Европа планирует ужесточить правила для украинских беженцев

Yoan Valat / EPA

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отправила письмо лидерам европейских стран. Она предлагает изменить режим временной защиты украинцев, который действует до 4 марта 2027 года. Ранее министры ЕС поддержали ужесточение правил для отдельных категорий беженцев, включая мужчин призывного возраста, сообщает Der Spiegel.

Продление защиты украинцев с ограничениями

Фон дер Ляйен анонсировала, что Еврокомиссия внесёт проект решения о продлении директивы о массовом притоке беженцев, срок действия которой истекает 4 марта 2027 года. Этот режим предполагает коллективное предоставление убежища — без индивидуального рассмотрения. Однако в письме подчёркивается необходимость сузить сферу действия документа, исключив граждан, которые могут быть мобилизованы.

На встрече глав МВД ЕС в начале июня представители некоторых государств поддержали эту инициативу, отмечает Tagesschau. Глава МВД ФРГ Александр Добриндт заявил, что защиту нужно продлить, но есть сомнения, что украинцы призывного возраста должны подпадать под её действие. Он отметил, что в последние месяцы вырос приток лиц призывного возраста, и с этим необходимо работать. Например, мужчины 23–60 лет могут подавать заявки на убежище, но их следует рассматривать уже в индивидуальном, а не автоматическом порядке.

Министр внутренних дел Австрии Герхард Карнер тоже заявил, что автоматизма при предоставлении защиты мужчинам призывного возраста больше не должно быть — «чтобы в европейских странах-членах сохранялась готовность помогать людям». Глава МВД Швеции Юхан Форссель подчеркнув, что для победы нужно, чтобы больше мужчин оставались в Украине и принимали участие в боевых действиях. Ожидается, что официальный проект Еврокомиссии будет представлен в ближайшие дни, о чём ранее заявил еврокомиссар по миграции Магнус Бруннер.

Масштабы приёма и текущий статус беженцев

По состоянию на март 2026 года более 4,3 миллиона украинских граждан получили соответствующий статус в странах ЕС. Большинство приняты в Германии (1,27 млн), Польше (961 405) и Чехии (379 820). Из них 43,3% составляли женщины, 30,1% — дети и 26,6% —взрослые мужчины.

Это один из крупнейших миграционных потоков после начала полномасштабного конфликта. Директива принята в 2022 году, ее действие регулярно продлевают. Растущая нагрузка на социальные системы принимающих государств стала причиной многочисленных дискуссий по этому поводу.

Практика ограничений уже внедряется на национальном уровне. В Польше с марта 2026 года сокращены объёмы социальной помощи украинским переселенцам. В Германии с апреля 2025-го вновь прибывшие граждане Украины утратили право на базовое пособие для безработных (Bürgergeld) и теперь получают только выплаты по закону о помощи соискателям убежища, которые существенно ниже. Эти меры, хотя и принимаются самостоятельно отдельными государствами, создают общий тренд на ужесточение условий пребывания.

Давление на Киев

Федеральный канцлер Фридрих Мерц ещё в прошлом году публично призвал президента Украины Владимира Зеленского усилить контроль за выездом мужчин за границу. «Я попросил его позаботиться о том, чтобы эти молодые люди оставались в стране, потому что они нужны там, а не в Германии», — заявил Мерц. Это заявление, прозвучавшее задолго до нынешнего письма фон дер Ляйен, отражает последовательную позицию германского руководства, которое связывает миграционную политику с потребностями Украины в мобилизационном ресурсе.

В 2024 году Украина снизила призывной возраст с 27 до 25 лет и ввела меры по улучшению набора и воинского учета, напоминает Euractiv. Запрет на выезд действует для мужчин 23–60 лет — с некоторыми исключениями, например, для отцов-одиночек. Мужчины 18–22 лет с августа 2025 года получили право покидать страну. По оценкам, после этого около 100 000 из них уехали за границу.

Кадровый дефицит, по оценке европейских политиков, делает критически важным возвращение военнообязанных мужчин, которые выехали в ЕС, и служит основным аргументом в пользу пересмотра правил предоставления убежища.

Заключение

Аналитики International Investment отмечают, что предложение Урсулы фон дер Ляйен знаменует собой поворотный момент в европейской миграционной политике в отношении Украины. Впервые с 2022 года Брюссель открыто заявляет о намерении поставить защиту в прямую зависимость от военных потребностей Киева. Если это решение будет принято, Евросоюз впервые введёт возрастные ограничения для беженцев из стран, на территории которых ведутся боевые действия.

Вместе с тем исключение мужчин 23–60 лет из автоматической защиты — это лишь один из обсуждаемых сценариев. Альтернативные варианты, включая ограничения для тех, кто покинул Украину нелегально, или полное сохранение текущего режима, также остаются в повестке. Окончательное решение будет зависеть от итогов переговоров между Еврокомиссией и национальными правительствами, которые всё ещё продолжаются.

При этом важно, что предлагаемые изменения, если они будут приняты, коснутся только новых заявителей и не затронут более 1,15 млн украинских мужчин, уже находящихся под временной защитой в ЕС. Решение о продлении самой директивы может быть принято в июле или сентябре 2026 года.