Канада закрывает программу Start-Up Visa для предпринимателей

Фото: Unsplash

Канада прекращает приём заявок на Start-Up Visa (SUV) для предпринимателей с 31 декабря 2025 года, сообщило Министерство иммиграции, беженцев и гражданства (IRCC). Решение фактически ставит точку в работе популярной программы, которая изначально позиционировалась как быстрый путь к ПМЖ за шесть месяцев, но на практике привела к очередям сроком более десяти лет.

Причины изменений

Формальной причиной стала перегруженность системы. К октябрю объём нерассмотренных заявлений по Start-Up Visa достиг 43 200, что более чем вдвое превышает уровень, который уже вынудил правительство вмешаться полтора года назад. В апреле 2024 года Оттава ввела ограничение — не более десяти заявителей на один стартап от каждой назначенной организации. На тот момент официальные сроки рассмотрения составляли 37 месяцев, однако уже через шесть месяцев они увеличились до показателей свыше десяти лет, несмотря на введённые ограничения.

Хронология ожиданий наглядно демонстрирует масштаб проблемы. Заявления, поданные в 2020 году, по состоянию на октябрь 2025 года находились примерно в одном месяце от завершения рассмотрения. Для соискателей 2021 года срок ожидания составлял около 37 месяцев. При этом участники, подавшие документы в 2022 году и позднее, фактически оказались в очереди с прогнозируемым сроком рассмотрения 10 лет и более. Такая разница внутри одной программы подорвала доверие к ней как к предсказуемому иммиграционному инструменту.

Нюансы реформирования

Фактическое сворачивание программы началось раньше. Уже с 19 декабря IRCC прекратило принимать заявки на разрешения на работу для новых кандидатов SUV, отмечает IMI Daily. При этом продление разрешений для предпринимателей, которые уже находятся в стране по визам, привязанным к Start-Up Visa, продолжат рассматривать. Таким образом, власти стараются аккуратно «закрыть вход», не создавая дополнительной правовой неопределённости для тех, кто уже встроен в канадскую экономику.

Исключение сделано для узкого круга заявителей. Предприниматели, получившие в 2025 году действующие письма о поддержке проекта от назначенных организаций, смогут подать заявления на получение постоянного вида на жительство до 30 июня 2026 года. Для остальных путь через федеральную программу Start-Up Visa будет закрыт. Параллельно IRCC продлило на неопределённый срок паузу в программе для самозанятых (Self-Employed Persons Program), приём заявок по которой был остановлен ещё в апреле 2024 года.

Предпринимательская иммиграция в Канаду полностью не останавливается. В качестве альтернатив продолжают работать бизнес-потоки по следующим направлениям:

— Provincial Nominee Program (предпринимательские потоки провинций)

— разрешения на работу по категории C11

— разрешения на работу в рамках Intra-Company Transfer

— пилотная программа для сельских и малых сообществ Rural and Community Immigration Pilot.

Реакция экспертов

Мнения участников рынка о будущем SUV расходятся. Генеральный директор компании StartUp Visa Services Слава Апель считает происходящее временной паузой, а не окончательным закрытием программы. Он проводит параллели с Инвесторской программой Квебека, которая была возобновлена в 2025 году после многолетней приостановки, и выражает надежду, что федеральные власти в будущем пойдут по аналогичному пути. По его словам, программа была сильной по замыслу, но нуждается в перезапуске.

Более скептичен директор канадского направления Beyond Global Partners Афшин Сархангпур. Он не ожидает возобновления Start-Up Visa в 2026 году и полагает, что IRCC может пойти на массовое закрытие дел под формальными предлогами для сокращения накопленного портфеля. По его оценке, завершение программы символизирует конец целой эпохи. Так называемая «золотая эра» SUV, когда она рассматривалась как относительно доступный, пусть и медленный, путь к ПМЖ для предпринимателей с убедительным бизнес-планом, закончилась. В будущем приоритет будет отдаваться качеству, а не количеству, с акцентом на основателей, уже находящихся в Канаде и демонстрирующих немедленный и измеримый экономический эффект.

Правительство подтверждает намерение запустить в 2026 году новую пилотную программу для предпринимателей-иммигрантов, однако пока не раскрывает ни критериев отбора, ни предполагаемых объёмов обработки заявок, ни процедур подачи. В официальных комментариях IRCC подчёркивается, что изменения вписываются в стратегию устойчивых уровней иммиграции и общую Talent Attraction Strategy, предполагающую более точечный отбор.

Иммиграционный план

В иммиграционном плане на 2026–2028 годы Канада предусматривает приоритетное рассмотрение заявлений на ПМЖ от участников программы Start-Up Visa, которые уже работают в стране. При этом для федерального предпринимательского потока установлен ориентир в 500 приёмов в год, а фактическое число может колебаться в диапазоне от 250 до 1 000 человек в зависимости от сценария реализации плана.

На этом фоне показатели предыдущих лет выглядят несопоставимо выше. В 2023 году доля одобренных заявок по Start-Up Visa составляла около 60%. В 2024 году уровень одобрения вырос до 75%, а общее число принятых по программе заявителей, включая членов их семей, достигло 7 635 человек. Такое расхождение подчёркивает, что в новом цикле Оттава переходит от массового приёма к жёстко ограниченной и более селективной модели предпринимательской иммиграции.

Власти делают ставку на экономическую иммиграцию как основной канал притока новых постоянных жителей, при этом приоритет отдаётся тем, кто уже находится в стране и вовлечён в рынок труда. Одновременно правительство стремится сократить долю временных резидентов в населении и стабилизировать нагрузку на инфраструктуру. Существенную роль в реализации политики получат провинции и регионы, которым отводится больше полномочий в отборе кандидатов под локальные потребности экономики. Отдельный акцент сделан на поддержке регионов и франкоязычных сообществ за пределами Квебека.

Аналитики International Investment отмечают, что происходящее отражает сдвиг к более управляемой и адресной модели иммиграции. В целом стратегия направлена на снижение количественного давления и переход к форматам с реальным экономическим вкладом мигрантов. Канада по-прежнему сохраняет целевой показатель более 500 000 новых иммигрантов в год, так что предприниматели остаются в поле интереса государства, однако правила игры становятся жёстче.