Испания привлекает мигрантов в пустеющие деревни

Испания намерена активнее использовать миграцию для поддержки малонаселённых территорий, где не хватает работников и сокращается доступ к школам, транспорту, медицине и торговле. Утверждённая в июле 2026 года национальная стратегия прямо предусматривает программы приёма и интеграции иностранных и внутренних мигрантов. Однако централизованного переселения, обязательного распределения по деревням или отдельной сельской визы власти не вводили.

Стратегию окончательно утвердили в июле

Financial Times сообщила в мае 2026 года, что правительство Педро Санчеса рассматривает иммиграцию как один из способов оживить внутренние районы страны, десятилетиями теряющие население. Генеральный секретарь по демографическим вопросам Франсеск Бойя заявил изданию, что без притока новых жителей сельскую Испанию ждёт крайне сложное будущее.

На момент публикации FT Вторая национальная стратегия территориального равенства и демографического вызова была представлена правительством, но ещё проходила общественное обсуждение. Совет министров официально утвердил документ 14 июля 2026 года. Поэтому прежняя формулировка о «новой рамочной политике» уже устарела: стратегия стала утверждённой государственной дорожной картой.

Финальная версия организована вокруг пяти основных направлений и двух сквозных элементов. Одно из направлений посвящено равенству и социальной интеграции. Оно предусматривает активные программы приёма и включения женщин, молодёжи, семей, пожилых людей, внутренних переселенцев, иностранных мигрантов и других уязвимых групп.

Принудительного переселения не предусмотрено

Заявления о том, что Испания будет централизованно «расселять мигрантов по деревням», некорректны. Бойя прямо исключил административное перемещение людей из Мадрида, Барселоны и других крупных городов. Правительство хочет поддерживать добровольный переезд людей, которым сложно оплачивать городское жильё или которые рассчитывают найти работу и более подходящие условия жизни в небольших муниципалитетах.

Стратегия не устанавливает квоты для деревень, не закрепляет мигрантов за определённым регионом и не создаёт специального сельского разрешения на проживание. Практические проекты реализуют муниципалитеты, работодатели и некоммерческие организации, а участники сами принимают решение о переезде.

Центральные власти могут финансировать местные инициативы, включая языковые занятия, помощь с поиском работы и консультации по школам, медицине, документам и бытовым платежам. Налоговые льготы для переезжающих могут вводить автономные сообщества в пределах своих полномочий.

Государство закрепило миграцию в сельской политике

В феврале правительство представило предварительный вариант стратегии с 30 направлениями и 60 первоначальными мерами. Он предусматривал улучшение транспорта, связи, занятости, предпринимательства и поддержки сельского хозяйства. После общественного обсуждения Совет министров утвердил итоговую версию, построенную на семи более крупных элементах.

Правительство направляет €20 млн на новые модели устойчивого транспорта в сельских районах. Поддержку проектов муниципалитетов, малого бизнеса, социальной экономики и местных организаций планируется увеличить до €80 млн. Отдельная линия льготного финансирования и прямой помощи сельскому хозяйству и сельским предприятиям должна мобилизовать до €1 млрд.

Эти суммы нельзя называть выплатами мигрантам за переезд. Средства предназначены для транспорта, бизнеса, инфраструктуры и местных проектов, которые должны сделать небольшие муниципалитеты более пригодными для жизни и работы.

Население сосредоточено на небольшой территории

Правительство Испании утверждает, что девять из десяти жителей страны проживают менее чем на 3% национальной территории. Плотность населения в провинциях Мадрид и Барселона превышает 750 человек на квадратный километр, тогда как в Сории и Теруэле она составляет менее десяти.

Сокращение населения создаёт замкнутый круг. При уменьшении числа жителей автобусные маршруты становятся нерентабельными, школы теряют учеников, торговые и банковские отделения закрываются, а медицинские услуги предоставляются реже.

Около 85% сельских жителей не пользуются общественным транспортом регулярно — прежде всего из-за отсутствия маршрутов или низкой частоты движения. План «Страна 30 минут» должен приблизить медицинские, образовательные, почтовые, банковские и другие базовые услуги к жителям малонаселённых территорий.

Население растёт благодаря жителям, родившимся за рубежом

К 1 апреля 2026 года население Испании достигло рекордных 49 687 120 человек. За год оно увеличилось на 459 462 человека. Рост обеспечило увеличение числа жителей, родившихся за границей, тогда как количество родившихся в Испании продолжило снижаться.

Число жителей, родившихся за рубежом, достигло 10 154 722 человек, или примерно 20,4% населения. Иностранное гражданство имели 7 346 414 жителей: разница объясняется тем, что часть уроженцев других стран получила испанское гражданство.

В предыдущей версии была неточно указана естественная убыль. По предварительным данным, в 2025 году в Испании родились 321 164 человека, а умерли 446 982. Число смертей превысило количество рождений на 125 818, а не примерно на 120 тыс.

Суммарный коэффициент рождаемости в Испании составлял 1,10 ребёнка на женщину в 2024 году — второй самый низкий показатель в ЕС после Мальты. Испания остаётся среди европейских лидеров по продолжительности жизни, но утверждение, что она единолично занимает первое место, также требует оговорки: по данным Eurostat за 2024 год Италия и Швеция немного опережали её.

В малонаселённых районах мигрантов пока заметно меньше

Уроженцы других стран составляют около пятой части всего населения Испании, но только 8,9% жителей муниципалитетов с низкой плотностью. Это показывает, что миграционный прирост пока преимущественно концентрируется в крупных городах, пригородах и прибрежных районах.

Правительство рассчитывает сократить этот разрыв, но не установило национальную цель по количеству мигрантов, которых необходимо привлечь в сельскую местность. Успех зависит от того, смогут ли небольшие муниципалитеты предложить работу, пригодное жильё, школы, транспорт и медицинскую помощь.

Высокая стоимость жилья в Мадриде, Барселоне и других крупных центрах может сделать небольшие города привлекательнее. Однако низкая цена сельской недвижимости не всегда означает наличие готового жилья в долгосрочную аренду: часть домов пустует, требует ремонта или используется владельцами сезонно.

Вильягатон показывает роль местных работодателей

Financial Times приводит в пример Вильягатон — муниципалитет в Кастилии и Леоне с населением чуть более 600 человек. Около 80% сотрудников местной фабрики, производящей зонты для улиц и ограждения, приехали из Сенегала, Гамбии и Колумбии.

Предприятие получает работников, которых трудно найти на местном рынке, а муниципалитет — постоянных жителей и спрос на услуги. При этом зависимость от одного крупного работодателя создаёт риск: сокращение производства может оставить семьи без альтернативной занятости.

Для устойчивого восстановления территории необходимы несколько источников круглогодичной работы. Сельское хозяйство, туризм и гостиничный бизнес часто предлагают сезонные вакансии, которые не всегда позволяют семье закрепиться в муниципалитете надолго.

Две организации Raíces нельзя смешивать

В предыдущей версии были объединены две разные организации.

Financial Times рассказывала о некоммерческой Fundación Raíces, которая помогает молодым и уязвимым мигрантам, в том числе живущим в государственных центрах приёма. Организация изучала возможность расширить работу по трудоустройству из городов на сельские территории.

Отдельно существует проект +Raíces, который реализует CONVIVE Fundación Cepaim при поддержке Европейского социального фонда и Fundación MAPFRE. Он помогает безработным жителям сельских районов, включая мигрантов, проходить обучение, получать консультации и находить работу. Проект не ограничен людьми из государственных миграционных центров и не является подразделением Fundación Raíces.

По итогам 2024–2025 годов программа Cepaim сообщила о помощи более чем 750 людям в 70 сельских населённых пунктах и трудоустройстве 300 участников. Это собственные результаты организации, а не общенациональная государственная статистика.

Другие проекты сопровождают добровольный переезд

CONVIVE Fundación Cepaim также реализует программу Nuevos Senderos. Она помогает мигрантам и их семьям, которые живут в городах и добровольно готовы переехать, пройти маршрут социальной и трудовой интеграции в сельской местности. Сопровождение включает оценку вакансий, условий проживания и потребностей семьи.

Фонд Talento 58 работает с мигрантами и беженцами, помогая им трудоустроиться или создать предприятие в сельских районах. Financial Times отмечает проекты, в рамках которых новые жители могут продолжить работу пекарен, магазинов, баров и других предприятий, владельцы которых выходят на пенсию.

Такие инициативы показывают, что переезд может сохранить конкретное предприятие или школу. Их масштаб пока не позволяет говорить о массовом перераспределении населения по стране.

Легализация не направляет людей в деревни

Чрезвычайная легализация мигрантов может увеличить число людей, способных официально принимать предложения сельских работодателей. Испания зарегистрировала 1 174 978 заявлений в период с 16 апреля по 30 июня 2026 года.

Участники, получившие положительное решение, смогут работать в любой отрасли и в любом регионе Испании в течение одного года. Программа не предусматривает обязательного переезда в малонаселённую местность и не даёт сельским работодателям преимущественного доступа к заявителям.

Поэтому связь легализации с восстановлением деревень косвенная. Законный статус устраняет часть административных препятствий, но решение о переезде зависит от зарплаты, жилья, транспорта, школ и социальных связей.

Жильё, транспорт и качество работы остаются препятствиями

Жилищная проблема касается не только крупных городов. Мигранты сталкиваются с дискриминацией при поиске аренды, а в небольших муниципалитетах предложение пригодных домов может быть ограничено. Поэтому наличие вакансии ещё не гарантирует, что семья сможет переехать.

Другая проблема — качество занятости. Исследования сельской миграции в Испании указывают на риски временной работы, отраслевой сегрегации, слабой социальной мобильности и зависимости от одного работодателя.

Рост цифровой доступности расширяет возможности для удалённой работы и бизнеса. По данным правительства, охват сельских районов оптоволоконной связью и скоростным интернетом увеличился с 38% в 2018 году до 82% в 2024-м. Связь, однако, не заменяет транспорт, медицину, школу и доступное жильё.

Малые муниципалитеты уже вернули часть населения

Правительство сообщает, что муниципалитеты с населением менее 5 тыс. человек прибавили более 437 тыс. жителей с 2018 года. В период с 2011 по 2017 год они потеряли почти 400 тыс. человек.

Эти цифры следует интерпретировать осторожно. Категория включает все муниципалитеты численностью менее 5 тыс. человек, в том числе расположенные рядом с крупными агломерациями и туристическими территориями. Она не показывает, сколько удалённых деревень действительно остановили депопуляцию.

Рост также нельзя приписать только иностранным мигрантам. Среди новых жителей могут быть испанцы, переехавшие из городов, вернувшиеся уроженцы, пенсионеры, удалённые работники и владельцы второго жилья.

Интеграция должна быть двусторонней

Устойчивое переселение предполагает не только поиск вакансии. Семьям требуется помощь с жильём, документами, школой, медициной, транспортом и изучением языка. Муниципалитеты и местные жители также должны быть подготовлены к появлению новых семей.

Европейские проекты сельской интеграции рассматривают этот процесс как двусторонний: мигрантам объясняют условия жизни в небольшом муниципалитете, а принимающее сообщество участвует в устранении социальных и бытовых препятствий.

Простой переезд работника на несколько месяцев не означает восстановления деревни. Результат появляется, когда семья остаётся надолго, дети посещают местную школу, а предприятие и базовые услуги продолжают работать.

Политика вызывает споры

Подход правительства Санчеса отличается от курса ряда европейских стран, ужесточающих миграционные правила. Мадрид рассматривает иммиграцию как источник рабочей силы и один из инструментов демографической политики.

Vox и часть консервативной оппозиции выступают против либеральной миграционной политики и требуют предоставлять гражданам Испании приоритет при доступе к работе, жилью и государственной поддержке. При этом само перемещение части мигрантов в сельскую местность не способно быстро решить жилищный кризис крупнейших городов: действующие проекты пока охватывают относительно небольшое количество семей.

Вывод

Испания действительно закрепила привлечение и интеграцию мигрантов в государственной стратегии развития малонаселённых территорий. Итоговый документ был утверждён 14 июля 2026 года и прямо включает иностранных и внутренних мигрантов в число групп, для которых должны развиваться программы приёма и социальной интеграции.

Это не программа обязательного переселения. Государство финансирует инфраструктуру и местные инициативы, а муниципалитеты, работодатели и некоммерческие организации предлагают людям добровольные маршруты переезда.

Как сообщают эксперты International Investment, миграция способна частично компенсировать нехватку работников и поддержать школы, магазины и предприятия в отдельных муниципалитетах. Долгосрочный результат будет зависеть от доступного жилья, стабильной занятости, транспорта, медицины и участия принимающих сообществ. Без этих условий деревни получат временную рабочую силу, но не устойчивое восстановление населения.

FAQ

Переселяет ли Испания мигрантов в деревни принудительно?

Нет. Переезд остаётся добровольным, а централизованного распределения по муниципалитетам не предусмотрено.

Утверждена ли государственная стратегия?

Да. Совет министров окончательно утвердил её 14 июля 2026 года.

Упоминаются ли мигранты в официальном документе?

Да. Одно из направлений стратегии предусматривает программы приёма и интеграции внутренних и иностранных мигрантов.

Есть ли специальная сельская виза?

Нет. Стратегия не создаёт отдельного разрешения на проживание, связанного с конкретной деревней.

Получат ли участники легализации направление в сельскую местность?

Нет. Разрешение позволяет работать в любом регионе и любой отрасли Испании.

Сколько жителей Испании родились за границей?

На 1 апреля 2026 года — 10 154 722 человека, или около 20,4% населения.

Почему небольшим муниципалитетам нужны новые жители?

Во многих из них не хватает работников, сокращается число детей, закрываются предприятия и ухудшается доступ к транспорту и государственным услугам.

Какие организации помогают переезду?

Среди них Fundación Raíces, CONVIVE Fundación Cepaim, Talento 58 и другие местные инициативы. Их программы и целевые группы различаются.

Платит ли государство мигрантам за переезд?

Единой общенациональной выплаты нет. Государство финансирует инфраструктуру и проекты организаций, а отдельные регионы могут вводить собственные стимулы.