Швеция сократила миграцию и готовит новые ограничения

Швеция снизила число заявлений на убежище почти до минимума за три десятилетия, отказалась от постоянных видов на жительство для новых беженцев и ужесточила правила получения гражданства. Однако правые партии считают проведённые реформы промежуточным этапом и требуют дальнейшего сокращения семейной и трудовой миграции перед парламентскими выборами 13 сентября 2026 года.

Заявления на убежище сократились в 24 раза

Швеция совершила один из наиболее резких миграционных разворотов в Европе. В 2015 году, во время европейского миграционного кризиса, международную защиту в стране запросили около 163 тыс. человек. В 2025-м число заявлений снизилось примерно до 6,7 тыс. — почти в 24 раза и до минимального уровня за несколько десятилетий.

The Economist в публикации от 16 июля описывает результат как фактическое подавление миграционного притока, но такая формулировка требует уточнения. Резче всего сократилось число просителей убежища. Общая иммиграция остаётся значительно выше: в 2025 году в Швецию переехали 89 434 человека, включая граждан самой страны, возвращавшихся из-за рубежа, работников, студентов, родственников уже живущих в стране иностранцев и выходцев из государств Европейского союза.

Население Швеции к концу 2025 года достигло приблизительно 10,61 млн человек и увеличилось за год на 17,8 тыс. Иммиграция по-прежнему превышала эмиграцию, поэтому страна не перешла к устойчивому миграционному оттоку. Одновременно в Швеции родилось 97,5 тыс. детей — минимальное количество за 23 года, что усиливает зависимость экономики от притока работников в долгосрочной перспективе.

Таким образом, Швеция пока остановила прежде всего гуманитарную миграцию, а не трансграничное перемещение населения в целом. Эта разница становится центральной для предвыборного спора: правительство стремится сохранить каналы для исследователей, высококвалифицированных специалистов и работников дефицитных профессий, одновременно сокращая приём беженцев и низкооплачиваемых трудовых мигрантов.

Шведская политика изменилась после кризиса 2015 года

Первые крупные ограничения появились ещё при левоцентристском правительстве после рекордного притока 2015 года. Постоянные виды на жительство перестали быть основным вариантом для большинства беженцев, усилились пограничные проверки, а временные разрешения стали стандартной формой защиты.

Новый этап начался после выборов 2022 года. Умеренная коалиционная партия Ульфа Кристерссона сформировала кабинет с христианскими демократами и либералами, получив парламентскую поддержку «Шведских демократов». Национал-консервативная партия формально не вошла в правительство, но получила возможность влиять на законодательство через соглашение Тидё — программу совместной работы правого блока по вопросам миграции, преступности, энергетики и экономики.

Приоритет изменился с регулирования притока на формирование системы, в которой право остаться в стране необходимо регулярно подтверждать. Реформы затрагивают статус беженцев, трудовые разрешения, воссоединение семей, гражданство, социальные выплаты и процедуры выдворения.

Швеция отказалась от постоянного статуса для новых беженцев

С 12 июля 2026 года лица, получившие убежище или дополнительную защиту, больше не могут перейти с временного на постоянный вид на жительство. При продлении документа миграционная служба проверяет только основания для выдачи нового временного разрешения. Реформа не распространяется на людей, которые уже получили постоянный статус до вступления закона в силу.

Изменения одновременно адаптировали шведское законодательство к Пакту Европейского союза о миграции и убежище. В центрах приёма началась обязательная проверка личности, безопасности, уязвимости и базового состояния здоровья заявителей.

Доступ к бесплатной юридической помощи на первом этапе также сократился. Ранее проситель убежища мог получить государственного представителя после подачи заявления. Теперь на начальной стадии предусмотрено два часа бесплатной консультации, а полноценная помощь предоставляется при обжаловании отказа.

Отказ от постоянного статуса меняет перспективу интеграции. Беженец может жить, работать и платить налоги в Швеции много лет, но продолжает зависеть от регулярного продления разрешения. Правительство считает временный характер защиты стимулом для возвращения после исчезновения опасности в стране происхождения. Критики предупреждают, что правовая неопределённость затрудняет трудоустройство, получение кредита и долгосрочное планирование семьи.

Получение гражданства займёт не менее восьми лет

Парламент Швеции, Риксдаг, весной 2026 года утвердил наиболее масштабное ужесточение правил натурализации за последние десятилетия. Базовый срок проживания перед подачей заявления увеличен с пяти до восьми лет. Претендент должен самостоятельно обеспечивать себя, соблюдать законодательство и не иметь обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем образе жизни.

Закон также вводит проверку знания шведского языка и устройства общества. Основные изменения начали действовать 6 июня 2026 года, однако отдельные положения о языковом экзамене будут применяться позднее после подготовки системы тестирования.

Под требования к образу жизни могут попадать не только уголовные приговоры. Власти получили больше возможностей учитывать задолженности, невыполнение решений государственных органов, предоставление ложной информации и злоупотребление системой социальных выплат.

Цель правительства состоит в том, чтобы превратить гражданство из формального завершения установленного срока проживания в результат подтверждённой интеграции. Одновременно новые правила затрагивают людей, которые начали процесс натурализации при прежних требованиях, что вызвало споры о переходном периоде и предсказуемости законодательства.

Виды на жительство смогут отзывать за поведение

В июне Риксдаг одобрил отдельный закон, расширяющий понятие благонадёжности иностранца. Миграционная служба сможет учитывать образ жизни при первоначальной выдаче и последующем отзыве вида на жительство. Законодательство должно облегчить удаление из страны иностранцев, которые не обязательно получили длительный тюремный срок, но систематически нарушают нормы или представляют угрозу общественному порядку.

Точные границы применения будут формироваться административной и судебной практикой. Правозащитники считают критерии недостаточно определёнными и опасаются, что одинаковые нарушения будут иметь разные последствия для граждан Швеции и иностранных жителей.

Для иностранца неоплаченный долг, налоговое нарушение или связь с преступной группой потенциально могут повлиять не только на штраф или уголовное дело, но и на право проживания. Решения миграционной службы можно обжаловать, однако процесс способен продолжаться несколько лет.

Государственные органы обязали сообщать о нелегальных мигрантах

Ещё одна реформа требует от шести государственных ведомств уведомлять полицию, если у сотрудников возникают основания полагать, что человек находится в Швеции незаконно. Обязанность распространяется, в частности, на структуры, связанные с налогами, трудоустройством, социальным страхованием и исполнением наказаний.

Школы, медицинские учреждения, социальные службы и библиотеки были исключены из окончательной версии после протестов профессиональных организаций. Правительство объясняет меру необходимостью исполнения решений о выдворении. Оппоненты предупреждают, что иностранцы могут избегать контактов с государственными органами из-за страха проверки статуса.

Закон прошёл Риксдаг с минимальным перевесом — 174 голосами против 172. Узкий результат показал, что дальнейшее ужесточение миграционной политики вызывает значительно больше разногласий, чем первоначальное сокращение приёма беженцев.

Трудовая миграция стала дороже для работодателей

С 1 июня 2026 года минимальная зарплата для большинства иностранных работников из стран за пределами Европейского союза установлена на уровне 90% медианной зарплаты в Швеции. На момент согласования реформы порог составлял 33 390 шведских крон в месяц до вычета налогов.

Правительство получило право устанавливать исключения для отдельных дефицитных профессий и закрывать доступ к трудовым разрешениям для специальностей, где нет подтверждённой потребности в иностранных работниках. Отдельные послабления предусмотрены для квалифицированных специалистов, исследователей и некоторых категорий работников, важных для конкурентоспособности экономики.

Сторонники реформы утверждают, что прежняя система позволяла компаниям привлекать дешёвую рабочую силу и создавала условия для эксплуатации. Новый порог должен направить миграцию в профессии с высокой добавленной стоимостью.

Работодатели в сельском хозяйстве, общественном питании, уборке, строительстве и уходе за пожилыми предупреждают о нехватке персонала. Для части предприятий зарплатный порог превышает обычный уровень оплаты даже для местных работников, поэтому формально открытая вакансия перестаёт соответствовать требованиям миграционного законодательства.

Воссоединение семей приблизят к минимуму Евросоюза

Правительство также готовит дальнейшее ограничение семейной миграции. Обсуждаются двухлетний период ожидания, более узкий круг родственников, повышенные требования к доходу принимающей стороны и дополнительные расходы на каждого прибывающего члена семьи.

В июне 2026 года был представлен законопроект, который должен приблизить шведские нормы к минимально обязательному уровню Европейского союза. Ранее национальное законодательство в отдельных случаях предоставляло более широкие возможности для переезда супругов, детей и других родственников.

Семейная миграция остаётся одним из крупнейших легальных каналов въезда. За первые шесть месяцев 2026 года Швеция выдала 12 789 разрешений по семейным основаниям. За тот же период было оформлено 13 649 разрешений для работы, 6 935 — для учёбы и 4 023 — гражданам Европейского союза и Европейской экономической зоны.

Эти показатели демонстрируют, почему падение числа просителей убежища не означает прекращения миграции. Даже после реформ десятки тысяч иностранцев ежегодно получают законное право жить в стране по другим основаниям.

За добровольный отъезд предлагают до 350 тысяч крон

С января 2026 года максимальная выплата за добровольное возвращение в страну происхождения увеличена до 350 тыс. шведских крон на человека. Программа предназначена для отдельных категорий иностранцев, которые имеют законное право жить в Швеции, но готовы отказаться от него и уехать.

Ранее выплаты были настолько небольшими, что ими пользовалось ограниченное число людей. Правительство рассчитывает превратить программу в реальный инструмент «обратной миграции», одновременно усилив проверку заявителей для предотвращения мошенничества.

Высокая сумма не гарантирует массового участия. У иностранцев могут быть работа, дети, жильё и многолетние связи со Швецией. Для семей решение зависит не только от размера выплаты, но и от безопасности, качества образования, медицинской системы и перспектив трудоустройства в стране происхождения.

Политическое значение программы пока превышает её измеримый демографический эффект. Она показывает, что государство перешло от регулирования въезда к активному стимулированию выезда части уже проживающего населения.

«Шведские демократы» требуют продолжить сокращение миграции

«Шведские демократы» называют снижение гуманитарной миграции одним из главных результатов соглашения Тидё. В своих ориентирах к выборам 2026 года партия заявляет о минимальном за 40 лет уровне миграции, связанной с убежищем, и намерена сохранить курс на дальнейшее ужесточение.

Партия выступает за приближение прямого приёма беженцев к нулю, сокращение воссоединения семей, ускорение выдворений, расширение оснований для отзыва разрешений и стимулирование возвращения иностранцев, которые не интегрировались в шведское общество.

Следующим предметом спора может стать не количество новых заявителей, а положение людей, которые уже живут в стране. Инициативы об отзыве постоянных разрешений, расширении оснований для лишения статуса и пересмотре доступа к социальным выплатам затрагивают значительно более широкую группу населения, чем ежегодный поток просителей убежища.

Партия одновременно заинтересована в сохранении высококвалифицированной миграции. Это создаёт систему отбора, при которой доступ зависит от зарплаты, профессии, уровня образования и предполагаемой экономической пользы для государства.

Выборы превратят миграцию в спор о границах ограничений

Парламентские, региональные и муниципальные выборы пройдут в Швеции 13 сентября 2026 года. Их результат определит, останутся ли «Шведские демократы» внешней опорой правоцентристского кабинета или получат возможность претендовать на непосредственное участие в правительстве.

Правый блок будет представлять падение заявлений на убежище как доказательство эффективности реформ. Оппозиция, вероятно, сосредоточится на правовой определённости, положении интегрированных семей, потребностях рынка труда и риске создания двух систем ответственности — для граждан и иностранцев.

Миграция конкурирует с преступностью, стоимостью жизни, здравоохранением, обороной и состоянием экономики. При этом тема остаётся связующим элементом правой программы: ограничения объясняются необходимостью уменьшить сегрегацию, нагрузку на социальную систему и связанные с организованной преступностью риски.

Прямая причинная связь между общим числом мигрантов и уровнем преступности значительно сложнее политических формулировок. На результаты влияют возраст, образование, занятость, доходы, жилищная сегрегация и эффективность интеграционной политики. Сокращение нового притока не решает автоматически проблемы районов, сформировавшиеся за предыдущие десятилетия.

Демография ограничивает возможности дальнейшего сокращения

Швеция одновременно пытается сократить миграцию и решить проблему старения населения. Рекордно низкая рождаемость означает, что без притока работников рост трудоспособного населения замедлится, а расходы на пенсии, здравоохранение и уход будут распределяться между меньшим числом занятых.

Правительство отвечает на противоречие разделением миграции на желательную и нежелательную. Страна упрощает отдельные процедуры для исследователей, докторантов и высокооплачиваемых специалистов, но закрывает пути для беженцев, низкооплачиваемых работников и части родственников.

Такая модель может повысить среднюю квалификацию новых мигрантов, однако усиливает конкуренцию с Германией, Нидерландами, Великобританией, Канадой и другими странами за ограниченный круг специалистов. Правовая нестабильность и публичная риторика способны снизить привлекательность Швеции даже для тех иностранцев, которых власти хотят привлечь.

Бизнесу важны не только формальные исключения, но и сроки рассмотрения заявлений, возможность перевезти семью, перспектива постоянного проживания и понятный путь к гражданству. Чем менее предсказуемыми становятся эти условия, тем сложнее отделить ограничение низкоквалифицированной миграции от общего ухудшения инвестиционного и кадрового климата.

Как сообщают эксперты International Investment, Швеция действительно добилась резкого сокращения заявлений на убежище, но утверждение о прекращении миграции упрощает реальную картину. Страна продолжает принимать работников, студентов, родственников и граждан Евросоюза, поскольку без этих потоков демографические и кадровые проблемы усилятся. Главный риск следующего этапа состоит в том, что политика перейдёт от контроля новых прибытий к постоянному пересмотру прав уже интегрированных жителей. Это может ускорить отъезд квалифицированных специалистов, снизить доверие к законодательству и не решить накопленные проблемы сегрегации. Эффективность реформ следует оценивать не только по минимальному числу заявлений, но и по занятости, налоговым поступлениям, безопасности, скорости интеграции и способности экономики привлекать необходимые кадры.