מימון תוכנית ״ערים ירוקות״ הוכפל: טביליסי ובטומי בין המשתתפות

שיתוף הפעולה בין הבנק האירופי לשיקום ופיתוח (EBRD) וקרן האקלים הירוקה (Green Climate Fund, GCF) לשיפור הסביבה העירונית והתמודדות עם אתגרי האקלים מתרחב.

על פי מידע רשמי מ-EBRD, קרן GCF אישרה מנה שנייה ונוספת של מימון בסך 87 מיליון אירו במסגרת Green Cities Facility. כתוצאה מכך, היקף המימון המוטב שהובטח על ידי GCF עבור התוכנית צמח ל-174 מיליון אירו.

המשאב הכספי שהוקצה מיועד לתמיכה בפרויקטי אקלים עירוניים במדינות המשתתפות בתוכנית. בין היתר מדובר על השקעות בתשתיות, גיבוש מדיניות ייעודית, חיזוק היכולות המוסדיות והגברת הנגישות למימון ירוק.

אילו תחומים תממן התוכנית?

תוכנית EBRD Green Cities מאגדת יותר מ-60 ערים משתתפות. סדרי העדיפויות של התוכנית הם כיווני השקעות בעלי השפעה משמעותית על המצב האקולוגי והחוסן האקלימי של הערים.

בפרט, בין תחומי התמיכה הפוטנציאליים:

• פיתוח תחבורה עירונית ומערכות תחבורה ציבורית;

• מערכות אספקת אנרגיה עירוניות ומרכזיות חסכוניות באנרגיה;

• ניהול פסולת עירונית ומחזורה;

• שימוש באנרגיה מתחדשת;

• תשתיות אספקת מים וביוב;

• התייעלות אנרגטית במבנים;

• רשתות חלוקת חשמל ותאורת רחוב;

• תשתית עמידה בפני סיכוני אקלים ופתרונות מבוססי טבע.

מימון התוכנית זמין ב-15 מדינות, כולל גאורגיה, ארמניה, אלבניה, בוסניה והרצגובינה, קזחסטן, מולדובה, מונגוליה, מרוקו, סרביה ואוזבקיסטן.

מקבלי התמיכה הפיננסית יכולים להיות ערים, חברות המספקות שירותים עירוניים ונציגי המגזר הפרטי.

על פי הסבר ה-EBRD, מימון מוטב חיוני במיוחד עבור פרויקטים שיישומם בתנאי אשראי מסחרי מורכב או פחות יעיל מבחינה כלכלית.

אילו הזדמנויות זה פותח עבור גאורגיה?

החשיבות הרבה של מקור המימון החדש עבור גאורגיה נובעת מהעובדה שטביליסי ובטומי ממשיכות להיכלל בין הערים המשתתפות בתוכנית EBRD Green Cities.

טביליסי הצטרפה לתוכנית בנובמבר 2016, ובטומי – ביולי 2018. עבור שתי הערים פותחה Green City Action Plan (GCAP), המשמשת לזיהוי אתגרים אקולוגיים ולהגדרת צעדי עדיפות להתמודדות עמם.

תוכנית הפעולה ״עיר ירוקה״ של טביליסי אושרה בשנת 2017. דגש מיוחד הושם בה על תחבורה ציבורית, הפחתת זיהום האוויר, יעילות אנרגטית במבנים, ניהול פסולת עירונית ופיתוח שטחים ירוקים.

תוכנית הפעולה של בטומי מכסה תחומים לשיפור מצבה האקולוגי של העיר, לרבות תחבורה, אנרגיה, ניהול פסולת, ניהול משאבי מים וסוגיות של פיתוח עירוני.

פרויקטים שכבר מומשו ומשמעות המימון החדש

שיתוף הפעולה במסגרת הערים הירוקות של EBRD בגאורגיה אינו מוגבל לתוכניות אסטרטגיות בלבד. קיימים גם פרויקטי השקעות קונקרטיים הממחישים לאיזה סוג תשתיות ניתן לייעד מנגנונים פיננסיים כאלה.

דוגמה לכך בטביליסי היא פרויקט מפעל מחזור הפסולת. על פי מסמכים רשמיים של ה-EBRD, עלותו הכוללת של הפרויקט עומדת על 26 מיליון אירו. מתוכם 22 מיליון אירו מהווים הלוואה ריבונית של EBRD, ועוד 4 מיליון אירו הוקצו כמימון מוטב מטעם קרן האקלים הירוקה.

הפרויקט מכוון להקמת המפעל הראשון בבירה למחזור פסולת, הפקת חומרי גלם משניים וצמצום היקף הפסולת המוטמנת במטמנה התברואתית.

דוגמה לבטומי ולאדג׳רה היא פרויקט Adjara Solid Waste Management Phase II. לפי נתוני EBRD, הפרויקט הוא פרויקט ההשקעות הראשון שפותח בעקבות תוכנית הפעולה ״עיר ירוקה״ של בטומי במסגרת Green Cities Framework 2. עלותו הכוללת עומדת על 25 מיליון אירו, מתוכם מימון ה-EBRD מהווה 19 מיליון אירו.

הפרויקט נועד לפתח את תשתית ניהול הפסולת, להרחיב את אפשרויות הפקת החומרים הניתנים למחזור, להשיק מערכת מתקדמת להטמנת פסולת ולהפחית את ההשפעה השלילית על הסביבה.

ראוי להדגיש כי פרויקטים אלו מתייחסים להחלטות השקעה קודמות, ולא לניצול כספים מתוך המנה שאושרה מחדש בסך 87 מיליון אירו.

מה משמעות הכפלת המימון עבור טביליסי ובטומי?

חשוב להבהיר כי תוספת 87 מיליון האירו אינה מיועדת רק לגאורגיה. סכום זה מיועד לתמיכה בערים המשתתפות בתוכנית EBRD Green Cities ובגופים ייעודיים בפריסה של 15 מדינות.

בהודעה הרשמית של EBRD לא צוין איזה היקף מימון עשויות לקבל גאורגיה או ספציפית טביליסי ובטומי. יחד עם זאת, המנה החדשה מגדילה את יכולות המימון של התוכנית ויוצרת תשתית להרחבת התמיכה בפרויקטים חדשים בערים המשתתפות. התוצאות הממשיות יהיו תלויות בפרויקטי השקעות שיוצגו על ידי הערים, בעדיפותם ובהתאמתם לתנאי המימון.

בהתחשב בכך, הזדמנות זו משמעותית במיוחד עבור גאורגיה בתחומי שדרוג התחבורה העירונית, ניהול הפסולת, מערכות המים והביוב, התייעלות אנרגטית והפחתת סיכוני אקלים.

בהתאם לכך, המשימה המרכזית כעת עבור טביליסי ובטומי היא המרת תוכניות הפעולה הקיימות של ״עיר ירוקה״ לפרויקטי השקעות מוגדרים, המבוססים היטב מבחינה כלכלית והנדסית.

לפיכך, הרחבת שיתוף הפעולה בין EBRD ל-GCF משמעותה יצירת הזדמנויות פיננסיות נוספות עבור ערי גאורגיה. אולם הפיכת ההזדמנויות הללו לתוצאות השקעה ממשיות תלויה בהכנתם ויישומם של פרויקטים ספציפיים.