Италия расширила налоговый режим для пенсионеров

Idealista

Италия с 7 апреля 2026 года заметно расширила льготный налоговый режим для иностранных пенсионеров: предел численности населения муниципалитетов, где можно применять заменяющий налог по ставке 7% на зарубежные доходы, повышен с 20 000 до 30 000 жителей. Поправка внесена законом № 34 от 11 марта 2026 года в статью 24-ter сводного закона о налоге на доходы, и это сразу увеличило число доступных городов на юге страны.

Что изменилось в Италии с 7 апреля 2026 года

Официальная публикация в Gazzetta Ufficiale закрепила новую редакцию нормы: в статье 24-ter формулировка «20 000 жителей» заменена на «30 000 жителей», а сам закон вступил в силу 7 апреля 2026 года. В результате режим теперь распространяется на более широкий круг муниципалитетов в Сицилии, Калабрии, Сардинии, Кампании, Базиликате, Абруццо, Молизе и Апулии, а также на часть территорий, пострадавших от землетрясений 2009 и 2016 годов.

По данным IMI Daily, только на юге Италии изменение порога открыло доступ еще к 74 муниципалитетам, причем речь идет уже не только о малых поселениях, а о городах среднего размера с больницами, школами и транспортной инфраструктурой. В материале в качестве новых доступных направлений названы, в частности, Помпеи, Остуни, Милаццо, Ното, Сельарджус и Исерния, а расчет сделан на основе данных Итальянского национального института статистики по состоянию на 1 января 2025 года.

Как работает налог 7% для иностранных пенсионеров

Суть режима остается прежней. Иностранный пенсионер, который переносит налоговое резидентство в подходящий муниципалитет, может выбрать заменяющий налог по ставке 7% на все доходы иностранного происхождения, а не только на пенсию. В тексте закона прямо указано, что речь идет о доходах любой категории, полученных за пределами Италии, а срок действия выбора составляет десять налоговых периодов.

Налоговое агентство Италии, Agenzia delle Entrate, указывает, что режим действует начиная с 2019 налогового периода и предназначен для физических лиц, которые получают пенсию от иностранного источника и переводят налоговое резидентство в южные районы страны. Там же прямо говорится, что это именно опциональный режим с заменяющим налогом на зарубежные доходы.

Чтобы воспользоваться льготой, нужно получать пенсионный доход от иностранного плательщика, проживать за пределами Италии не менее пяти последовательных лет и оформить резидентство в подходящем муниципалитете. IMI Daily отдельно отмечает, что даже одна иностранная пенсия может открыть режим для всех зарубежных доходов, включая доходы от инвестиций, аренды, прироста капитала и других источников за пределами Италии, тогда как доходы из итальянских источников продолжают облагаться по обычной прогрессивной шкале.

Какие преимущества сохраняет режим после расширения

Одно из ключевых преимуществ состоит в том, что заменяющий налог подменяет обычный подоходный налог Италии на зарубежные доходы, а также освобождает участников режима от двух имущественных платежей: налога на зарубежную недвижимость и налога на зарубежные финансовые активы. Профильные разъяснения, собранные на странице налогового агентства и в сопутствующих материалах по статье 24-ter, также указывают на освобождение от раздела декларации, где обычно раскрываются зарубежные активы и счета.

Практически это означает не только снижение налоговой ставки, но и заметное сокращение административной нагрузки для пенсионеров с зарубежной недвижимостью, банковскими счетами и инвестиционными портфелями. В IMI Daily подчеркивают, что ежегодный платеж производится единой суммой и должен быть внесен до 30 июня следующего года, а просрочка или отказ от выбора режима ведут к его утрате без возможности восстановления.

Какие регионы и города стали доступнее

Наибольшее расширение, по оценке IMI Daily, пришлось на Кампанию, где появилось 23 новых муниципалитета, на Сицилию и Апулию — по 18, на Сардинию — 7, на Абруццо — 5, на Калабрию — 2 и на Молизе — 1. Для Базиликаты новых городов в диапазоне от 20 001 до 30 000 жителей не появилось.

Это меняет и инвестиционную карту для иностранцев пенсионного возраста. Если раньше льгота часто ассоциировалась с очень малыми населенными пунктами, то теперь в поле зрения попадают более ликвидные локальные рынки жилья и города с устойчивой городской инфраструктурой. С практической точки зрения это расширяет выбор между налоговой экономией, качеством медицинских услуг, транспортной доступностью и доступом к рынку аренды. Этот вывод следует из совокупности новой нормы и перечня вновь охваченных муниципалитетов.

Что важно знать американским пенсионерам

Для граждан США и обладателей американского вида на жительство тема остается особенно чувствительной, поскольку налоговая система Соединенных Штатов в общем случае требует декларировать мировые доходы независимо от страны проживания. Служба внутренних доходов США, IRS, на своих страницах по международному налогообложению и налоговому зачету прямо указывает, что американский налогоплательщик может претендовать на зачет некоторых налогов, уплаченных иностранному государству, а договор между США и Италией остается действующим элементом системы предотвращения двойного налогообложения.

Однако вывод о том, что итальянский режим 7% автоматически сведет американский налог к нулю, был бы слишком широким. Корректнее говорить, что расширение географии делает режим потенциально более привлекательным для части американских пенсионеров, но практический эффект зависит от структуры доходов, применения налогового зачета и конкретных положений договора. Сам исходный материал IMI Daily рассматривает этот аспект как заметное преимущество, но для индивидуального расчета обычно требуется персональная налоговая оценка.

Где остаются вопросы и правовая неопределенность

Не все детали после расширения закрыты окончательно. В анализе IMI Daily отмечено, что для части зон Центральной Италии, пострадавших от землетрясений, практическое применение нового порога в 30 000 жителей еще требует дополнительных разъяснений. Это означает, что для таких территорий юридическая проверка адреса резидентства и статуса муниципалитета по-прежнему остается обязательной.

Как сообщают эксперты International Investment, поправка 2026 года делает итальянский режим для иностранных пенсионеров заметно более рыночным: выбор смещается от удаленных малых коммун к полноценным южным городам, где легче совместить налоговую выгоду, медицину, инфраструктуру и ликвидность жилья. Но именно из-за расширения круга доступных муниципалитетов возрастает значение точной налоговой и юридической проверки перед переездом, особенно для заявителей со сложной структурой зарубежных доходов.

FAQ

Что изменилось в налоговом режиме Италии для иностранных пенсионеров в 2026 году?

С 7 апреля 2026 года Италия подняла предельную численность населения муниципалитетов для применения режима 7% с 20 000 до 30 000 жителей. Это сделано законом № 34 от 11 марта 2026 года через изменение статьи 24-ter.

На какие доходы распространяется ставка 7%?

На все доходы иностранного происхождения, а не только на пенсию. Закон прямо говорит о зарубежных доходах любой категории.

Сколько лет действует режим 7% в Италии?

Режим действует десять налоговых периодов, начиная с года выбора.

Нужно ли до переезда жить за пределами Италии?

Да. Одно из базовых условий — проживание вне Италии не менее пяти последовательных лет.

Освобождает ли режим от отчетности по зарубежным активам?

Профильные разъяснения указывают на освобождение от части декларации, где обычно отражаются зарубежные активы, а также от имущественных налогов на зарубежную недвижимость и финансовые активы.

Какие новые города стали доступны после реформы?

Среди примеров, приведенных в анализе IMI Daily, — Помпеи, Остуни, Милаццо, Ното и Исерния. Всего названо 74 новых муниципалитета юга Италии.