ЕС сократит срок признания иностранных дипломов до 4 месяцев

European Commission

Еврокомиссия представила пакет Fair Labour Mobility, который должен упростить трудоустройство специалистов с дипломами из стран вне ЕС. Срок рассмотрения документов планируют сократить с 14 до 4 месяцев, а административные расходы работодателей — вдвое. Реформа также предусматривает цифровизацию документов и единые подходы к оценке профессиональной подготовки.

Единые правила для дипломов из стран вне ЕС

Сейчас государства Евросоюза самостоятельно определяют порядок оценки профессиональных дипломов, выданных за пределами объединения. Различия в требованиях усложняют трудоустройство и увеличивают сроки оформления документов. Еврокомиссия предлагает установить общие стандарты, которые будут действовать во всех странах ЕС.

Новый порядок распространится не только на граждан третьих стран, которые работают или собираются работать в Евросоюзе, но и на граждан ЕС, получивших образование за его пределами. При этом национальные власти сохранят право устанавливать условия въезда иностранных работников и требования для допуска к профессиональной деятельности.

Для семи регулируемых профессий предусмотрена возможность автоматического признания документов. Речь идет о врачах, медсестрах общей практики, стоматологах, акушерках, ветеринарах, фармацевтах и архитекторах. Такой механизм будет действовать только для программ аккредитованных зарубежных учебных заведений, которые прошли оценку европейской системы обеспечения качества.

Процедуры для регулируемых профессий упростят

Изменения затронут и специалистов, которые переезжают на работу из одной страны ЕС в другую. Для регулируемых профессий Еврокомиссия предлагает перевести процедуру признания документов в цифровой формат. В случаях, где действует автоматическое признание, срок рассмотрения заявлений планируют сократить с трех месяцев до пяти недель.

Одновременно предполагается расширить перечень профессий, для которых действует такой порядок. Первый новый общий стандарт уже принят для физиотерапевтов. В предварительный список еще десяти специальностей вошли, в частности, инженеры-строители, специалисты биомедицинских лабораторий и электрики.

Исполнительный вице-председатель Еврокомиссии Роксана Мынзату отметила, что действующие процедуры остаются сложными и продолжительными. Реформа должна облегчить перемещение специалистов внутри единого рынка и помочь компаниям быстрее находить необходимых работников.

Документы переведут в цифровой формат

Сведения об образовании и профессиональной подготовке будут оформлять в стандартизированном электронном виде. Их можно будет хранить в Европейском кошельке цифровой идентификации — EU Digital Identity Wallet. Это позволит работодателям и государственным органам быстрее проверять подлинность документов.

Кроме того, Еврокомиссия предлагает создать бесплатный сервис для сопоставления уровня подготовки в разных странах. Он поможет оценивать образование соискателей без длительного обмена справками между ведомствами.

Цифровизация затронет и сферу социального обеспечения. В рамках European Social Security Pass (ESSPASS) в электронном виде станут доступны Европейская карта медицинского страхования и форма A1, подтверждающая, в какой стране работник охвачен системой социального страхования при временной работе за рубежом. Эти документы также можно будет хранить в цифровом кошельке и предъявлять в других государствах ЕС.

Форму A1 планируют перевести на новую систему через год после вступления регламента ESSPASS в силу, Европейскую карту медицинского страхования и остальные документы — в течение трех лет. На внедрение цифровых квалификаций и обновленных процедур для регулируемых профессий отводится три года.

Реформа охватит рынок труда и социальное обеспечение

Fair Labour Mobility Package состоит из пяти законодательных инициатив. Помимо новых правил признания профессиональных квалификаций и цифровизации документов, пакет предусматривает расширение полномочий Европейского управления труда (European Labour Authority, ELA).

Ведомство сможет активнее участвовать в трансграничных проверках, координировать работу национальных инспекций и проводить оценку рисков. Его полномочия также распространят на борьбу с нелегальной занятостью и нарушениями прав работников из стран вне ЕС. Упрощенный механизм посредничества должен ускорить разрешение споров между государствами по вопросам трудовой мобильности и социального обеспечения без обращения в суд.

Еврокомиссия рассчитывает, что изменения позволят не только облегчить перемещение работников между странами, но и сократить административные издержки бизнеса. После полного внедрения пакета совокупный экономический эффект к 2040 году оценивается примерно в €6 млрд. Экономия должна быть достигнута за счет ускорения административных процедур, цифровой проверки документов и сокращения мошенничества.

В 2024 году в другой стране ЕС проживали 14 млн граждан Евросоюза, более 10 млн из них находились в трудоспособном возрасте. При этом 18% участников опроса Eurobarometer заявили, что хотели бы работать за рубежом. Новые правила призваны устранить часть административных барьеров, которые сегодня ограничивают такую мобильность.

Первые изменения в работе ELA ожидаются в 2028–2030 годах после утверждения нового мандата. Остальные положения пакета будут вводиться поэтапно после его принятия Европарламентом и Советом ЕС.

Дефицит кадров меняет подход к миграции в ЕС

Предложения должны одобрить Европарламент и Совет ЕС. После этого начнется переходный период. Новую систему признания профессиональных дипломов иностранцев из третьих стран планируют внедрить за два года, а цифровые квалификации и обновленные процедуры для регулируемых профессий — в течение трех. Еврокомиссия рассчитывает достичь политического соглашения по пакету Fair Labour Mobility в третьем квартале 2027 года. Этот ориентир указан в дорожной карте по укреплению единого рынка.

Аналитики International Investment отмечают, что нехватка кадров становится все более серьезной проблемой для европейской экономики. Страны ЕС пытаются задействовать внутренние резервы, в том числе стимулировать занятость людей старшего возраста, однако этих мер недостаточно. Демографические тенденции усиливают потребность в специалистах из-за рубежа.

При этом подход ЕС к миграции становится более избирательным. Власти ужесточают меры против нелегального въезда и ускоряют возвращение тех, кто не имеет права оставаться в Евросоюзе. Одновременно создаются новые механизмы для привлечения востребованных работников. В июне 2026 года вступил в силу регламент о EU Talent Pool — первой общеевропейской платформе, которая свяжет работодателей с соискателями из третьих стран. Запуск ожидается к концу 2027-го.

Ускорение признания зарубежных дипломов продолжает этот курс. На фоне кадрового дефицита ЕС одновременно ограничивает нелегальную миграцию и создает более простые легальные пути для специалистов, необходимых европейской экономике.