Евросоюз спорит о налоге для цифровых гигантов

Евродепутаты хотят обложить цифровых гигантов ради бюджета

Налог на крупные цифровые платформы вернулся в спор о бюджете ЕС

Депутаты Европарламента 9 апреля вновь подняли вопрос общеевропейского налога на крупнейшие цифровые платформы, предлагая использовать его как один из источников финансирования следующего долгосрочного бюджета Евросоюза на 2028–2034 годы. По данным AFP, опубликованным France 24, речь идет о попытке найти новые собственные доходы бюджета ЕС на фоне тяжелых переговоров о расходах, которые Еврокомиссия оценила примерно в 2 трлн евро. Евродепутаты обсуждают не только цифровой сбор, но и отдельный налог на онлайн-гемблинг, то есть на дистанционные азартные игры через интернет, поскольку государства-члены не хотят заметно увеличивать свои прямые взносы.

Почему спор о бюджете ЕС стал таким острым

Переговоры о следующей многолетней финансовой программе ЕС, то есть о семилетнем бюджетном плане союза, идут в момент, когда Брюсселю нужно одновременно финансировать новые приоритеты и возвращать долг, накопленный в рамках антикризисной программы NextGenerationEU. Еврокомиссия прямо указывает, что решение по следующему бюджету и по системе доходов будет обсуждаться государствами-членами в Совете ЕС единогласно, а для части доходных мер потребуется и ратификация на национальном уровне. В этом и состоит главный политический узел: Европарламент может требовать более амбициозный бюджет и новые налоги, но без согласия всех столиц такие меры не вступят в силу.

Комиссия в своем предложении по бюджету 2028–2034 годов заложила почти 2 трлн евро, или 1,26% совокупного валового национального дохода ЕС, включая 149,3 млрд евро на погашение долга, образовавшегося после выпуска общеевропейских заимствований в период восстановления после пандемии. В материалах AFP эта сумма фигурирует как около 168 млрд евро, которые должны быть зарезервированы на возврат займа, взятого во время коронавирусного кризиса. Разница объясняется тем, что в официальных документах используются постоянные цены и разные способы агрегирования бюджетных компонентов, но общий смысл не меняется: обслуживание долга стало одним из главных факторов давления на будущий бюджет.

Что именно предлагают депутаты Европарламента

Как сообщил AFP, переговорщик Европарламента по этой теме Зигфрид Мурешан заявил, что технологические гиганты ведут в Европе большой бизнес и получают здесь значительную прибыль, а значит, оправданно, чтобы они через налогообложение вносили вклад в бюджет единого рынка, который делает такой бизнес возможным. По его словам, бюджетный комитет Европарламента должен проголосовать по своей позиции 15 апреля, после чего вопрос вынесут на голосование всех депутатов позднее в апреле. Соруководитель бюджетных переговоров от социал-демократов Карла Тавареш, в свою очередь, сказала, что ее политическая группа также выступает за налог на онлайн-гемблинг как дополнительный источник финансирования роста расходов.

Эта позиция укладывается в более широкую линию Европарламента. В мартовском аналитическом документе Исследовательской службы Европарламента прямо говорится, что в проекте промежуточного доклада по новой системе собственных ресурсов подчеркивается срочная необходимость устойчивых, диверсифицированных и достаточных доходов бюджета ЕС. Там же отдельно сказано, что если часть нового пакета доходов будет отвергнута, недостающие поступления придется заменять альтернативами, и в этом контексте цифровой налог, нацеленный на крупные цифровые платформы, прямо назван возможным вариантом.

Почему речь снова идет именно о цифровом налоге

Возврат этой идеи связан не только с нехваткой денег, но и с затянувшейся неопределенностью вокруг международной налоговой реформы Организации экономического сотрудничества и развития. Европарламент и его аналитические службы ранее уже указывали, что если прогресс по международному перераспределению налоговых прав будет отсутствовать, Евросоюз может вернуться к одностороннему цифровому сбору, который мог бы питать бюджет союза. Эта линия стала снова актуальной после того, как администрация США в январе 2025 года официально заявила, что глобальная налоговая сделка Организации экономического сотрудничества и развития не имеет силы или эффекта для Соединенных Штатов.

При этом важно, что сама Еврокомиссия в июле 2025 года не предложила отдельный общеевропейский налог именно на цифровые услуги крупных американских платформ. Вместо этого она вынесла более широкий источник дохода под названием CORE, или Corporate Resource for Europe, что можно перевести как общеевропейский корпоративный ресурс. Это фиксированный ежегодный взнос для компаний, кроме малых и средних предприятий, которые работают и продают товары или услуги в ЕС при чистом годовом обороте не менее 100 млн евро. Комиссия оценила ожидаемые поступления от этой меры примерно в 6,8 млрд евро в год в среднем.

Какие новые источники денег уже предлагает Еврокомиссия

В официальном пакете по доходам бюджета Еврокомиссия перечислила пять новых собственных ресурсов. Среди них — доходы, связанные с системой торговли квотами на выбросы парниковых газов, механизмом углеродной корректировки импорта, сбором с не собранных электронных отходов, табачным акцизным ресурсом и тем самым корпоративным ресурсом CORE. Комиссия подчеркивает, что такой набор должен снизить давление на национальные бюджеты и создать более современную и диверсифицированную систему доходов союза. В этом смысле нынешнее требование евродепутатов о налоге на крупные цифровые платформы — не старт дискуссии с нуля, а попытка дополнить или скорректировать уже предложенную корзину доходов.

По оценке Исследовательской службы Европарламента, проект доклада по новой системе доходов исходит из того, что будущий пакет собственных ресурсов должен приносить около 60 млрд евро в год, чтобы помочь обслуживать долг NextGenerationEU, выполнять обязательства и финансировать общеевропейские блага. На этом фоне 6,8 млрд евро в год от CORE выглядят заметной, но не достаточной суммой, поэтому интерес депутатов к дополнительным цифровым и отраслевым источникам доходов выглядит прагматичным, а не символическим.

Почему принятие такого налога будет политически сложным

Даже если Европарламент в апреле поддержит идею цифрового налога, это не означает ее автоматического введения. По действующим правилам решения о системе собственных ресурсов ЕС принимаются Советом единогласно, а затем во многих случаях требуют ратификации государствами-членами. Это означает, что любое новое общеевропейское налоговое решение может столкнуться с сопротивлением стран, которые опасаются ухудшения инвестиционного климата, торгового конфликта с США или усиления налоговых полномочий Брюсселя. В предыдущие годы именно эти факторы уже тормозили создание общего цифрового налога в ЕС.

Отдельный риск связан с внешней торговлей. Цифровые налоги в Европе уже становились предметом резкой критики со стороны Вашингтона, поскольку обычно сильнее затрагивают крупнейшие американские платформы. Именно поэтому Еврокомиссия в 2025 году предпочла более широкую модель корпоративного взноса, а не прямой цифровой сбор с ограниченного круга игроков. Теперь Европарламент, по сути, возвращает в повестку более политически чувствительный вариант, причем делает это в момент, когда бюджету ЕС нужны новые деньги быстрее, чем прежде.

Что этот спор значит для бюджета ЕС и для бизнеса

Для Брюсселя спор о цифровом налоге — это вопрос не только налоговой справедливости, но и архитектуры бюджета. Евросоюз стремится уменьшить зависимость от прямых взносов государств-членов и одновременно финансировать оборону, конкурентоспособность, переход к более чистой энергетике, миграционную политику и обслуживание совместного долга. Для крупного бизнеса спор означает, что даже если отдельный налог на цифровые услуги так и не будет введен, давление в сторону новых трансграничных общеевропейских платежей для больших компаний уже стало частью бюджетной стратегии ЕС.

Как сообщают эксперты International Investment, обсуждение цифрового налога в апреле 2026 года показывает, что Евросоюз переходит от спора о размере бюджета к спору о том, кто именно должен его финансировать. Если государства-члены не захотят заметно увеличивать национальные взносы, давление на крупные транснациональные платформы и другие высокомаржинальные отрасли будет только расти, а вопрос о цифровом сборе может из политического сигнала превратиться в реальный переговорный инструмент Брюсселя.

FAQ

Что предлагают евродепутаты в апреле 2026 года?

Они предлагают рассмотреть общеевропейский налог на крупнейшие цифровые платформы как один из источников финансирования бюджета ЕС на 2028–2034 годы. Также обсуждается налог на онлайн-гемблинг.

Почему ЕС ищет новые источники доходов?

Потому что следующий долгосрочный бюджет должен покрывать не только новые приоритеты, но и выплаты по долгу программы NextGenerationEU, возникшему после пандемии.

Предложила ли Еврокомиссия отдельный налог на цифровые услуги?

Нет. В пакете 2025 года Комиссия предложила более широкий корпоративный взнос CORE, а не отдельный налог именно на цифровые услуги больших технологических компаний.

Что такое CORE?

CORE — это общеевропейский корпоративный ресурс, то есть ежегодный взнос компаний с чистым оборотом от 100 млн евро, работающих и продающих товары или услуги в ЕС. Комиссия оценивает его доходность примерно в 6,8 млрд евро в год.

Может ли цифровой налог ЕС быть быстро введен?

Нет, быстро это сделать сложно. Такие меры требуют единогласного одобрения государств-членов в Совете ЕС, а в ряде случаев еще и национальной ратификации.

Почему вопрос касается прежде всего крупных американских платформ?

Потому что именно они занимают значительную долю европейского цифрового рынка, поэтому любой налог на крупные цифровые платформы сильнее затронет именно этот круг компаний, что делает тему политически чувствительной и в отношениях с США.