

Санкции в новых правилах прописаны отдельно для разных видов поведения. За отказ предоставить пароль, способ расшифровки или иную требуемую помощь предусмотрено наказание до одного года лишения свободы и штраф до 100 000 гонконгских долларов. Это подтверждают местные публикации и международные пересказы поправок.

Еще строже наказание за ложные или вводящие в заблуждение сведения. В официальной базе гонконгского законодательства e-Legislation указано, что лицо, которое умышленно или по неосторожности предоставляет ложную или вводящую в заблуждение в существенной части информацию, подлежит штрафу до 500 000 гонконгских долларов и лишению свободы на срок до трех лет. Это важное уточнение, потому что в части публикаций и пересказов фигурировала только тюремная санкция или заниженный размер штрафа.

Таможне также дали право изымать “подстрекательские” предметы

Поправки расширили не только полномочия полиции. По сообщениям The Standard и других изданий, сотрудники таможни получили право изымать предметы, которые они обоснованно считают связанными с подстрекательским умыслом. В некоторых пересказах это сформулировано как право изымать предметы с “подстрекательским намерением” или “подстрекательским содержанием”. Таким образом, изменения касаются не только цифрового доступа к устройствам, но и физического изъятия вещей, которые власти считают связанными с преступлениями против национальной безопасности.

Правительство Гонконга в официальном пресс-релизе подчеркивало, что поправки лишь усиливают инструменты правоохранительных органов по делам о национальной безопасности, а для общего населения и обычной работы учреждений, по утверждению властей, они не должны повлиять на повседневную жизнь. Одновременно власти настаивают, что в новых правилах прописаны механизмы, при которых судебная система сохраняет роль “сторожевого фильтра” по ряду мер.

Почему поправки вызвали резкую международную реакцию

Реакция за пределами Гонконга оказалась быстрой именно потому, что изменения касаются повседневных устройств, в которых может храниться деловая, личная, журналистская, медицинская или юридическая информация. Критики новых норм утверждают, что широкое толкование национальной безопасности и расширение полномочий по доступу к данным увеличивают риски для частной жизни, конфиденциальных профессиональных данных и деятельности международного бизнеса. ABC News и другие издания цитировали правозащитников и юристов, считающих новые полномочия потенциально “открытыми для злоупотребления”.

Власти Гонконга отвечают противоположным аргументом. В официальном пресс-релизе говорится, что поправки соответствуют Основному закону Гонконга, положениям о правах человека и самому закону о национальной безопасности, а предусмотренные составы правонарушений якобы сформулированы по аналогии с уже существующими в праве Гонконга.

Насколько корректно сравнение с Британией и Сингапуром

Сравнение с Великобританией и Сингапуром возможно, но оно не является полным тождеством. В Великобритании действительно существует отдельная уголовная ответственность за неисполнение требования о раскрытии ключа шифрования или предоставлении данных в читаемом виде по закону Regulation of Investigatory Powers Act 2000. Официальная база legislation.gov.uk указывает, что по статье 53 этого закона максимальное наказание составляет до двух лет лишения свободы, а в делах, связанных с национальной безопасностью, — до пяти лет. Но это отдельный правовой режим, а не точная копия гонконгского механизма.

Сингапурская ситуация также лишь частично сопоставима. В сингапурском праве есть широкие полномочия правоохранительных и таможенных органов на поиск, осмотр и изъятие устройств в рамках расследований, а в 2025 году были расширены и нормы таможенного закона, включая полномочия изымать компьютеры, связанные устройства и мобильные средства связи, если они могут иметь отношение к правонарушению. Но из доступных мне официальных материалов не следует, что в Сингапуре существует в точности такая же новая универсальная норма, как в Гонконге, именно для туристов и транзитных пассажиров в делах о национальной безопасности. Поэтому корректнее говорить о частично сходных принудительных механизмах, а не о полном совпадении.

Что это означает для туристов, транзитных пассажиров и бизнеса

Практическое значение новых правил состоит в том, что устройства — телефоны, ноутбуки, планшеты — становятся еще более уязвимой точкой для путешественников, транзитных пассажиров, журналистов, сотрудников международных компаний и всех, кто перевозит чувствительные данные через Гонконг. Даже если власть утверждает, что мера направлена только на дела о национальной безопасности, международные предупреждения уже исходят из того, что новые полномочия следует учитывать всем, кто прибывает или следует транзитом через территорию города.

Для бизнеса это означает рост значимости политик “чистых устройств”, разделения рабочих и личных данных, минимизации локально хранимой информации и оценки маршрутов деловых поездок. Для туристов — необходимость понимать, что отказ от раскрытия пароля теперь может иметь не административные, а уголовные последствия. Для транзитных пассажиров — то, что краткое пребывание в аэропорту не гарантирует иммунитет от действия новых правил.

Как сообщают эксперты International Investment, новые поправки в Гонконге важны не только как очередное ужесточение режима национальной безопасности. Они показывают, что контроль над цифровыми устройствами все заметнее становится частью пограничной, полицейской и таможенной архитектуры. Для международного бизнеса и путешественников главный вывод состоит в том, что вопрос защиты данных теперь нельзя отделять от вопроса маршрута поездки: в 2026 году ноутбук и смартфон на границе становятся не просто личными вещами, а потенциальным объектом правового принуждения.

FAQ

Обязаны ли теперь все туристы в Гонконге автоматически показывать пароли?
Нет, из доступных описаний поправок не следует, что пароль обязаны раскрывать все пассажиры автоматически. Механизм связан с делами о национальной безопасности, но американское консульство предупреждает, что правило действует и в отношении туристов и транзитных пассажиров, если они подпадают под соответствующий запрос.

Какое наказание грозит за отказ раскрыть пароль в Гонконге?
До одного года тюрьмы и штраф до 100 000 гонконгских долларов.

Какое наказание за ложные или вводящие в заблуждение сведения?
До трех лет лишения свободы и штраф до 500 000 гонконгских долларов, согласно официальной базе гонконгского законодательства.

Что еще изменили поправки, кроме доступа к устройствам?
Они также расширили полномочия по удалению сообщений, которые власти считают связанными с угрозами национальной безопасности, и дали таможне право изымать предметы, которые она считает связанными с подстрекательским умыслом.

Можно ли напрямую сравнивать новые правила Гонконга с Британией и Сингапуром?
Только частично. В Великобритании есть отдельная уголовная ответственность за неисполнение требования о раскрытии ключа шифрования, а в Сингапуре существуют широкие полномочия по поиску и изъятию устройств. Но это не идентичные правовые режимы.