Reform UK пересматривает льготы для состоятельных иностранцев

Reform UK готовит новую версию программы Britannia Card, рассчитанной на состоятельных иностранцев и крупных инвесторов. Действующий проект партии предусматривает разовый платеж £250 тыс., возобновляемое десятилетнее разрешение на проживание и льготное налогообложение зарубежных доходов и активов. Роберт Дженрик, отвечающий в Reform UK за экономическую политику, заявил, что предложение можно сделать привлекательнее. Конкретные параметры новой версии пока не опубликованы.

Reform UK хочет усилить Britannia Card

Reform UK планирует пересмотреть условия Britannia Card, если получит возможность сформировать правительство. 7 сентября Роберт Дженрик заявил, что Великобритания должна предложить одну из самых привлекательных программ для состоятельных инвесторов и вернуть часть богатых налогоплательщиков, покинувших страну. Он подтвердил, что партия рассматривает более щедрую версию проекта, но не раскрыл будущие ставки, стоимость участия или точные налоговые льготы. Об этом сообщил Bloomberg.

О намерении переписать первоначальный проект Дженрик говорил еще весной. В апреле он объяснял, что новый режим должен быть рассчитан не только на владельцев очень крупных состояний, но также на предпринимателей, молодых специалистов и людей, уехавших из Великобритании. Тогда он обещал представить дополнительные детали позднее в 2026 году.

Речь идет о партийном предложении. Britannia Card сейчас нельзя оформить, она не является действующей британской визой и не предоставляет никаких налоговых льгот. Более того, прежняя государственная инвесторская виза Tier 1 закрыта для новых заявителей с февраля 2022 года; в сентябре 2026 года власти начали удалять из иммиграционных правил оставшиеся устаревшие положения этого маршрута.

За £250 тыс. предлагают десять лет проживания

Исходный проект Britannia Card был представлен Reform UK в 2025 году. Он предусматривает разовый платеж £250 тыс., после которого заявитель должен получить возобновляемое десятилетнее разрешение на проживание с возможностью многократного въезда.

Опубликованное описание обещает держателю карты налогообложение доходов из британских источников и льготы для зарубежных доходов, прироста капитала и имущества. Reform UK также заявляет об освобождении от налога на наследство. При этом публичное описание пока не позволяет точно определить будущий правовой режим: на одной части сайта говорится об отсутствии налога на наследство в целом, на другой — об отсутствии такого налога на британские активы. Проект одновременно упоминает принцип налогообложения при переводе средств в Великобританию и освобождение зарубежных доходов и прироста капитала, что также требует уточнения в будущем законодательстве.

Reform UK обещала направлять весь первоначальный взнос держателей карты на выплаты низкооплачиваемым работникам. В первоначальных расчетах партия ориентировалась примерно на 2,5 млн работников с невысокой полной заработной платой.

Пока это политическая конструкция, а не проект закона. Не опубликованы правила проверки происхождения средств, требования к фактическому пребыванию в стране, порядок получения статуса членами семьи и условия продления разрешения.

Старый режим non-dom закончился в апреле 2025 года

Britannia Card появилась после масштабного изменения британского налогообложения международных состоятельных резидентов.

До 6 апреля 2025 года часть людей, живших в Великобритании, но имевших постоянное место жительства за ее пределами в смысле британского права, могла пользоваться режимом remittance basis. При соблюдении условий иностранные доходы и прирост капитала не облагались британским налогом до их перевода или использования в Великобритании.

С 6 апреля 2025 года прежний режим отменен. Понятие domicile перестало быть основным критерием для налогообложения иностранных доходов, а система стала опираться на налоговое резидентство. Резиденты, которые не имеют права на специальную льготу для новых приезжих, в общем случае облагаются британским налогом с мировых доходов и прироста капитала по мере их возникновения.

Изменение особенно важно для людей, которые много лет живут в Великобритании, но держат инвестиционные портфели, бизнес или семейные активы в других странах.

Новым резидентам оставили четыре льготных года

Полного отказа от налоговых стимулов для международных специалистов не произошло. Вместо прежнего режима введена четырехлетняя система Foreign Income and Gains, или FIG — льгота для иностранных доходов и прироста капитала.

Она доступна человеку в первые четыре года британского налогового резидентства после как минимум десяти последовательных налоговых лет нерезидентства. При подаче соответствующего заявления подходящие иностранные доходы и прирост капитала могут освобождаться от британского налога. Четырехлетний период начинается с первого года возвращения или переезда и не продлевается из-за временного отъезда.

Именно здесь возникает одна из проблем первоначальной Britannia Card. Для нового предпринимателя или высокооплачиваемого специалиста, который соответствует условиям FIG, действующая система уже позволяет получить несколько лет льгот без первоначального платежа £250 тыс. Britannia Card в ее старом виде становится особенно привлекательной прежде всего для людей с очень крупными зарубежными доходами и активами, рассчитывающих жить в стране дольше четырех лет.

Налог на наследство теперь зависит от резидентства

Одновременно Великобритания изменила правила налога на наследство для зарубежных активов.

С апреля 2025 года иностранное имущество может попасть под британский налог на наследство, если владелец считается долгосрочным британским резидентом. В общем случае такой статус возникает после налогового резидентства Великобритании не менее чем в 10 из предыдущих 20 налоговых лет. После отъезда человек может оставаться в сфере этих правил еще от трех до десяти налоговых лет — срок зависит от того, как долго он жил в стране до переезда.

Для владельцев международного бизнеса и семейных состояний это может иметь большее значение, чем ежегодный налог на инвестиционный доход. При крупных состояниях потенциальная база налога включает зарубежные активы, поэтому страна проживания влияет на долгосрочное наследственное планирование.

Обещание Britannia Card исключить или существенно ограничить такое налогообложение является одним из главных преимуществ проекта для очень состоятельных семей. Точный масштаб льготы пока определить невозможно без текста будущего закона.

Великобритания временно снизила налог для старого зарубежного капитала

Для бывших пользователей режима non-dom предусмотрен переходный механизм Temporary Repatriation Facility — временная программа перевода ранее накопленных зарубежных доходов и прироста капитала.

Подходящий капитал, сформированный до 6 апреля 2025 года, можно обозначить в налоговой декларации и впоследствии перевести в Великобританию по специальной ставке. Для 2025/26 и 2026/27 налоговых лет она составляет 12%, для 2027/28 — 15%.

Правительство рассчитывало, что общая реформа налогообложения бывших non-dom увеличит доходы бюджета. Сертифицированная Управлением бюджетной ответственности оценка Осеннего бюджета 2024 года предполагала положительный эффект примерно на £4,17 млрд в 2026/27 году, £5,895 млрд в 2027/28-м и £2,545 млрд в 2028/29-м. Эти цифры являются прогнозом, рассчитанным с учетом предполагаемого изменения поведения налогоплательщиков, а не уже полученными поступлениями.

Поэтому бюджетный спор вокруг Britannia Card сводится к миграционной реакции состоятельных людей. Если высокие налоги действительно заставляют значительное число крупных налогоплательщиков уехать, более мягкий режим способен сохранить часть поступлений. Если большинство осталось бы в стране при действующих правилах, новая льгота может уменьшить доходы бюджета.

Официальные данные пока не показывают последствия реформы

Последняя статистика HM Revenue & Customs относится к налоговому году 2024/25, который закончился непосредственно перед вступлением новой системы в силу.

HMRC оценивает совокупное число налогоплательщиков со статусом non-dom и так называемым deemed domicile как минимум в 81,9 тыс. человек, на 1% меньше, чем годом ранее. Непосредственно статус non-dom заявили около 73,4 тыс. человек, снижение составило 0,5%.

При этом совокупные обязательства двух групп по подоходному налогу, налогу на прирост капитала и взносам национального страхования выросли на 9%, до £13,6 млрд. У налогоплательщиков непосредственно со статусом non-dom обязательства достигли около £9,7 млрд, увеличившись на 7%. HMRC подчеркивает, что эти данные относятся к периоду до реформы 6 апреля 2025 года и пока не позволяют измерить ее влияние.

Это важное ограничение для дискуссии о массовом исходе состоятельных жителей. Отдельные громкие переезды известны, но полноценной официальной статистики за первый год новой системы пока нет.

Крис Рокос переносит налоговое резидентство в Грецию

Один из наиболее заметных свежих примеров — основатель Rokos Capital Management Крис Рокос. В сентябре стало известно, что миллиардер готовится перенести налоговое резидентство из Великобритании в Грецию и открыть офис в Афинах.

Его хедж-фонд управляет примерно $22 млрд. Рокос относится к крупнейшим индивидуальным налогоплательщикам Великобритании, поэтому его решение получило особое внимание. Греция предлагает подходящим состоятельным новым резидентам фиксированное налогообложение зарубежного дохода — €100 тыс. в год на срок до 15 лет при соблюдении установленных условий, включая инвестиционные требования.

Один переезд не показывает масштаб миграции капитала. Он демонстрирует другое: Великобритания конкурирует за мобильных владельцев состояний с юрисдикциями, которые предлагают заранее определенную стоимость налогового резидентства.

Экономисты спорят о цене Britannia Card

Institute for Fiscal Studies считает бюджетный результат предложения Reform UK неопределенным. Экономисты института обращают внимание, что платеж £250 тыс. планируется распределять низкооплачиваемым работникам, поэтому сам по себе он не увеличивает чистые доходы казны. Результат будет зависеть от состава покупателей карты.

Если программа приведет в страну людей, которые иначе не приехали бы, государство сможет получить дополнительные налоги с их британских доходов и экономической деятельности. Если картой воспользуются состоятельные люди, которые и так жили бы в Великобритании, казна потеряет налоги с их иностранных доходов и прироста капитала. IFS также критикует возможное возвращение к принципу налогообложения при переводе зарубежных средств, поскольку он может снижать стимул ввозить капитал в страну.

Tax Policy Associates оценивает риск значительно жестче. Организация рассчитала потенциальную стоимость первоначального предложения примерно в £34 млрд за пять лет. Оценка опирается на официальные прогнозы доходов от реформы non-dom и предполагает, что часть людей, которые при действующей системе платили бы британский налог с зарубежных доходов, купит Britannia Card и получит освобождение. Авторы также указывают, что разовый платеж £250 тыс. может отпугнуть высокооплачиваемых специалистов, не располагающих состояниями уровня ультрабогатых инвесторов.

Это аналитические оценки, а не официальная стоимость программы. Reform UK рассчитывает, что более привлекательный режим увеличит число состоятельных резидентов, инвестиции и налоговые поступления от их деятельности внутри Великобритании.

Britannia Card должна конкурировать с режимами других стран

Предложение Reform UK появляется в момент, когда европейские страны используют разные модели привлечения состоятельных резидентов. Италия, Греция и ряд других юрисдикций предлагают специальные налоговые режимы для новых жителей с крупными зарубежными доходами.

Для Великобритании конкуренция осложняется тем, что отдельной инвесторской визы для новых заявителей сейчас нет. Состоятельный человек должен использовать другие иммиграционные маршруты и отдельно решать вопросы налогового резидентства. Britannia Card в случае реализации объединит эти два элемента: право на длительное проживание и особый налоговый режим.

Такой подход повышает привлекательность программы для владельцев международных состояний, но одновременно делает ее бюджетный эффект сложнее для расчета. Ценность карты будет различаться в зависимости от структуры активов: для человека с крупными зарубежными инвестициями потенциальная экономия может значительно превышать £250 тыс., для предпринимателя с преимущественно британским доходом первоначальный платеж может оказаться экономически невыгодным.

Как сообщают эксперты International Investment, ключевой вопрос для Великобритании заключается в том, сможет ли новый режим привлечь больше дополнительных налогоплательщиков, чем предоставить льгот людям, которые остались бы в стране и без Britannia Card. Официальных данных за достаточный период после отмены режима non-dom пока нет, поэтому уверенно оценить масштаб налоговой миграции невозможно. Первоначальная Britannia Card явно выгоднее владельцам крупных зарубежных состояний, чем обычным высокооплачиваемым специалистам, а противоречия в опубликованном описании налогообложения требуют устранения. Итоговая оценка будет возможна после того, как Reform UK опубликует обновленные условия, миграционные требования и точный перечень налоговых льгот.

FAQ: Britannia Card и налоги в Великобритании

Что такое Britannia Card?

Britannia Card — предложение Reform UK о специальном режиме для состоятельных иностранцев. Опубликованная версия предусматривает разовый платеж £250 тыс., возобновляемое десятилетнее право проживания и льготы для зарубежных доходов и активов.

Britannia Card уже действует?

Нет. По состоянию на 8 сентября 2026 года это партийное предложение. Заявление на Britannia Card подать нельзя, а заявленные налоговые преимущества не предусмотрены действующим британским законодательством.

Reform UK уже представила новую версию программы?

Нет. Роберт Дженрик сообщил, что партия хочет улучшить предложение, но конкретные параметры переработанной Britannia Card пока не опубликованы.

Отменен ли в Великобритании режим non-dom?

Прежний режим налогообложения на основе domicile и remittance basis прекращен с 6 апреля 2025 года. Для налогообложения иностранных доходов основным критерием стало налоговое резидентство.

Что такое FIG?

Foreign Income and Gains, или FIG, — действующий четырехлетний режим льгот для подходящих новых британских налоговых резидентов. Он позволяет освободить соответствующие иностранные доходы и прирост капитала от британского налога в первые четыре года резидентства после как минимум десяти последовательных лет нерезидентства.

Облагаются ли зарубежные активы британским налогом на наследство?

У долгосрочных британских налоговых резидентов зарубежные активы могут войти в сферу налога на наследство. В общем случае ключевой порог — британское налоговое резидентство как минимум в 10 из предыдущих 20 налоговых лет.

Есть ли сейчас инвестиционная виза Великобритании?

Старая программа Tier 1 Investor закрыта для новых заявителей с февраля 2022 года. Britannia Card могла бы создать новый специальный маршрут для состоятельных людей, если соответствующие правила будут приняты.

Доказан ли массовый отъезд состоятельных людей из Великобритании?

Полной официальной статистики после реформы апреля 2025 года пока нет. Последние данные HMRC относятся к 2024/25 налоговому году и не показывают последствия новых правил.

Сколько Britannia Card может стоить бюджету?

Официальной оценки нет. Tax Policy Associates оценивает потенциальные потери первоначального варианта примерно в £34 млрд за пять лет. Institute for Fiscal Studies считает итоговый эффект неопределенным и зависящим прежде всего от миграционного поведения участников.