Испания получила 1,17 млн заявок на легализацию

Испания зарегистрировала 1 174 978 заявлений в рамках чрезвычайной легализации иностранцев — более чем вдвое больше первоначальной оценки правительства. К 2 июля на стадии административного рассмотрения находились 609 737 дел, однако власти ещё не раскрыли количество выданных разрешений и отказов. Одобренные участники получат право жить и работать в стране в течение одного года.

Спрос превысил прогноз правительства вдвое

Приём заявлений на чрезвычайную легализацию проходил с 16 апреля по 30 июня 2026 года. За это время власти Испании зарегистрировали 1 174 978 обращений. Изначально правительство оценивало число потенциальных участников примерно в 500 тыс. человек и подготовило административную систему для обработки до 752 250 дел. Фактический спрос превысил обе оценки.

Официально программа называется чрезвычайной административной легализацией. Она не предоставляет разрешение автоматически: каждое дело должно пройти проверку личности, продолжительности пребывания, судимостей и других предусмотренных королевским декретом условий.

К 2 июля 609 737 дел, или 51,9% всех поступивших заявлений, находились на стадии рассмотрения. В текстовой заметке правительства использован глагол «обработаны», однако сопровождающая официальная презентация уточняет, что дела находились именно в процессе административного рассмотрения. Это не число окончательно одобренных заявлений.

Кто мог участвовать в программе

Легализация предусматривала два основных механизма. Около 79,6% заявлений относились к разрешению по чрезвычайному укоренению, ещё 20,4% поступили от людей, которые обратились за международной защитой до 1 января 2026 года.

Для основного маршрута иностранцу требовалось подтвердить, что он находился в Испании до 1 января 2026 года и непрерывно прожил в стране не менее пяти месяцев перед подачей заявления. Подтверждением могли служить любые допустимые законом документы с персональными данными, позволяющие установить фактическое присутствие человека.

Заявитель также должен был предоставить паспорт или другой признанный документ, удостоверяющий личность, не иметь препятствующих легализации судимостей и не представлять угрозу общественному порядку, безопасности или здоровью населения. Для разрешения по чрезвычайному укоренению требовалось подтвердить работу или намерение трудоустроиться, проживание с определёнными членами семьи либо установленное уязвимое положение.

Право участвовать зависело от пребывания в Испании до установленной даты. Поэтому рекордное количество обращений само по себе не доказывает, что программа вызвала новый миграционный приток после её объявления.

Заявители получили временное право работать

После официального уведомления о начале рассмотрения дела заявитель получал временное право жить и работать в Испании до принятия решения. Если заявление отклоняется, временное разрешение на работу автоматически прекращает действовать.

Обычный максимальный срок рассмотрения составляет три месяца с момента поступления заявления в компетентный орган. Процедура может быть приостановлена, в частности, для получения справки о судимости из другой страны. Если решение не принято в установленный срок, заявление считается отклонённым по правилам административного молчания.

Таким образом, человек мог официально зарегистрировать трудовую деятельность ещё до окончательного решения. По этой причине трудовую регистрацию нельзя автоматически считать доказательством уже выданного годичного разрешения.

Разрешение действует один год

Положительное решение предоставляет временное разрешение на проживание сроком на один год. Оно позволяет работать по найму или самостоятельно в любой части Испании, в любой профессии и секторе экономики.

Статус не продлевается автоматически. В течение двух месяцев перед окончанием разрешения его обладатель должен подать заявление о переходе на другой предусмотренный миграционным законодательством вид проживания. Подать документы также можно в течение трёх месяцев после истечения срока, однако это может повлечь административное производство.

Исключительная пролонгация возможна, если человек активно ищет работу, зарегистрирован в государственной службе занятости или получил положительное заключение об интеграции. При тяжёлой болезни, инвалидности или достижении пенсионного возраста предусмотрены отдельные основания для более продолжительной пролонгации.

Программа не предоставляет испанское гражданство. Она создаёт временное основание для проживания и трудовой деятельности, после которого участнику необходимо сохранить законный статус на другом основании.

Большинство заявителей находятся в трудоспособном возрасте

Около 87% участников относятся к возрастной группе от 16 до 64 лет. Мужчины подали 57% заявлений, женщины — 43%. Крупнейшей стала группа от 25 до 34 лет с долей 31,3%, за ней следовали люди от 35 до 44 лет — 21,6% и от 16 до 24 лет — 17%. Почти 60% заявителей были моложе 35 лет.

Возрастной профиль поддерживает расчёт правительства на перевод уже существующей занятости в официальный сектор. Однако статистика заявителей сама по себе не показывает, сколько участников получат разрешения, найдут стабильную работу или сохранят официальный статус после окончания первого года.

Две трети заявителей приехали из Латинской Америки

Граждане Колумбии обеспечили 25,9% всех заявлений. На втором месте находились выходцы из Марокко с долей 13,3%, далее следовали граждане Венесуэлы — 11,8%, Перу — 8,8% и Гондураса — 4,9%. Две трети участников происходили из Центральной и Южной Америки, 22,9% — из Африки и 8,3% — из Азии.

Преобладание выходцев из Латинской Америки соответствует структуре миграции в Испанию, где языковые, семейные и исторические связи облегчают переезд и последующую интеграцию.

Каталония получила больше всего заявлений

На Каталонию пришлось 257 602 обращения. В Мадридском регионе зарегистрировали 202 424 заявления, в Валенсии — 167 286, в Андалусии — 161 557. Вместе эти четыре автономных сообщества получили около двух третей всех документов.

Распределение соответствует концентрации населения и рабочих мест в крупнейших городских, туристических, сельскохозяйственных и промышленных регионах страны.

Большинство обращений — 977 876, или 83,2%, — подали через электронную систему. Ещё 197 102 заявления зарегистрировали очно в 448 отделениях почты, социального страхования и миграционных служб. Отдельные отделения Correos продолжили принимать дополнительные документы и исправления до 30 сентября.

Адвокаты оформили больше половины электронных заявок

Около 58% электронных обращений подали адвокаты. Ещё 16,8% оформили уполномоченные государственные служащие, 8,4% — административные управляющие, 7,3% — сами заявители с цифровым сертификатом. В сопровождении участников также работали 495 общественных, профсоюзных и других организаций из реестра партнёров миграционной службы.

Участие посредников помогло людям без цифровой подписи и опыта взаимодействия с государственными порталами, но одновременно показывает сложность процедуры и зависимость многих заявителей от профессиональной помощи.

В системе соцстраха числились 159 тыс. участников

К 30 июня в системе социального страхования были зарегистрированы 159 097 человек, которых правительство относит к участникам процесса легализации. Этот показатель нельзя напрямую называть количеством новых рабочих мест или окончательно легализованных иностранцев: часть людей получила временное право на работу ещё во время рассмотрения дела.

Около 83,4% зарегистрированных участников относились к общему режиму социального страхования. Среди работников этой группы 77,3% имели бессрочные договоры. Больше всего регистраций пришлось на гостиницы и общественное питание — 38 776, торговлю — 20 195, административные и вспомогательные услуги — 19 327, строительство — 18 310.

Цифра 159 097 отражает административную оценку правительства, а не независимый расчёт чистого влияния программы. Она не показывает, сколько людей впервые вышли на рынок труда, сколько уже работали на других основаниях и сколько регистраций сохранится после завершения рассмотрения заявлений.

Общее количество иностранных работников, зарегистрированных в системе социального страхования Испании, в июне достигло 3 446 178 человек — на 350 163 больше, чем годом ранее. Этот рост связан не только с чрезвычайной легализацией, но и с обычной трудовой миграцией и общим увеличением занятости.

Опрос об образовании не отражает всех заявителей

Министерство направило участникам старше 16 лет добровольную анкету об образовании, владении языками и занятости. Из 160 799 разосланных форм были получены 36 187 действительных ответов, что соответствует примерно 23%.

Среди ответивших 84% заявили о свободном владении испанским языком, а 67% сообщили об образовании выше обязательного уровня. Среднее специальное или полное среднее образование указали 43%, университетское — 24%.

Переносить эти результаты на все 1,17 млн заявителей некорректно. Участие было добровольным, а люди с более высоким уровнем образования, знанием языка и цифровыми навыками могли отвечать активнее.

Кампания стала крупнейшей по количеству обращений

Нынешняя процедура стала шестой массовой легализацией в современной истории Испании, если использовать подсчёт Associated Press. Во время крупнейшей предыдущей кампании 2005 года законный статус получили около 576,5 тыс. человек.

Сравнение требует важной оговорки. Показатель 2026 года отражает поданные заявления, а цифра 2005 года — людей, которым статус действительно предоставили. Назвать нынешнюю программу крупнейшей по числу одобрений можно будет только после публикации окончательных результатов.

Верховный суд отказался приостанавливать программу

Региональные правительства Валенсии и Арагона оспорили отдельные положения королевского декрета и потребовали приостановить его действие. 30 июня Верховный суд предложил сторонам высказаться о возможном направлении предварительного запроса в Суд Европейского союза.

8 июля суд отказался приостанавливать действие декрета и решил, что на этой процессуальной стадии нет оснований обращаться в Суд ЕС. Основные иски продолжают рассматриваться, поэтому решение не означает окончательного подтверждения законности всех оспариваемых положений.

Программа продолжает действовать, а органы власти рассматривают заявления в соответствии с установленной процедурой.

Заявления нельзя приравнивать к разрешениям

Главная ошибка при интерпретации результатов заключается в смешении числа обращений с количеством легализованных людей. Испания получила 1 174 978 заявлений, но ещё не сообщила, сколько из них завершились одобрением, отказом или прекращением производства.

Проверка включает документы о личности и проживании, сведения о судимости, трудовых или семейных обстоятельствах и другие предусмотренные декретом условия. Часть участников может получить запрос на дополнительные документы, часть дел — завершиться отказом или быть закрыта.

Окончательное влияние кампании станет понятнее после публикации доли положительных решений и данных о том, сколько получателей разрешения сохранят официальную занятость и перейдут на более продолжительные виды проживания.

Вывод

Испания зарегистрировала 1 174 978 заявлений на чрезвычайную легализацию, хотя правительство первоначально ожидало около 500 тыс. потенциальных участников. К 2 июля на стадии рассмотрения находились 609 737 дел, а итоговое количество выданных разрешений и отказов ещё не было раскрыто.

Большинство заявителей находятся в трудоспособном возрасте, две трети происходят из Латинской Америки, а основная часть обращений пришлась на Каталонию, Мадрид, Валенсию и Андалусию. Правительство также сообщило о 159 097 участниках, зарегистрированных в системе социального страхования, но этот показатель нельзя считать количеством новых рабочих мест или окончательных положительных решений.

Как сообщают эксперты International Investment, результат программы следует оценивать после завершения административной проверки. Основными показателями станут доля одобрений, сохранение официальной занятости, переход участников на устойчивые виды проживания и способность регионов обеспечить доступ к жилью и государственным услугам. Рекордное количество заявок показывает масштаб накопившейся нерегулярной миграции, но не заменяет анализа долгосрочных экономических и социальных последствий.

FAQ

Сколько заявлений получила Испания?

Власти зарегистрировали 1 174 978 обращений с 16 апреля по 30 июня 2026 года.

Означает ли это легализацию 1,17 млн человек?

Нет. Это количество поданных заявлений, а не выданных разрешений.

Сколько дел уже рассмотрено?

К 2 июля 609 737 дел находились на стадии рассмотрения. Окончательное число одобрений и отказов не опубликовано.

Кто мог подать заявление?

Иностранцы, находившиеся в Испании до 1 января 2026 года, а также определённая группа заявителей на международную защиту.

Сколько времени нужно было прожить в Испании?

Для основной категории требовалось подтвердить не менее пяти месяцев непрерывного пребывания перед подачей документов.

На какой срок выдаётся разрешение?

Первоначальное разрешение действует один год и позволяет работать по всей Испании.

Продлевается ли оно автоматически?

Нет. Необходимо перейти на другой вид разрешения или выполнить условия исключительной пролонгации.

Предоставляет ли программа гражданство?

Нет. Она предоставляет временное проживание и право на работу.

Какие национальности подали больше всего заявлений?

Граждане Колумбии, Марокко, Венесуэлы, Перу и Гондураса.

Приостановил ли суд программу?

Нет. Верховный суд 8 июля отказался приостанавливать действие декрета. Рассмотрение основных исков продолжается.