США расширяют депортации в третьи страны

Новая схема депортации просителей убежища в США

Администрация Дональда Трампа расширила применение механизма, при котором просителей убежища в США пытаются не возвращать в страны происхождения, а направлять в так называемые третьи страны. Associated Press сообщает, что иммиграционные адвокаты ICE в судах добиваются прекращения рассмотрения части ходатайств о предоставлении убежища через процедуру pretermission, после чего человека можно депортировать в государство, с которым у США есть соответствующая договоренность. В одном из описанных AP эпизодов гражданке Гватемалы в суде сообщили, что ее могут отправить не домой, а в Эквадор, Гондурас или Уганду, причем о двух из этих стран она ранее даже не слышала.

Более 13 тысяч постановлений о высылке в safe third countries

По данным Mobile Pathways, на которые ссылается AP, после отмены или прекращения рассмотрения дел об убежище более 13 тысяч мигрантов получили постановления о депортации в “безопасные третьи страны”. Более половины таких решений пришлись на Гондурас, Эквадор и Уганду, а остальные распределены еще почти по трем десяткам стран. При этом депортационное решение не означает автоматическую немедленную отправку, а формально предполагает, что человек может пытаться искать защиту уже в принимающей стране.

Октябрьское решение BIA ускорило применение схемы

Резкое ускорение этой практики началось после октябрьского решения Совета по иммиграционным апелляциям США, который формирует обязательный административный прецедент внутри иммиграционной системы. AP прямо связывает рост числа таких постановлений с решением, которое открыло путь к отправке просителей убежища в любую третью страну, если Госдепартамент США считает, что там им не грозят преследование или пытки. На сайте Министерства юстиции США опубликовано решение Matter of C-I-G-M- & L-V-S-G-, где Board of Immigration Appeals рассматривал применение safe third country bar и связанного с asylum cooperative agreement подхода.

Почему число фактических депортаций пока намного ниже

Несмотря на более чем 13 тысяч постановлений, фактическое исполнение идет заметно медленнее. По оценке Third Country Deportation Watch, о которой пишет AP, реально депортированы были менее 100 человек. Причины включают судебные споры, ограниченность международных соглашений, нехватку рейсов и организационные издержки. AP приводит пример Гондураса, соглашение с которым допускает прием лишь 10 таких депортируемых в месяц в течение 24 месяцев, тогда как судебных решений о высылке туда уже вынесены тысячи.

Гондурас, Уганда и пределы двусторонних соглашений

AP также отмечает, что среди людей, направляемых по этой схеме в Гондурас, есть те, для кого испанский не является основным языком, включая носителей английского, узбекского и французского. Это усиливает вопрос о том, насколько такие страны действительно могут выступать реальной и безопасной альтернативой для рассмотрения защиты. По ситуации с Угандой AP сначала цитировало министра иностранных дел страны Окелло Ориема, который заявлял, что на момент беседы с агентством туда еще никто не прибыл и что подобная схема экономически имеет смысл только при отправке полных рейсов. Однако уже 2 апреля AP отдельно сообщило о прибытии в Уганду первой группы из 12 депортированных из США, что говорит о переходе от бумажных решений к практической реализации маршрутов.

Мартовская пауза не остановила уже начатые дела

По данным AP, в середине марта руководство юридического блока ICE разослало полевым юристам указание прекратить подачу новых ходатайств о third-country deportations, связанных именно с делами об убежище. Причина в письме названа не была, а само распоряжение публично не публиковалось. При этом уже запущенные дела продолжают двигаться вперед, и AP прямо пишет, что прежние постановления остаются в силе. Это означает, что схема не отменена, а лишь могла перейти в режим временной корректировки или перенастройки.

Как власти США объясняют политику

Министерство внутренней безопасности США назвало такие соглашения “законными двусторонними договоренностями”, которые позволяют иностранцам, ищущим убежище в США, добиваться защиты в партнерской стране, согласившейся справедливо рассматривать их заявления. В том же комментарии, приведенном AP, DHS заявило, что использует все законные инструменты для борьбы с перегрузкой и злоупотреблениями в системе убежища. AP приводит оценку ведомства о примерно 2 миллионах накопившихся дел в системе убежища. Отдельно EOIR сообщало, что общий незавершенный массив дел в иммиграционных судах в конце 2025 года оставался ниже 3,75 миллиона после сокращения более чем на 447 тысяч дел с января 2025 года, что показывает масштаб общей нагрузки даже на фоне разных методик учета.

Почему тема важна для миграционной политики и судов

С точки зрения правоприменения нынешняя модель важна сразу по нескольким причинам. Во-первых, она позволяет администрации сокращать число полноценно рассмотренных кейсов об убежище через процедурное прекращение дела. Во-вторых, она переносит часть миграционного давления на внешние партнерские государства. В-третьих, она повышает неопределенность для самих заявителей, поскольку человек может оказаться перед выбором между ожиданием исхода в США и риском отправки в страну, с которой у него нет ни семейных, ни языковых, ни социальных связей. Правозащитные организации Human Rights First и Refugees International отдельно запустили мониторинг Third Country Deportation Watch, указывая на быстрое расширение сети таких соглашений и на ограниченную прозрачность механизма.

Как сообщают эксперты International Investment, история с депортациями в третьи страны показывает, что миграционная политика США все заметнее смещается от рассмотрения индивидуальных оснований для убежища к более жесткому управлению потоками через двусторонние сделки, процессуальные фильтры и внешнее перераспределение заявителей. Для самих мигрантов это означает рост юридических рисков, меньшую предсказуемость процедур и усиление роли не только американских судов, но и международных соглашений, которые могут быстро менять практику на земле.

FAQ

Что такое депортация в третью страну

Это отправка человека не в страну его гражданства или постоянного проживания, а в другое государство, которое согласилось принять его в рамках двусторонней схемы. В данном случае речь идет о просителях убежища, чьи дела в США прекращаются до полного рассмотрения по существу.

Сколько таких решений уже вынесено

AP со ссылкой на Mobile Pathways пишет о более чем 13 тысячах постановлений о высылке в “безопасные третьи страны”.

Означает ли решение суда немедленную депортацию

Нет. По данным AP и Third Country Deportation Watch, число фактически состоявшихся отправок пока намного ниже и оценивается менее чем в 100 случаев, хотя сеть соглашений продолжает расширяться.

В какие страны чаще всего пытались направлять людей

Чаще всего в материалах AP фигурируют Гондурас, Эквадор и Уганда. Более половины зафиксированных решений, по данным Mobile Pathways, пришлись именно на эти направления.

Продолжается ли эта практика сейчас

Да, хотя AP сообщило о мартовском указании временно не подавать новые ходатайства по части asylum cases, уже открытые дела и прежние постановления продолжают действовать. Одновременно AP 2 апреля сообщило о первой известной группе депортированных, прибывших в Уганду.