Временная защита для граждан Украины в Европе в 2026 году: что изменилось

Фото: UNHCR

В странах Европы обновляются правила временной защиты для граждан Украины, при этом единая директива ЕС реализуется по-разному на национальном уровне. В обзоре Fragomen представлены актуальные решения по срокам действия статуса, порядку его продления и требованиям отдельных государств, включая страны вне союза, которые ввели собственные защитные механизмы.

Общие условия

Режим временной защиты в Европе действует на основании директивы, принятой в 2022 году. Большинство государств ЕС при этом запустили национальные программы, которые отличаются по ряду параметров. Схожие правила действуют и за пределами союза — в частности, в Албании, Норвегии, Швейцарии и Великобритании.

Директива распространяется на граждан Украины, иностранных граждан, постоянно проживавших в стране до 24 февраля 2022 года, а также на членов их семей — супругов или партнёров, несовершеннолетних детей и зависимых родственников, проживавших совместно. При этом государства ЕС обладают значительной свободой в определении круга лиц, подпадающих под защиту, и условий её предоставления, что приводит к заметным различиям между странами.

В июне 2025 года Европейский совет согласовал продление режима временной защиты до 4 марта 2027 года. При этом в случае существенного улучшения ситуации в Украине режим временной защиты может быть прекращён досрочно, а выданные на его основании разрешения — утратить силу.

В большинстве стран для продления статуса требуются удостоверение личности с фотографией, подтверждение статуса защиты или постоянного проживания, выданного в Украине, а также любые доступные доказательства проживания в стране до 24 февраля 2022 года. Для членов семьи дополнительно предоставляются документы, подтверждающие родственные связи.

Национальные требования

Албания сохраняет один из наиболее простых режимов защиты — без подачи документов. В Австрии для оформления требуется стандартный пакет, при этом обновление происходит автоматически, и подавать заявление в миграционные органы не требуется. Граждане Украины, находящиеся в стране в рамках этого режима, могут работать без отдельного разрешения. Ранее выданные рабочие документы сохраняют силу.

Для сохранения статуса в Бельгии необходимо лично обратиться в муниципалитет по месту проживания и оформить продление, иначе статус может быть утрачен. Также требуется подтвердить адрес фактического проживания. Обладатели временной защиты освобождены от необходимости получать разрешение на работу как по найму, так и для самозанятой деятельности.

В Болгарии нужно лично обратиться в Государственное агентство по делам беженцев и получить новую карту временной защиты. В Хорватии отдельно подавать заявление на продление не требуется, но необходимо обновить идентификационную карту в органах МВД по месту проживания. На Кипре продление автоматическое.

В Чехии сначала необходимо зарегистрироваться онлайн на Информационном портале для иностранцев, затем лично посетить департамент по делам убежища и миграции для получения новой визовой отметки. Власти ввели новый пятилетний вид на жительство с правом на работу для части бенефициаров временной защиты. Он доступен лицам, которые находились в стране в этом статусе не менее двух лет и являются экономически самостоятельными. О возможности подачи уведомляют государственные органы.

Также действует правило, согласно которому статус временной защиты может быть аннулирован, если заявитель ранее обращался за аналогичной защитой в другой стране. Об изменении адреса проживания в Чехии необходимо уведомлять власти в течение трёх дней.

Дания не применяет директиву ЕС о временной защите, поскольку воспользовалась правом выхода из соответствующего законодательства. Вместо этого в стране действует национальный режим по специальному закону, который по своей сути близок к общеевропейской модели. От получателей статуса не требуется подавать заявления или проходить дополнительные процедуры.

В Эстонии для сохранения статуса необходимо подать заявление через электронный портал самообслуживания Департамента полиции и погранохраны — не ранее чем за три месяца и не позднее чем за один месяц до окончания текущего вида на жительство. Заявитель получает электронное подтверждение и уведомление о готовности документа для получения в ближайшем подразделении ведомства. Если срок действия разрешения уже истёк, продление возможно только при личном обращении.

В Финляндии действующие разрешения сохраняют силу автоматически. При этом новые разрешения на проживание по временной защите теперь выдаются сроком на три года вместо прежних четырёх. Кроме того, больше не оформляется статус иностранным гражданам, проживавшим в Украине на основании ВНЖ. Это ограничение не затрагивает лиц, которым защита была предоставлена ранее — их разрешения продолжают продлевать.

Во Франции для сохранения статуса необходимо подать заявление на продление через префектуру по месту проживания. Власти рекомендуют делать это за три недели, но не позднее чем за три дня до окончания срока действия временного разрешения на проживание. Требования к пакету документов и сама процедура могут отличаться в зависимости от региона, поскольку префектуры применяют правила самостоятельно.

В Германии продление происходит автоматически, дополнительных действий не требуется. Введено дополнительное условие: право на временную защиту сохраняется за приехавшими не позднее 4 декабря 2025 года. В Греции не нужно предпринимать никаких действий для продления, аналогичные правила действуют в Венгрии.

В Исландии статус продлевается без подачи заявлений, однако требуется получить новую карту вида на жительство. Власти направляют уведомление по SMS с указанием места и времени получения документа. Для оформления карты необходимо пройти фотосъёмку в установленные сроки — как правило, вблизи даты окончания текущего разрешения.

В Ирландии владельцы карты Irish Residence Permit с отметкой Stamp 4 должны оформить продление через онлайн-систему. Остальным не требуется получать новый сертификат. Подтверждение статуса при необходимости можно распечатать на сайте иммиграционной службы. Власти также проводят поэтапную проверку адресов проживания для выпуска и обновления карт резидента.

В Италии для сохранения статуса необходимо подать заявление в органы власти. С 2024 года обладатели временной защиты получили возможность переходить на разрешения на работу по общим основаниям — при соблюдении стандартных требований, включая наличие трудового контракта и уплату установленного взноса.

В Латвии режим временной защиты переведён на бессрочную основу: программа продлена без установления конечной даты, а ранее действовавшие дедлайны утратили силу. Лицам с этим статусом выдается ВНЖ сроком на три года. При этом власти подчёркивают, что без подачи заявления разрешения могут быть аннулированы, а рассмотрение занимает до трёх месяцев. Одновременно разрешена смена статуса внутри страны — на иной вид на жительство, без выезда.

В Литве не требуется дополнительных действий для продления. Вид на жительство оформляется в электронном виде через систему MIGRIS и доступен для скачивания и использования в печатном формате. Кроме того, страна допускает переход с временной защиты на другие типы разрешений на проживание или работу без выезда из страны.

Люксембург ввёл биометрические карты для получателей статуса. При игнорировании правил можно потерять право на проживание, работу и государственную поддержку. Также предусмотрена возможность перехода с временной защиты на национальный вид на жительство — в этом случае исходный статус аннулируется.

На Мальте для сохранения статуса необходимо подать запрос через Агентство по международной защите (International Protection Agency). Без обращения в агентство разрешение не продлевается даже при действующем общеевропейском режиме временной защиты.

В Нидерландах для граждан Украины и иностранцев, имевших постоянный вид на жительство в стране, статус сохраняется. После регистрации в муниципалитете необходимо в течение четырёх недель пройти проверку в Иммиграционной и натурализационной службе (IND). По её итогам выдаётся стикер или O-документ, подтверждающий право на проживание и работу. Для проживавших в Украине на основании временного вида на жительство, защита прекращена с 4 сентября 2025 года.

Норвегия не входит в ЕС и применяет собственную национальную схему временной коллективной защиты. Продление статуса осуществляется автоматически, без подачи заявлений. При этом страна ввела территориальные и персональные ограничения. С осени 2024 года жители ряда регионов Украины больше не подпадают под коллективную защиту, и их обращения рассматриваются в индивидуальном порядке с более жёсткими требованиями. Исключения сделаны для ранее поданных заявок, действующих получателей статуса, членов их семей, а также лиц, эвакуированных по медицинским основаниям. Кроме того, после изменений в правилах украинцы с двойным гражданством могут утратить право на продолжение временной защиты, если второй паспорт относится к стране, признанной норвежскими властями безопасной.

В Польше продление временной защиты осуществляется автоматически и не требует действий со стороны получателей статуса. Продление закреплено отдельным законом, принятым после президентского вето на предыдущую редакцию реформы, и повторно изменившим так называемый «украинский специальный закон». Национальные правила остаются более детализированными, чем в большинстве стран ЕС. В последние годы Польша неоднократно корректировала требования к регистрации, уведомлениям работодателей и оформлению идентификационного номера PESEL, а также расширила возможности перехода с временной защиты на другие виды разрешений на проживание и работу.

В Португалии продление осуществляется автоматически. В Румынии действует национальная программа Direct Employment. Она позволяет гражданам Украины трудоустраиваться на основе квалификации и отсутствия судимости, а затем оформлять проживание уже внутри страны — без получения разрешения на работу или долгосрочной визы за рубежом. Статус выдаётся на девять месяцев и может продлеваться при сохранении занятости, даже если ситуация в Украине стабилизируется.

В Словакии предусмотрена возможность оформления карты резидента сроком на три года. Получившие статус до середины декабря 2024 года могут оформлять её на добровольной основе. Для новых заявителей карта обязательна и утрачивает силу в случае прекращения временной защиты. В Словении оформление статуса возможно при пересечении границы и в полицейском участке по месту пребывания. Разрешение на проживание выдаётся сразу после одобрения, государственные сборы не взимаются, продление автоматическое.

В Испании даже при истёкшем сроке действия карты резидента статус пребывания считается законным. Разрешён переход с временной защиты на вид на жительство по «закону о предпринимателях» без выезда из страны. Обладатели статуса могут оформлять EU Blue Card, разрешение для высококвалифицированных специалистов, внутрикорпоративный перевод или визу цифрового кочевника напрямую в Испании. Такие виды на жительство выдаются на срок до трёх лет с возможностью продления.

В Швеции для продления статуса необходимо подавать заявление. В целом правила были смягчены: право на временную защиту имеют не только лица, проживавшие в Украине до 24 февраля 2022 года, но и те, кто находился в Швеции до 22 декабря 2023 года.

В Швейцарии действует особый статус защиты S, и с конца 2025 года правила существенно смягчены. Разрешение на трудовую деятельность больше не требуется — достаточно уведомить власти о начале, прекращении или смене работодателя. Ограничения на выезд за пределы страны, введённые для других категорий мигрантов, на держателей S-статуса не распространяются.

Одновременно ужесточён подход к новым заявкам. Федеральные власти определили ряд регионов Украины как «безопасные для возвращения», и новые заявители, прибывающие оттуда, могут не получить защиту. Также сокращён допустимый срок пребывания в Украине для обладателей S-статуса — не более 15 дней за полгода.

В Великобритании с февраля 2025 года запущена Ukraine Permission Extension Scheme, которая позволяет украинцам и членам их семей продлить право пребывания ещё на 18 месяцев. Схема заменила ранее действовавшую Ukraine Extension Scheme. При этом программы Homes for Ukraine и Ukraine Family Scheme продолжают действовать для уже одобренных участников. Время проживания в стране по любым украинским схемам не засчитывается в срок, необходимый для получения долгосрочного статуса.

Некоторые правила ужесточены. Для участия в программе Homes for Ukraine теперь требуется утверждённый спонсор, круг допустимых родственников сокращён, а возможность подачи заявлений внутри страны без въездного разрешения постепенно закрывается. Ukraine Family Scheme закрыта для новых заявок, но права уже получивших статус сохраняются.

Статистика ООН

По данным ООН, на 11 декабря 2025 года зарегистрировано 5,86 млн украинских беженцев. Из них 5,31 млн человек находятся в странах Европы, ещё около 549 тыс. — за пределами европейского региона.

Крупнейшими странами приёма остаются Германия (1,31 млн), Польша (976 740), Чехия (397 240), а также ряд соседних государств, включая Молдову (137 630) и Румынию (197 800). UNHCR подчёркивает, что представленные данные отражают зарегистрированное присутствие и могут отличаться от фактического числа находящихся в стране лиц из-за повторных перемещений и различий в национальных системах учёта.

Аналитики International Investment отмечают, что число беженцев со статусом временной защиты постепенно сокращается, а требования к его сохранению становятся более жёсткими. Европейские страны изначально рассматривали этот механизм как краткосрочную меру, однако затяжной характер кризиса вынуждает власти пересматривать подходы, ужесточать процедуры и адаптировать миграционные системы к растущему экономическому давлению и бюджетным ограничениям.