תושבות קבע בפרגוואי: דרישות חדשות לזרים

ABC Color

בפרגוואי השתנו הכללים לקבלת תושבות קבע. הוגדרו 12 קטגוריות של מגישי בקשות. החל מ-6 ביולי נדרש להוכיח לא רק קיומה של הכנסה, אלא גם פעילות מקצועית או כלכלית מוצהרת בפועל, כך מדווח ABC Color.

כיצד השתנו הכללים עבור מהגרים בפרגוואי

ב-28 במאי 2026 אישרה מנהלת ההגירה הלאומית (Dirección Nacional de Migraciones, DNM) את תקנה מס׳ 407, הקובעת כללים אחידים להוכחת איתנות פיננסית בעת הסדרת תושבות קבע בפרגוואי, כך מפרט IMI Daily.

התקנה היוותה ניסיון להסדיר את המערכת, שהייתה מפוזרת קודם לכן בין שישה מסמכים רגולטוריים. ריבוי מסמכים כזה יצר חוסר אחידות והפריע ליישום עקבי של הכללים. ההחלטה החדשה איחדה את הדרישות לנספח יחיד, המיושם במסגרת חוק ההגירה מס׳ 6984/22 והסכם התושבות של MERCOSUR.

בעבר הדרישות למסמכים עשויות היו להשתנות בהתאם לעילת הגשת הבקשה. הכללים החדשים כוללים בדיקה קפדנית יותר של האיתנות הפיננסית של אזרחים זרים. בנוסף, מידע על המקצוע ועל עילת האיתנות הפיננסית שנבחרה אינו מופיע עוד בגרסה המודפסת של תעודת התושב — נתונים אלה נשמרים כעת רק במערכת המידע של רשות ההגירה.

במנהלת ההגירה הלאומית ציינו כי השינויים נועדו להגביר את השקיפות בהליכים, ליצור אחידות בדרישות למסמכים ולהדק את הפיקוח על שהייתם של אזרחים זרים בפרגוואי. הכללים המעודכנים חלים רק על בקשות שיוגשו החל מ-6 ביולי 2026. תיקים שכבר נפתחו קודם לכן נבחנים בהתאם לדרישות הקודמות.

הוגדרו 12 קטגוריות למגישי בקשות לתושבות קבע בפרגוואי

הנוסח החדש של הכללים קובע 12 קטגוריות של אזרחים זרים שיכולים להוכיח איתנות פיננסית בעת הגשת בקשה לתושבות קבע בפרגוואי, בהתאם למקור ההכנסה ולסוג הפעילות.

הרשימה כוללת:

• מומחים ועובדים טכניים;
• עובדים שכירים;
• יזמים בתחומי המסחר והשירותים;
• עובדים מרחוק ונוודים דיגיטליים;
• בעלי נדל״ן;
• בעלי מניות ושותפים בחברות;
• חקלאים ובעלי משקים חקלאיים;
• נציגים של ארגוני דת;
• פנסיונרים, נתמכים וסטודנטים.

ב-DNM ציינו כי סיווג כזה נועד לקחת בחשבון מצבי חיים ומצבים מקצועיים מגוונים של זרים שכבר מתגוררים בפרגוואי או מתכננים לקבל מעמד של קבע.

עבור מרבית הקטגוריות נדרש להוכיח מקור הכנסה אקטיבי. כהוכחות יכולים לשמש רישום במערכת הביטוח הלאומי Instituto de Previsión Social (IPS), חוזה עבודה רשום ומאושר על ידי משרד העבודה, או דוחות מע״מ לשלושה חודשים בצירוף אישור על היעדר חובות מס.

דרישות מחמירות במיוחד נקבעו למומחים ולעובדים טכניים. עצם קיומה של תעודת השכלה גבוהה או טכנית אינו נחשב עוד לעילה מספקת: על מגיש הבקשה להראות שההכשרה שרכש אכן מניבה הכנסה.

הכנסה פסיבית והשקעות בפרגוואי

נדל״ן ועסקים

הדרישות החדשות מקשות על מי שמעוניין לקבל מעמד של קבע אך אינו מתכנן להתגורר בפרגוואי או לנהל בה פעילות כלכלית. קטגוריות מסוימות, שנראות פסיביות, קיבלו גם הן תנאים נוספים. למשל, בעלי נדל״ן נדרשים להוכיח בעלות על נכס עם רישום זכויות קניין במשך שנתיים, ורשויות ההגירה עשויות לדרוש הוכחות להכנסה מנכס זה.

גם שותפות בחברה אינה מתאימה תמיד: החזקת נתח בעסק ללא פעילות ממשית והכנסה עלולה שלא לעמוד בדרישות. החריג נותר קטגוריית הפנסיונרים — היא אכן מאפשרת הכנסה פסיבית, אך רק בנוכחות קצבת פנסיה ממשית.

תוכנית למשקיעים

בנפרד מהכללים החדשים פועלת תוכנית Investor Pass, שאושרה בהחלטה מס׳ 0283/2026. היא מאפשרת לקבל תושבות קבע ישירות באמצעות השקעות, תוך דילוג על שלב תושבות ארעית.

התוכנית כוללת ארבעה מסלולים:

• רכישת נדל״ן — החל מ-$200 000;
• השקעות במכשירים פיננסיים — החל מ-$200 000 לתקופה של שנתיים לפחות;
• הקמת עסק יצרני עם השקעות — החל מ-$70 000 ויצירת חמישה מקומות עבודה לפחות;
• השקעה בפרויקט תיירותי — החל מ-$150 000-

עבור מי שאינו מתכנן לשהות במדינה באופן רציף, שתי האפשרויות הראשונות הן המתאימות ביותר — הן אינן דורשות הקמת עסק או יצירת מקומות עבודה. לאחר קבלת מעמד קבע, די לבקר בפרגוואי אחת לשלוש שנים.

ההליך לקבלת תושבות קבע בפרגוואי הפך למורכב יותר

השינויים אינם מעידים על כך שפרגוואי נועלת את שעריה בפני זרים, אך המדינה משנה את גישתה לסינון תושבים עתידיים, כך סבור ג׳רמי סייבורי מ-Savory & Partners, שקיבל בעצמו תושבות קבע במדינה לפני כשנה וחצי. הוא השתמש במתווה הקודם באמצעות השקעות יצרניות ויצר חמישה מקומות עבודה. אפשרות זו אפשרה לצמצם את מספר הביקורים הנדרשים במדינה, אולם מרבית המשקיעים אינם ערוכים לעמוד בדרישות דומות.

״כעת כבר לא מספיק להחזיק בתעודה, במעמד מסוים או להתגורר במדינה פרק זמן מוגדר. מה שהיה בעבר הליך פשוט יחסית וכמעט אוטומטי, הפך כעת למורכב באופן ניכר״, ציין המומחה.

למעשה, מנהלת ההגירה הלאומית בודקת האם מגיש הבקשה מנהל פעילות כלכלית ממשית, המוצהרת כמקור הכנסה. בנוסף, כדי לעבור מתושבות ארעית לתושבות קבע, אין להיעדר מפרגוואי יותר משנה רצופה.

תקנה מס׳ 407 אינה נוגעת לתוכנית Investor Pass, המאפשרת קבלת מעמד קבע דרך השקעות ללא צורך במגורים זמניים. לאחר הקשחת הדרישות, מסלול זה הפך לאטרקטיבי יותר עבור אלו הרואים בפרגוואי אפשרות גיבוי למגורים ולא יעד למעבר מיידי.

ג׳רמי סייבורי סבור גם כי פרגוואי נכנסת לשלב חדש בהתפתחות הגירת השקעות. הביקוש לתוכניות כאלה בחברתו כבר זינק ב-40% בהשוואה לשנה שעברה, ועד דצמבר נתון זה צפוי לעלות ביותר מ-80%.

אנליסטים של International Investment מדגישים כי תקנה מס׳ 407 אינה מספקת עדיין מענה לכל השאלות המעשיות. לדוגמה, המסמך אינו מציין דרישה לרמת הכנסה מינימלית לצורך הגשת הבקשה. ככל שרשויות ההגירה יישמו את הכללים החדשים, היבט זה והיבטים נוספים צפויים להתבהר.

קבלו ייעוץ בנושא השקעות בנדל״ן ממומחי International Investment