ЕС наращивает цифровой контроль границ

Европейские органы безопасности резко увеличили использование Шенгенской информационной системы: в 2025 году национальные ведомства и агентства ЕС выполнили более 17,7 млрд поисковых запросов, что в среднем составляет почти 49 млн проверок в день. Рост нагрузки показывает, что цифровые базы данных становятся центральной инфраструктурой пограничного контроля, миграционного надзора и полицейского обмена информацией в Европе.

Шенгенская информационная система стала ядром проверок ЕС

Шенгенская информационная система, известная как SIS, остаётся крупнейшей европейской базой данных для обмена сведениями о безопасности и пограничном контроле. По данным eu-LISA, агентства Европейского союза, отвечающего за эксплуатацию крупномасштабных информационных систем в сфере свободы, безопасности и правосудия, число обращений к системе в 2025 году выросло на 18% по сравнению с 2024 годом.

SIS используется полицией, пограничными службами, таможенными органами, визовыми и судебными структурами. В системе хранятся предупреждения о разыскиваемых и пропавших людях, решениях о возвращении, отказах во въезде и пребывании, а также о похищенных или утраченных объектах, включая транспортные средства, документы, номерные знаки и удостоверения личности.

К концу 2025 года база содержала более 94,6 млн предупреждений, что на 2% больше, чем годом ранее. Такой рост нельзя объяснить только техническим расширением системы. Он отражает более частое использование трансграничных проверок на фоне миграционного давления, реформы европейской архитектуры безопасности и постепенного перехода от ручных процедур к автоматизированной обработке данных.

Биометрия быстрее входит в пограничные процедуры

Самый заметный рост пришёлся на биометрические проверки. В 2025 году в SIS было выполнено более 13,1 млн биометрических поисков, что на 88% больше, чем в 2024 году. Биометрическая проверка означает сопоставление человека не только по имени, документу или дате рождения, но и по физическим идентификаторам, прежде всего отпечаткам пальцев и другим данным, позволяющим снизить риск ошибки при установлении личности.

Для властей это особенно важно в ситуациях, когда человек использует разные документы, меняет написание имени, пересекает границу под чужой личностью или фигурирует в нескольких национальных базах. Для путешественников и мигрантов это означает более плотную цифровую проверку, при которой пограничный контроль всё меньше зависит от визуального осмотра паспорта и всё больше — от сопоставления данных в нескольких системах.

Параллельно растёт число предупреждений о людях. К концу 2025 года таких записей было почти 2 млн, что на 19% выше уровня 2024 года. Крупнейшей категорией стали предупреждения о гражданах третьих стран, в отношении которых вынесены решения о возвращении. В юридическом смысле гражданами третьих стран в ЕС называют людей, не имеющих гражданства государства Европейского союза, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии или Швейцарии.

Сеть SIRENE фиксирует около тысячи совпадений в день

Практическая значимость SIS измеряется не только количеством запросов, но и числом совпадений. В 2025 году государства-участники сообщили почти о 365 тыс. совпадений по иностранным предупреждениям через сеть бюро SIRENE. Это около 1 тыс. совпадений ежедневно.

SIRENE — это система национальных бюро, которые обмениваются дополнительной информацией после того, как в SIS найдено совпадение. Если, например, пограничник видит, что документ, автомобиль или человек фигурирует в предупреждении другой страны, именно через такие бюро уточняются детали, подтверждаются данные и определяется дальнейшее действие.

Эти совпадения охватывают широкий круг ситуаций: от розыска подозреваемых и пропавших людей до миграционных решений, судебного сотрудничества и выявления украденных документов. Для Шенгенской зоны, где между многими странами нет постоянного внутреннего пограничного контроля, такая инфраструктура стала заменой физическому барьеру внутри Европы.

ETIAS изменит правила для безвизовых путешественников

Рост нагрузки на SIS происходит накануне запуска Европейской системы информации и авторизации поездок, или ETIAS. Это не виза, а предварительное разрешение на поездку для граждан стран, которые сейчас могут въезжать в Шенгенскую зону без визы на краткий срок.

Европейская комиссия указывает, что ETIAS пока не работает и заявления сейчас не принимаются. Запуск ожидается в последнем квартале 2026 года. После запуска путешественники из безвизовых стран должны будут подать онлайн-заявку до поездки, а разрешение будет проверяться вместе с документом на границе.

Система будет касаться поездок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода в 30 европейских стран. В их число входят государства Шенгенской зоны, а также страны ЕС, применяющие соответствующие правила пограничного контроля. Стоимость разрешения установлена на уровне €20, при этом заявители младше 18 лет и старше 70 лет, а также отдельные категории членов семей граждан ЕС освобождаются от оплаты.

Как данные путешественников будут проверяться до поездки

После запуска ETIAS сведения из заявки будут автоматически сверяться с европейскими и международными базами данных. Речь идёт о Шенгенской информационной системе, Системе въезда/выезда, Визовой информационной системе, базах Европола и Интерпола, а также других инструментах, используемых для оценки рисков безопасности, незаконной миграции и угроз общественному здоровью.

Смысл новой модели — перенести часть проверки на этап до посадки в самолёт, автобус или паром. Перевозчики должны будут убедиться, что у пассажира есть действующее разрешение, а пограничники получат возможность видеть результат предварительной проверки уже при пересечении внешней границы.

Для большинства заявителей процедура должна занимать несколько минут, если автоматическая проверка не выявляет совпадений или спорных данных. Если система находит сигнал риска, заявление может быть направлено на ручную проверку. Это делает ETIAS частью более широкой политики ЕС, в которой безвизовый режим сохраняется, но становится менее анонимным и более зависимым от цифровой оценки риска.

Система въезда/выезда расширяет цифровой след на границе

Другой элемент новой архитектуры — Система въезда/выезда, или EES. Она предназначена для цифровой регистрации въезда, выезда и отказа во въезде граждан третьих стран, прибывающих в Шенгенскую зону на короткий срок. Система заменяет традиционные штампы в паспортах электронной записью, где фиксируются дата, место пересечения границы, биографические и биометрические данные.

Первый квартальный отчёт по EES охватывал период с 12 октября по 31 декабря 2025 года, когда система вводилась постепенно. За это время было зафиксировано 8 180 отказов во въезде, 283 аннулированных разрешения на пребывание, 479 продлённых разрешений на пребывание и 492 345 освобождений от обязанности предоставить отпечатки пальцев.

Эти цифры ещё не отражают полную картину, поскольку система работала не на всех пунктах пересечения границы. Автоматический расчёт превышения разрешённого срока пребывания также не давал надёжной статистики на этапе поэтапного внедрения. Полностью система заработала по всей Шенгенской зоне 10 апреля 2026 года.

Почему рост запросов важен для миграционной политики

Данные за 2025 год показывают, что ЕС создаёт не одну отдельную базу, а взаимосвязанную цифровую среду для контроля передвижения. SIS используется для предупреждений и розыска, EES фиксирует фактические пересечения границы, ETIAS будет проверять безвизовых путешественников до начала поездки, а Визовая информационная система хранит данные по шенгенским визам.

Для миграционной политики это означает более точное выявление людей, превысивших разрешённый срок пребывания, получивших отказ во въезде, использующих разные документы или подпадающих под решение о возвращении. Для правоохранительных органов — более быстрый обмен сигналами между странами. Для туристической индустрии — дополнительный административный этап, особенно для авиакомпаний, морских перевозчиков и международных автобусных операторов.

Однако рост числа запросов также повышает требования к качеству данных. Ошибка в написании имени, устаревшая запись, неверно введённый номер документа или несвоевременно удалённое предупреждение могут привести к задержке на границе, ручной проверке или отказу в посадке. Чем больше решений зависит от автоматизированных сопоставлений, тем выше цена неточности в базе.

Пограничная безопасность ЕС становится инфраструктурным рынком

Цифровизация границ превращает миграционный контроль в крупный инфраструктурный рынок. Речь идёт не только о государственных базах данных, но и о центрах обработки информации, защищённых каналах связи, биометрическом оборудовании, программном обеспечении для перевозчиков, интеграции национальных систем и механизмах кибербезопасности.

Для стран ЕС это долгосрочная инвестиция в управляемость внешних границ. Для бизнеса — новая операционная реальность, где перевозчики должны проверять статус пассажира до поездки, аэропорты адаптируют процедуры регистрации, а туроператоры предупреждают клиентов о новых требованиях. Для граждан безвизовых стран, включая Великобританию, США, Канаду, Украину, Грузию, Израиль, Японию, Южную Корею и ряд государств Латинской Америки, поездка в Европу постепенно становится похожей на заранее согласованный цифровой маршрут.

Как сообщают эксперты International Investment, главный риск новой модели заключается не в самом факте предварительных проверок, а в масштабе зависимости Европы от качества данных, устойчивости информационных систем и прозрачности процедур обжалования. ЕС получает более точный инструмент пограничного контроля, но вместе с ним — политическую и юридическую обязанность быстро исправлять ошибки, защищать персональные данные и не превращать цифровую фильтрацию в непрозрачный барьер для добросовестных путешественников.

FAQ: Шенгенская информационная система, ETIAS и цифровые границы ЕС

Что такое Шенгенская информационная система?

Шенгенская информационная система — это крупная европейская база данных для обмена предупреждениями между полицией, пограничниками, таможней, визовыми и судебными органами. Она помогает находить разыскиваемых людей, пропавших лиц, украденные документы, автомобили и другие объекты, а также проверять миграционные решения.

Почему 49 млн запросов в день важны для ЕС?

Этот показатель показывает, что цифровые проверки стали ежедневной основой европейской безопасности и пограничного контроля. Система используется не эпизодически, а постоянно, при миллиардах обращений в год.

Что такое ETIAS простыми словами?

ETIAS — это предварительное электронное разрешение на поездку в Европу для граждан стран, которым не нужна шенгенская виза. Это не виза, но без такого разрешения после запуска системы путешественник из безвизовой страны не сможет въехать на короткий срок.

Когда начнёт работать ETIAS?

Ожидаемый срок запуска — последний квартал 2026 года. До начала работы системы заявления не принимаются, а любые сайты, предлагающие оформить разрешение заранее, требуют осторожной проверки.

Сколько будет стоить ETIAS?

Стоимость разрешения установлена на уровне €20. От оплаты освобождаются заявители младше 18 лет, старше 70 лет и некоторые категории членов семей граждан ЕС или лиц с правом свободного передвижения.

Что такое Система въезда/выезда?

Система въезда/выезда — это цифровой инструмент регистрации въездов и выездов граждан третьих стран при краткосрочных поездках в Шенгенскую зону. Она заменяет штампы в паспорте электронной записью и помогает отслеживать соблюдение разрешённого срока пребывания.

Будет ли ETIAS касаться россиян?

ETIAS предназначена для граждан стран с безвизовым въездом в Шенгенскую зону. Гражданам стран, которым требуется шенгенская виза, включая Россию, ETIAS не заменяет визовую процедуру.

Почему биометрические проверки растут так быстро?

Биометрия снижает риск ошибки при установлении личности и помогает выявлять случаи использования разных документов или чужих данных. Поэтому такие проверки всё активнее включаются в пограничные и полицейские процедуры.