Россияне стали реже подавать заявления на убежище в Евросоюзе. В приоритете Германия и Франция

Количество граждан РФ, желающих получить статус беженца в странах Евросоюза, резко увеличилось после мобилизации в 2022 году, и снизилось в течение 2023-го, следует из отчета Агентства по предоставлению убежища ЕС. В прошлом году россияне чаще всего подавали соответствующие заявления в Германии – 8 910 (39%) и Франции —и 4 863 (21%).

Россия – безопасная страна?

С октября 2022 года по март 2023 в ЕС ежемесячно фиксировалось более двух тысяч соискателей из РФ. Рекордным стал январь 2023-го – 2 470, в ноябре зафиксировано 1965 обращений, а в декабре – 1475. Сокращение количества беженцев из РФ может быть связано с тем, что большинство наиболее активных оппозиционеров или арестованы, или уехали из страны ранее. У многих вновь прибывающих довольно слабые кейсы. К тому же стало понятно, что власти Евросоюза в реальности не спешат поддерживать россиян с антивоенными настроениями. Например, в Германии и Эстонии представители власти в судах используют цитаты президента РФ Владимира Путина и главы Минобороны Сергея Шойгу о том, что мобилизация закончилась, и Россия – безопасная страна.

С одной стороны, Европарламент принял резолюцию о признании России «государством-спонсором терроризма». Исследования показывают, что в РФ действует диктаторский режим. А с другой стороны, бежавшим от войны и репрессий объясняют, что у них нет оснований для получения поддержки и защиты. Причем подобных сомнений не возникает в отношении заявителей из Сирии, Афганистана и Беларуси.

Отметим, что при сравнении годовой статистики пока наблюдается увеличение: в 2021 году россияне подали около 7 000 прошений об убежище в страны ЕС, Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, в 2022 – почти 17 000, а в 2023 – более 22,9 тыс. И чаще всего отказы россияне получали в Германии.

Немецкая реальность

В третьем квартале 2023 года в ФРГ зарегистрировано 590 отказов, за 9 месяцев – 1400 за 9 месяцев. С февраля 2022-го порядка 3500 граждан РФ, скрывающихся от мобилизации, попросили убежище в Германии. Рассмотрено 1500 заявлений, около 1100 переданы в другие государства ЕС, согласно Дублинскому соглашению, то есть по месту въезда. Одобрение получили лишь 90 человек.

Германия была весьма привлекательна среди россиян, потому что в этой стране еще в 2022 году объявили о готовности предоставить защиту россиянам, которые не желают воевать. А при рассмотрении заявлений соискатели чаще всего получали отказ с формулировкой о том, что мобилизация не является поводом для получения статуса беженца. Об этом пишет и портал DW, который отмечает, что с февраля 2022 года по февраль 2023-го Россию покинули по меньшей мере 250 000 военнообязанных мужчин. По данным, предоставленным BAMF, в Германии за 2022 год было зарегистрировано 1223 ходатайства о предоставлении убежища от граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 45 лет (из них 1150 поданы с февраля по декабрь). В в 2023 году – 3071, за январь 2024 года – 210 ходатайств. Доля позитивных решений о предоставлении защиты составила в 2022 году лишь 7,2%, в 2023 году – 8%, в январе 2024 года – 4,5%.

Руди Фридрих из объединения Connection рассказал, что его организация ежедневно получает запросы от российских уклонистов с просьбой о поддержке. У тех, кто покинул Россию до получения повестки, шансы на получение убежища в Германии и других странах ЕС минимальны. Например, заявителю, переехавшему из РФ в Грузию, направлен ответ, что существует лишь незначительная вероятность призыва. В качестве аргументов приводились факты о том, что молодой человек не проходил срочную службу, а в Украину отправляют якобы только резервистов и добровольцев. В отношении дезертиров, то есть людей, уже призванных на военную службу, обещание правительства ФРГ действительно выполняется.

Представительница проекта NxT, помогающая антивоенно настроенным россиянам, отметила, что критерии ходатайств об убежище стали жестче и россиянам категорически не рекомендуют этот путь релокации. Лучше попытаться найти работу, получить визу фрилансера или записаться на курсы немецкого языка, что тоже дает право на визу. Есть еще вариант с гуманитарными визами, но их тоже выдают плохо – за два года для россиян оформлено лишь около 2 000, по данным Pro Asyl.

Французский случай

В других странах ЕС показатели по отказам тоже высокие, поэтому весьма удивительным стало положительное решение Национального суда по вопросам убежища Франции (CNDA), куда россиянин обратился за помощью. Правда, этому предшествуют отказы в предоставления убежища от французского ведомства (OFPRA). Да и суд в прошлом году тоже счел аргументы заявителя неубедительными. «Французские чиновники долго не могли поверить, что человек, никогда не служивший в армии и не проходивший соответствующую подготовку, подлежит призыву и отправке на фронт», – отмечала юрист. Сейчас сыграло роль наличие повестки, которую за прошедшее время вручили гражданину РФ, зачисленному в запас после военной кафедры в университете. Отмечается, что французский суд впервые предоставил убежище россиянину, бежавшему от мобилизации. И это пока исключение, а не общепринятая практика.

Лидируют Сирия и Афганистан

Всего в 2023 году в ЕС+ поступило 1,1 млн заявлений на предоставлении убежища, что на 18% больше по сравнению с 2022-м и соответствует уровню кризиса с беженцами 2015-16 гг. На рассмотрении в первой инстанции находилось больше дел (883 000), чем в любой другой момент за последние семь лет. В декабре 2023 года в ЕС + насчитывалось около 4,4 млн получателей временной защиты, которые бежали из Украины.



Больше всего соискателей зарегистрировано среди граждан Сирии – 181 000 (+38%), Афганистана – 114 000 (-11%) и Турции – 101 000 (+82%). От граждан Венесуэлы поступило более 60 000 заявлений, столько же из Колумбии. Из Марокко – около 31 тыс., из Египта – 27 000. Россияне, подали в 2023 году 22 992 заявления. Рассмотрено около половины и только 30% одобрены. Для сравнения – граждане Беларуси подали в прошлом году около 5,6 тысяч ходатайств, большая часть которых уже рассмотрена и в 80% случаев заявки одобрены.