EC.Europa.eu

מערכת הכניסה והיציאה האירופית EES מגדירה בטעות תיירים מסוימים כמפרי תנאי השהייה באזור שנגן. במאגר חסרים רישומי סיום נסיעות, והימים ממשיכים להיספר גם לאחר החזרה הביתה. ארגון הצרכנים הבריטי Which? קיבל עשרות תלונות על תקלות בבקרה האלקטרונית, שבגללן זרים עומדים בפני סכנת קנסות ואיסורי כניסה.

היציאה מאזור שנגן לא נרשמה

באוקטובר נתקלה הסופרת הבריטית ג׳וג׳ו מויס בבעיה בנמל התעופה של מרסיי, כשחזרה לביתה לאחר ביקור בן חמישה ימים בצרפת. שוטרי ביקורת הגבולות טענו כי היא חרגה מתקופת השהייה המותרת. זאת בשעה שבמהלך ששת החודשים שקדמו לכך שהתה מויס באזור שנגן 23 ימים בלבד מתוך 90 המותרים.

התברר כי מערכת EES לא תיעדה את יציאתה מפורטוגל בחודש מאי. במאגר נרשם כאילו הנסיעה נמשכה מספר חודשים, על אף שהסופרת עזבה את המדינה מזמן. איש משמר הגבול הצרפתי הזהיר אותה כי חזרה לפני תיקון הטעות עלולה לגרור קנס של עד 10 אלפים אירו ואיסור כניסה למשך שנתיים. אזהרה זו התייחסה למקרה הספציפי, ולא לקנה מידה אחיד של סנקציות בכל מדינות אזור שנגן.

פניות נוספות מתארות כשלים דומים בביקורת הגבולות האלקטרונית. אצל זוג קשישים בריטי המערכת לא שיקפה את ההמראה מנמל התעופה בילבאו, ולאחר מכן הימים המותרים שלהם המשיכו להתקזז. מטייל נוסף דיווח על בדיקה שנמשכה שעתיים בגבול סרביה ורומניה: ב-EES לא נמצא רישום של כניסתו דרך מנהרת התעלה. בנמל התעופה סכיפהול באמסטרדם הוסבר לנוסע כי סירוב השערים האוטומטיים נבע מכך שנפתחו עבורו מספר רשומות שונות במערכת.

ספירה שגויה של ימי השהייה תוארה גם בעיתון The Guardian. ג׳יין נולאן ובן זוגה שהו בצרפת 40 יום ולאחר חזרתם לבריטניה לא ביקרו שוב באזור שנגן. עם זאת, בדיקה מקוונת העלתה כי כל מכסת 90 הימים נוצלה במלואה. בעת יציאתם ביוני הוחתמו דרכוניהם ידנית, מאחר שהבדיקות האלקטרוניות הושעו באותה עת. בני הזוג פנו לרשויות בצרפת, אך במועד הפרסום סיבת החישוב השגוי נותרה לא ידועה.

מדוע מתרחשות התקלות

מערכת הכניסה והיציאה האירופית EES הוקמה למעקב אוטומטי אחר נסיעות של אזרחי מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי במהלך שהייה קצרת טווח. היא מתעדת נתוני דרכון ונתונים ביומטריים, וכן תאריכי חצייה של הגבולות החיצוניים ב-29 מדינות אירופיות. ההשקה המודרגת החלה ב-12 באוקטובר 2025, והחל מ-10 באפריל 2026 המערכת הפכה לפעילה במלואה והחליפה את הטבעת החותמות בדרכונים.

אחת ממטרות ה-EES הייתה לזהות אזרחים זרים המפרים את כלל 90 הימים בתוך כל תקופה של 180 יום. כלל זה חל על נסיעות קצרות טווח לאזור שנגן בהתאם למעמד הוויזה של הנוסע. ואולם טעות ברישום היציאה עלולה לשבש את החישוב כולו: האדם כבר שוהה מחוץ לאזור, אך המונה האלקטרוני ממשיך לחשב את שהייתו.

בקיץ לווה יישום ה-EES בתורים ארוכים בנמלי התעופה ובקשיים טכניים. כדי לצמצם את העיכובים הותר למעברי גבול מסוימים לעבור זמנית למתכונת בדיקת המסמכים הקודמת. ב-Which? מעריכים כי הפערים עלולים היו להיווצר במהלך חילופי נתונים בין נהלי רישום שונים או בהעלאת המידע למאגר בהמשך. זוהי השערה בלבד: הנציבות האירופית טרם אישרה את הסיבה המדויקת להיעדר הרישומים.

מדוע טעויות במאגר מסוכנות

רישום שגוי עלול להתגלות רק בחציית הגבול הבאה. במקרה כזה התייר נאלץ להוכיח כי לא הפר את משך השהייה, לעיתים ממש לפני הטיסה או בביקורת הגבולות עצמה. בהתאם לנסיבות ולחקיקה של המדינה הספציפית, ייתכנו בדיקות ממושכות, סירוב כניסה, קנס או איסור על נסיעות עתידיות.

משרד החוץ הבריטי אישר כי הוא מודע לאי-דיוקים בנתוני EES, כולל רישומים חלקיים ורישום אנשים שהמערכת כלל לא אמורה לחול עליהם. המשרד דן בבעיות אלו מול הנציבות האירופית וממליץ למטיילים להחזיק אישורים על יציאתם הקודמת. נציגי ענף התיירות דורשים מנגנון ברור לתיקון הנתונים, שכן הנוסעים הם שנושאים בתוצאות השגיאות הטכניות.

הבעיה אינה נוגעת לבריטים בלבד. מערכת EES חלה על רוב אזרחי המדינות השלישיות המגיעים לתקופה קצרה, בין אם באמצעות ויזה ובין אם במסגרת פטור מוויזה. בד בבד, עבור קטגוריות מסוימות, בהן בעלי אשרות שהייה מסוימות וויזות לטווח ארוך, נקבעו חריגים. המקרים שתוארו אינם מעידים על כך שהתקלות השפיעו על כלל הנוסעים או שכולם צפויים לעונש זהה.

כיצד לבדוק את הנתונים ולתקן טעות

לפני נסיעה חדשה ניתן לבדוק את תקופת השהייה המותרת בפורטל הרשמי של האיחוד האירופי. בכלי Check how long you can stay יש לציין את סוג ומספר מסמך הנסיעה, מדינת הנפקתו ומדינת היעד. במידת הרצון ניתן להוסיף את תאריכי הכניסה והיציאה המשוערים. השירות מציג את תוצאת הבדיקה (״OK״ או ״Not OK״) ואת מספר הימים הזמינים, אך אינו מספק היסטוריה מלאה של מעברי הגבול.

אם מספר הימים אינו תואם לנסיעות בפועל או שהמערכת מדווחת על נתונים חלקיים, כדאי לבקש בדיקת רישום. לצורך תיקון נתוני EES פורסמו בפורטל האיחוד האירופי פרטי הקשר של הרשויות הלאומיות. יש לפנות לרשויות המוסמכות של המדינה שבה התבצעה הכניסה או היציאה האחרונה או שבה נוצרה הטעות לכאורה. בפנייה יש לתאר את מסלול הנסיעה, תאריכי חציית הגבול והפער שהתגלה.

מומלץ לשמור כרטיסי עלייה למטוס, כרטיסים אלקטרוניים לטיסה, רכבת או אוטובוס, קבלות תשלום על נסיעות ואישורים נוספים על שהייה מחוץ לאזור שנגן. הרשות עשויה לבקש צילום דרכון ומסמכים נוספים. למשל, בעת בירור פנייתה של מויס דרשו הרשויות בפורטוגל העתק דרכון מאומת משפטית, אף שמערכת Which? כבר העבירה אישור יציאה מהמשטרה. לא ניתן להשליך דרישה זו באופן אוטומטי על כל המדינות.

עדיף לבדוק את החישוב מראש ולא לחכות לביקורת הגבולות: תיקון רישום אלקטרוני עלול להימשך זמן. עד להסדרת הפערים חשוב במיוחד להחזיק במסמכים המאשרים את תאריכי הנסיעה בפועל, ולהציגם במידת הצורך לשוטרי ביקורת הגבולות.

עתיד התיירות באירופה

ההטמעה המודרגת של EES החלה ב-12 באוקטובר 2025, וב-10 באפריל 2026 המערכת החלה לפעול רשמית בהיקף מלא. עם זאת, המעבר התברר כמורכב: בנמלי תעופה אירופיים נוצרו תורים של שעות בביקורת הגבולות, ונוסעים איחרו לטיסות ולטיסות המשך. בקיץ עמד זמן ההמתנה בנמלי תעופה מסוימים על חמש שעות. בין הסיבות לעיכובים ציינו גורמים בענף כשלים טכניים, אוטומציה בלתי מספקת ומחסור בכוח אדם.

ההנחה היא שלאחר כיול המערכת, הרישום האלקטרוני של הנסיעות יזרז את המעבר בגבול ויצמצם את מספר הבדיקות הידניות. ואולם לעת עתה ההטמעה יוצרת קשיים נוספים: לתורים ולעיכובים נוספו רישומי כניסה ויציאה שגויים. היחס לחידוש נותר ביקורתי ברובו בקרב נוסעים ונציגי ענף התיירות כאחד.

אנליסטים של International Investment מציינים כי אזרחים זרים נאלצים להוכיח כי עמדו בכללים, גם אם הטעות מקורה במערכת עצמה. כל עוד תיקון הרשומות מצריך פניות נפרדות לרשויות הלאומיות, נותר בעינו הסיכון לעיכובים ולשיבוש נסיעות. הרשויות באירופה זקוקות למנגנון מהיר וברור לטיפול במקרים כאלה, אחרת האמון בביקורת הגבולות האלקטרונית ימשיך להישחק.