ЕС утвердил список безопасных стран для предоставления убежища

Европейский союз сделал важный шаг к реформированию системы убежища, согласовав первый в своей истории общеевропейский список безопасных стран происхождения. Решение направлено на ускорение рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и повышение эффективности возврата мигрантов, не нуждающихся в международной защите.

Новый элемент миграционной реформы ЕС

Соглашение между Советом ЕС и Европейским парламентом было достигнуто в рамках реализации Пакта о миграции и убежище 2024 года, который начнёт применяться с 12 июня 2026 года. Возможность создания единого списка безопасных стран происхождения стала одним из ключевых элементов этой реформы, направленной на снижение нагрузки на национальные системы убежища.

Прогресс в переговорах оказался необычно быстрым и стал ответом на призыв лидеров ЕС ускорить работу по вопросам миграции, в том числе по концепциям безопасных третьих стран и стран происхождения.

Какие страны признаны безопасными

На уровне ЕС в перечень безопасных стран происхождения включены Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис. Кроме того, статус безопасных стран происхождения автоматически распространяется на государства — кандидаты на вступление в ЕС, если в них отсутствуют вооружённые конфликты, не вводятся системные ограничения основных прав и доля положительных решений по убежищу в ЕС не превышает 20%.

Такой подход позволяет учитывать политическую и правовую динамику в странах-кандидатах и сохранять гибкость системы.

Как изменятся процедуры убежища

Концепция безопасной страны происхождения предполагает, что заявители из таких государств, как правило, не подвергаются риску преследования или серьёзных нарушений прав человека. В соответствии с новым регламентом процедуры убежища государства-члены обязаны применять ускоренный порядок рассмотрения заявлений таких заявителей, в том числе на границе или в транзитных зонах.

При этом каждая заявка по-прежнему должна рассматриваться индивидуально, а включение страны в список не лишает заявителей права доказывать наличие персональных рисков.

Национальные списки сохраняются

Несмотря на появление общеевропейского перечня, государства-члены сохраняют право формировать собственные национальные списки безопасных стран происхождения, добавляя в них другие государства, не входящие в список ЕС. Это отражает различия в миграционных потоках и национальных приоритетах стран союза.

Сроки вступления в силу

Достигнутое соглашение носит предварительный характер и должно быть формально утверждено Советом ЕС и Европейским парламентом. После публикации регламента в Официальном журнале ЕС отдельные положения Пакта о миграции и убежище начнут применяться досрочно, а сам список безопасных стран происхождения станет обязательным с 12 июня 2026 года.

Как сообщают эксперты International Investment, утверждение общеевропейского списка безопасных стран происхождения отражает стратегический сдвиг ЕС от фрагментированной миграционной политики к более централизованной модели. Это решение может существенно сократить сроки рассмотрения заявлений и изменить миграционные потоки, одновременно усилив давление на страны, не включённые в список, и на национальные судебные системы.