Болгарию и Румынию могут принять в Шенгенскую зону уже в октябре

Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила принять Болгарию и Румынию в Шенгенскую зону «без дальнейших проволочек» на заседании Совета КС по вопросам юстиции и внутренним делам, которое состоится 19-20 октября 2023 года. Она подчеркнула, что эти страны подают хороший пример в сфере предоставления убежища и репатриации.

Напомним, Румыния и Болгария вступили в ЕС в 2007 году и пытаются присоединиться к Шенгенскому союзу с 2011-го. Раньше против выступали Финляндия и Франция, которые отмечали миграционный кризис в этих государствах и недостаточную борьбу с коррупцией, но в 2022 году они согласились поддержать соискателей. В декабре казалось, что прием неизбежен, но для достижения результата не хватило двух голосов. Нидерланды одобрили вступление Румынии, но выступили против Болгарии, Австрия заблокировала обоих кандидатов.

Среди причин такого решения назывались плохая система контроля на границах – в Европе наблюдался слишком большой приток просителей убежища, которые проникли через западные Балканы нелегально. Министр внутренних дел Австрии Герхард Карнер отметил, что в 2022 году поступило более 100 000 обращений мигрантов или просителей убежища и 75 тысяч из них не зарегистрированы на внешних рубежах ЕС. Многие прибыли именно через Румынию и Болгарию. Агентство пограничного контроля Евросоюза Frontex тогда сообщало, что за 10 месяцев 2022 года через западный Балканы зафиксировано более 128 000 случаев пересечения границы, что на 168% больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

В итоге Совет по внутренним делам и юстиции ЕС 8 декабря 2022 года отклонил заявки на вступление Болгарии и Румынии в зону Шенгена. В апреле 2023 года министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг заявил, что пока сохраняет право вето на расширение Шенгенской зоны ЕС на Болгарию и Румынию – до «устойчивого снижения» числа просителей убежища. Он отметил, что число заявлений о предоставлении убежища в Австрии (без учета украинцев) почти утроилось в прошлом году, достигнув почти 110 000 – самого высокого показателя на душу населения в ЕС. «Нам трудно просто позволить этой дисфункциональной системе продолжаться», добавил министр.

В июне 2023 президент Румынии Клаус Йоханнис выразил надежду, что страна скоро станет частью Шенгенской зоны. «Румыния в очередной раз продемонстрировала, что она полностью соответствует критериям шенгенской интеграции, ответственно и эффективно управляя своими внешними границами, – подчеркнул он. – Решение в пользу вступления Румынии в Шенген в этом году станет очень важным сигналом для наших граждан о принадлежности и доверии к общеевропейскому проекту».

В июле 2023 года на пленарном заседании Европарламента вновь обсуждался вопрос о вступлении в Шенгенскую зону Болгарии и Румынии. Депутаты сожалели о решении Совета отклонить членство «без представления какого-либо юридического обоснования, связанного с критериями вступления». Отмечалось, что наложение вето разжигает антиевропейские настроения и наносит ущерб экономике, ложится тяжелым бременем на бизнес и население. Граждане Болгарии и Румынии подвергаются дискриминации, поскольку они сталкиваются с задержками, бюрократическими трудностями и дополнительными расходами при поездках или ведении бизнеса за границей, в отличие от своих коллег в Шенгенской зоне. Разница в длительности задержки на границе может составлять несколько часов и даже дней.

Депутаты Европарламента подчеркнули, что страны уже выполнили необходимые требования и призвали принять их в Шенгенскую зону до конца 2023 года. За вступление проголосовали 526 человек, против 57, воздержались 42. В настоящее время все государства-члены ЕС, за исключением Болгарии, Кипра, Ирландии и Румынии, являются частью Шенгенской зоны. В эту зону также входят государства, которые на состоят в ЕС – Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.

Если Болгарию и Румынию примут, то с октября 2023 до 1 января 2024 начнут постепенно отменять контроль на границах. Однако пока так и не решен вопрос с позицией Австрии. Новый премьер-министр Румынии Марчел Чолаку рассказал, что поручил министрам составить план, который убедит правительство Австрии снять вето. Между тем ЕС выделил очередную финансовую помощь для реализации уже запущенных пилотных проектов для контроля границы – 45 млн евро Болгарии и 10,8 млн Румынии. Европейская комиссии оценила прогресс, достигнутый за последний месяцы и есть надежда, что это развеет опасения Австрии.