Новые правила для украинских беженцев

Страны Европы регулярно корректируют законы о помощи беженцам, которые прибыли с территории Украины. Правила в очередной раз поменялись осенью 2022 года и уже наметились нововведения, запланированные на 2023.

Польша. Плата за жилье

Заместитель министра внутренних дел Польши Павел Шефернакер сообщил, что со следующего года для беженцев введут плату за проживание в различных центрах общежитиях и гостевых домах.

В первые три месяца выплата составит 50%. Если за это время человек не найдет работу и не сможет самостоятельно снимать жилье, ему придется заплатить 100% за проживание в местах, предоставляемых государством. Предполагается, что некоторые категории беженцев освободят от платы – например, пожилых людей, инвалидов, многодетные семьи, беременных женщин. Учтут и дату прибытия, выделив время на адаптацию.

Профессор Мацей Дощик из Центра исследований миграции UW считает, что введение частичной оплаты является разумным шагом. «С одной стороны, нужно уравнять положение поляков с украинцами, с другой – не допустить, чтобы они зависели от государственной помощи, – отметил он. – Если мы этого не сделаем, то у нас будет приобретенная беспомощность среди беженцев и политическое использование этой темы правыми группировками, которые будут говорить, что поляки не имеют электричества, а украинцы живут бесплатно в трехзвездочном отеле».

Профессор подчеркнул, что поляк, лишенный жилья, не может быть хуже, чем украинец в той же ситуации. При этом он предложил учитывать возможности беженцев и обратить внимание на охват школами и детскими садами – лишь часть детей украинцев посещает эти учреждениям. Доктор Каролина Лукасевич из Центра исследований миграции UW добавила, что необходимо создать условия для нормального пребывания – со знанием языка, работой и украинцы не должны жить в центрах помощи долго.

Между тем правительство также хочет заморозить социальные выплаты для людей, которые получают их в Польше, но не находятся в стране постоянно. Будет проверяться основное место проживания беженцев. Кроме того, предлагается ввести «автоматическое» продление срока пребывания после 9 месяцев проживания в стране.

Поправки к закону могут внести в Сейм к 20 ноября. По трудоустройству новшеств, скорее всего, не будет. «Наш рынок труда принял много людей на основании закона, который вступил в силу в марте, – пояснил Павел Шефернакер. – Это предусматривало последовательные этапы легализации в Польше. Мы считаем, что сейчас этих положений достаточно и нет необходимости подавать дополнительные заявления на легальную работу в Польше».

В стране сейчас зарегистрировано более 1,4 млн украинских беженцев. Многие украинцы уже сами снимают жилье, но делать это становится все сложнее. Аренда подорожала за 9 месяцев на 30%. Владельцы требуют подтвердить платежеспособность и могут увеличить для украинцев депозит в 2-3 раза. Проблематично подобрать жилье для семей с маленькими детьми, еще труднее – с животными. Собственники учитывают количество жильцов, поэтому не получится сэкономить, заселившись в квартиру на двоих вчетвером – будет сделана наценка. Если снимать жилье через агентство недвижимости, то придется заплатить комиссию – 50-70% от месячной аренды, но это дает хоть какую-то защиту. Специалисты рекомендуют заключать договор, в этом случае плата может быть выше на 10%, но зато можно расторгнуть его без санкций, заодно прописав условия возвращения депозита. Некоторые хозяева стараются внести этот пункт в качестве амортизации ремонта, то есть даже при отсутствии повреждений не собираются возвращать депозит.

Чехия. Ограничение сроков проживания и сокращение выплат

В Чехии тоже готовят поправки в закон о беженцах, ограничив бесплатное проживание в спортзалах и отелях. Предлагается установить новые сроки подобного пребывания:

во временном жилье, например, в спортзалах – до 30 дней;
в отельных номерах – не более 150 дней.

Пребывание будет суммироваться – нельзя сначала пожить 30 дней в зале, а потом еще 150 дней в отеле. Предусматривается, что в дальнейшем это же жилье владельцы смогут сдавать беженцам за деньги, заключив договор и передав информацию местным властям.

Согласно закону о государственной поддержке, социальные льготы могут предоставляться иностранцам, которые официально находятся в Чехии более 365 дней. Власти страны решили исключить украинцев из этой системы, потому что они получают помощь в рамках временной защиты. Беженцы могут потерять выплаты, если поменяют адрес проживания и не уведомят об этом власти.

Разработаны варианты продления временной защиты:

онлайн-регистрация не позднее марта 2023 года через сайт МВД и последующее личное посещение отделения до сентября 2023 года;
онлайн-перерегистрация без личного визита.

Предполагается, что новый закон вступит в силу с января 2023 года.

Другие страны

В Нидерландах беженцы с ноября должны иметь наклейку документа O Службы иммиграции и натурализации. Это будет доказательством проживания в соответствии с Директивой о временной защите и обеспечит доступ к рынку труда. По отношению к остальным украинцам будут действовать другие правила – им разрешено краткосрочное проживание и транзит.

Во Франции украинские беженцы должны подтверждать статус временной защиты с предоставлением договора аренды жилья. Без подтверждения статуса они лишатся права на выплаты, медицинское обслуживание, а также им закроют доступ к рынку труда. В Швейцарии будут выдавать субсидии беженцам со статусом защиты S, который можно получить по упрощенной процедуре, с учетом доходов и имущества.

В Германии упразднили бессрочное пребывание украинцев. Власти начали учитывать безвизовые дни, в течение которых приезжие находятся в стране. Беженцы без статуса временной защиты, въехавшие в страну после 1 сентября, не могут находиться в ней дольше 90 дней.
Генеральный канцлер ФРГ Олаф Шольц отметил, что в стране зарегистрировано более 1 млн граждан Украины. Власти в этом году выделят дополнительно €1,5 млрд для поддержки переселенцев, такая же сумма запланирована на 2023 год, для беженцев из других стран — еще €1,25 млрд, но это весьма большая нагрузка для бюджета.

Начали сворачиваться программы поддержки в Великобритании, Испании и некоторых других государствах. В Европе разгорается финансовые и энергетический кризис, однако статус временной защиты по-прежнему действителен. На 8 ноября 2022 года в различных странах Европы зарегистрированы 7 824 440 украинских беженцев, по данным ООН. Получили статус защиты 4 699 333. При этом с 24 февраля по 8 ноября с территории Украины выехало больше 12 млн человек, въехало 7,5 млн.