Unsplash

Еврокомиссия предложила упростить признание дипломов в ЕС. Для семи регулируемых профессий средний срок рассмотрения заявлений может сократиться с 14 до четырех месяцев. В числе других мер — единые требования к подтверждению зарубежного образования и электронный обмен данными.

Дипломы из третьих стран

Отдельный законопроект посвящен признанию профессиональных квалификаций граждан третьих стран. Он распространяется на иностранцев, уже живущих в Евросоюзе на законных основаниях, и тех, кто собирается переехать. Место учебы значения не имеет: обратиться за подтверждением смогут и выпускники европейских вузов.

Новые нормы затронут доступ к регулируемым профессиям, где перед трудоустройством необходимо подтвердить образование. Такая оценка предусмотрена и в некоторых процедурах оформления долгосрочных виз либо вида на жительство. Поступление в университет и продолжение учебы инициативой не охватываются.

Число справок, которые чиновники вправе требовать у заявителей, предлагается ограничить. Если зарубежный вуз или государственный орган не успеет удостоверить подлинность диплома, можно будет использовать другие способы подтверждения. При существенных расхождениях между учебными программами сохранятся дополнительные испытания или обучение.

Самое заметное сокращение сроков ожидается по специальностям, включенным в механизм автоматического признания. Расчеты к законопроекту показывают, что рассмотрение таких заявлений занимает сейчас в среднем 14,2 месяца, а после реформы может укладываться примерно в четыре. Для остальных случаев единого периода не установлено.

Кому доступно автоматическое признание

Упрощенный порядок рассчитан на врачей, медицинских сестер общего профиля, стоматологов, акушерок, ветеринаров, фармацевтов и архитекторов. В Евросоюзе уже существуют минимальные стандарты подготовки для этих семи профессий, позволяющие сопоставлять программы разных учебных заведений.

Получить подтверждение по такой схеме смогут не все обладатели зарубежных дипломов. Программа должна соответствовать требованиям ЕС, а ее качество проверят уполномоченные европейские структуры. Решающее значение имеют содержание обучения и статус образовательной организации.

Остальные заявления рассмотрят индивидуально, учитывая знания и практический опыт соискателя. Приступить к работе получится лишь после выполнения местных языковых требований и правил использования профессионального звания.

Признанный диплом не заменит визу, вид на жительство и другие разрешения, необходимые для работы в конкретном государстве. В отдельных сферах сохранятся профессиональная регистрация и обязательные требования к практике. Условия въезда иностранцев по-прежнему будут определять национальные власти.

Работа в другой стране ЕС

Еще один проект адресован тем, кто переходит на работу из одной страны Евросоюза в другую. В регулируемых сферах такой переезд нередко требует согласования с ведомством принимающего государства. Это относится, например, к медикам, инженерам и преподавателям.

Заявления планируют принимать через единую электронную систему. При автоматическом признании срок рассмотрения предлагается сократить с трех месяцев до пяти недель. Для каждого этапа установят предельное время ответа; за необоснованные задержки может полагаться денежная компенсация.

Перечень обязательных документов закрепят в директиве. Принимать их потребуется на любом официальном языке ЕС, без лишних переводов и заверенных копий. Окончательный допуск к профессии останется в компетенции государства, где человек собирается работать.

Механизм признания дипломов намерены распространить на другие специальности с общими стандартами подготовки. В сентябре 2026-го Еврокомиссия утвердила такой стандарт для физиотерапевтов. Кроме того, рассматривается предварительный перечень еще десяти профессий.

Цифровые дипломы и проверка

Еще одна инициатива предусматривает электронные документы об образовании и навыках. Их будут выдавать бесплатно и хранить в EU Digital Identity Wallet — европейском кошельке цифровой идентификации. Подлинность сведений можно будет проверить по данным об учебном заведении и его аккредитации.

Оцифровка коснется и ранее выданных документов. Если квалификация присвоена в течение десяти лет до вступления закона в силу, ее электронное подтверждение обещают оформить по запросу за две недели. Для более старых свидетельств предусмотрят отдельный порядок.

На платформе Europass создадут бесплатный сервис сопоставления квалификаций из разных стран объединения. По сведениям национальных реестров работодатели смогут оценивать уровень и содержание обучения кандидата. Это особенно полезно для вакансий, где официальное признание профессии не требуется.

Цифровые дипломы ЕС облегчат проверку образования. Допуск к регулируемой деятельности по-прежнему будет выдавать профильное ведомство принимающей страны. Электронный формат меняет способ обмена сведениями, сохраняя профессиональные требования.

Влияние на рынок труда

Долгое ожидание решения о зарубежной квалификации мешает соискателям занять должность по специальности. Некоторые вынуждены соглашаться на вакансии, где диплом не требуется. В результате компании теряют возможность использовать их знания и опыт.

В 2023 году примерно 40% сотрудников из третьих стран с высшим образованием были заняты на должностях ниже своего уровня подготовки. Среди граждан Евросоюза эта доля составляла 20%. Такие данные Еврокомиссия привела при обсуждении трудоустройства в ЕС иностранных специалистов.

Административные расходы на найм иностранных специалистов могут уменьшиться почти наполовину, прогнозирует Еврокомиссия. Нехватку нужных компетенций испытывают 74% малых и средних предприятий объединения. Работников из других государств ЕС привлекают лишь 14% таких компаний против 33% крупных.

Когда заработают изменения

Пакет Fair Labour Mobility пока находится на рассмотрении. Он объединяет пять законодательных инициатив, три из которых посвящены признанию квалификаций в ЕС. Для принятия документов необходимо одобрение Европарламента и Совета ЕС.

Правила для граждан третьих стран рассчитывают внедрить в течение двух лет после утверждения соответствующего законодательства. На цифровые дипломы и обновленные процедуры по регулируемым специальностям отводится три года. Точные даты зависят от согласования нормативных актов и готовности национальных систем.

До вступления поправок в силу заявителям следует ориентироваться на требования выбранного государства. Национальный порядок проверки документов сохраняется; предложенные сроки для ведомств еще не обязательны.

FAQ

Какие иностранные дипломы смогут признать по новым правилам?

Предложения касаются профессиональных квалификаций, прежде всего для работы по регулируемым специальностям. Отдельные положения затрагивают оценку образования для долгосрочных виз и видов на жительство. Признание документов для продолжения учебы в университетах в проект не входит.

Для каких профессий предусмотрено автоматическое признание?

Еврокомиссия предлагает этот механизм для врачей, медсестер общего профиля, стоматологов, акушерок, ветеринаров, фармацевтов и архитекторов. Программы их подготовки должны соответствовать стандартам ЕС и пройти необходимую проверку качества.

За какое время будут признавать квалификации из третьих стран?

Для соответствующих семи профессий ожидается сокращение среднего срока примерно с 14 до 4 месяцев. Это расчет ожидаемого эффекта реформы, а не действующая гарантия для каждого заявителя.

Что изменится для специалистов, переезжающих между странами ЕС?

Еврокомиссия предлагает цифровую процедуру признания профессиональных документов и сокращение срока рассмотрения соответствующих заявлений с трех месяцев до пяти недель. Решение по-прежнему будут принимать органы принимающей страны.

Заменит ли признанный диплом разрешение на работу или ВНЖ?

Нет. Подтверждение квалификации не отменяет миграционных правил, языковых требований и условий допуска к профессии в конкретном государстве ЕС.

Как будут проверять электронные дипломы?

Подтверждения квалификаций планируют хранить в европейском кошельке цифровой идентификации. Их подлинность можно будет сверять с данными об учебных заведениях, а Europass поможет работодателям сопоставлять квалификации.

Когда новые правила вступят в силу?

Законодательные предложения еще должны одобрить Европарламент и Совет ЕС. После принятия для внедрения правил признания квалификаций из третьих стран предусмотрен срок до двух лет, а для цифровых документов и других профессиональных процедур — до трех лет. До этого действуют национальные требования.