Болгария хочет ужесточить правила постоянного проживания

Болгарское правительство предложило ввести новое требование к обладателям постоянного вида на жительство: если иностранец провел в стране менее шести месяцев и одного дня за предыдущий календарный год, это станет основанием для отзыва права на постоянное проживание. Поправка потенциально затрагивает и инвесторов, использующих болгарские инвестиционные основания для получения ПМЖ. Однако на 10 августа 2026 года правило не действует: законопроект внесен в Народное собрание 28 июля и передан парламентским комиссиям, но еще не принят.

Правительство предлагает новое требование к ПМЖ

Законопроект об изменении Закона об иностранцах в Республике Болгария зарегистрирован в Народном собрании под номером 52-602-01-29. Инициатором выступает Совет министров. Документ поступил 28 июля 2026 года, а 30 июля был направлен в несколько парламентских комиссий; ведущей назначена комиссия по внутренней безопасности и общественному порядку. На 10 августа официальная карточка законопроекта не показывает его принятия парламентом.

Это принципиально: пока действует нынешняя редакция законодательства, а требование проводить большую часть года непосредственно в Болгарии остается предложением.

По анализу опубликованного проекта IMI Daily, новый пункт 24 статьи 40 должен установить отдельное основание для отзыва постоянного проживания, если человек находился на территории Болгарии менее шести месяцев и одного дня в предыдущем календарном году. Формулировка не ограничена инвестиционными категориями.

Это не специальная поправка только для «золотой визы»

Название «золотая виза» удобно для рынка инвестиционной миграции, однако юридически Болгария предоставляет по соответствующим основаниям именно постоянное проживание.

Предлагаемая поправка относится не к отдельной инвестиционной программе, а к статье 40 Закона об иностранцах, которая регулирует основания для отзыва права на проживание.

Согласно опубликованному анализу проекта, новый пункт 24 относится к обладателям постоянного проживания вообще и не содержит отдельного исключения для инвесторов. Поэтому его потенциальное действие значительно шире инвестиционной миграции и может затронуть другие категории постоянных резидентов.

Для инвестиционного рынка последствия, однако, особенно существенны: одно из преимуществ болгарского маршрута состояло именно в сравнительно слабой зависимости статуса от постоянного физического присутствия в стране.

Что действует сейчас

Действующая редакция статьи 40 содержит несколько разных оснований для отзыва права на проживание, которые важно не смешивать.

Первое из них касается иностранца, который после получения разрешения в течение года не поселился и не проживает в Болгарии. Именно из этого требования действующий закон прямо исключает ряд инвестиционных категорий статьи 25 — пункты 6, 7, 8, 13 и 16, а также определенные связанные случаи.

Это и есть важная поправка к предыдущей версии статьи: инвесторы действительно имеют специальное исключение, но оно относится к требованию первоначально поселиться в стране в течение года.

Правило 12 месяцев вне ЕС устроено иначе

Отдельный пункт действующей статьи 40 предусматривает отзыв права долгосрочного или постоянного проживания, когда установлено отсутствие иностранца на территории государств Европейского союза в течение 12 последовательных месяцев.

Но здесь действующая консолидированная редакция закона не перечисляет широкую группу инвестиционных категорий в качестве исключения.

Исключение прямо предусмотрено для чрезвычайного положения и для постоянного проживания по статье 25г. Причем статья 25г относится не к инвестиционной программе, а к постоянному проживанию определенных членов семьи болгарского гражданина после пяти лет законного проживания.

Поэтому прежняя формулировка, будто все основные инвестиционные категории уже полностью освобождены от правила 12 месяцев отсутствия в ЕС, была неточной.

Законопроект меняет сам принцип контроля присутствия

Предложение правительства делает режим существенно жестче.

Сейчас для большинства обладателей ПМЖ ключевой контроль по статье 40 связан с отсутствием из Европейского союза на протяжении 12 последовательных месяцев. Новое правило для постоянных резидентов предлагается строить совершенно иначе — по количеству времени, фактически проведенного именно в Болгарии в предыдущем календарном году.

Это означает принципиальную разницу.

Человек может сегодня значительную часть времени находиться во Франции, Италии, Германии или другой стране ЕС и не подпадать только по этой причине под 12-месячный критерий отсутствия из Союза.

Если новая норма вступит в силу в нынешнем виде, пребывание в других государствах ЕС уже не будет заменять присутствие в Болгарии для выполнения нового требования.

Требование составит более половины календарного года

Формулировка «шесть месяцев и один день» фактически означает необходимость проводить в Болгарии большую часть соответствующего календарного года.

Проект оценивает предыдущий календарный год, а не, например, любые скользящие 12 месяцев.

Это особенно важно для международно мобильных инвесторов, предпринимателей и семей, которые распределяют время между несколькими странами.

Для них болгарский ПМЖ перестанет быть статусом, который можно поддерживать преимущественно из-за границы, если окончательная редакция закона сохранит нынешний критерий.

Отзыв статуса не происходит сам по себе в момент нарушения

Формулировку о том, что человек «автоматически потеряет ПМЖ», следует использовать осторожно.

Статья 39а относит отзыв права на проживание к принудительным административным мерам, а статья 40 устанавливает обстоятельства, при которых такая мера применяется. Само решение оформляется компетентным государственным органом.

Кроме того, при применении принудительных административных мер органы должны учитывать продолжительность пребывания человека в Болгарии, семейное положение, принадлежность к уязвимым категориям и семейные, культурные и социальные связи.

Поэтому точнее говорить, что невыполнение нового критерия станет законодательным основанием для отзыва ПМЖ через предусмотренную административную процедуру.

Это не делает предлагаемое изменение менее серьезным, но юридически отличается от мгновенного прекращения статуса в день, когда человек не набрал необходимое количество дней.

В новом пункте нет специального исключения для инвесторов

Для инвестиционного ПМЖ это один из наиболее чувствительных элементов проекта.

По анализу текста новый пункт 24 статьи 40 не содержит отдельного исключения ни для инвестиционных оснований статьи 25, ни для некоторых обстоятельств, которые учитываются в существующей норме об отсутствии из ЕС.

Именно поэтому новая норма в нынешней редакции способна распространяться на инвесторов на общих основаниях.

Однако окончательно утверждать это можно будет только после завершения парламентской процедуры. Болгарские депутаты могут изменить текст между чтениями, добавить исключения или установить иной режим для отдельных категорий.

Инвестиционные основания ПМЖ пока сохраняются

Сам законопроект не предлагает отменить основные инвестиционные основания статьи 25.

Действующий Закон об иностранцах по-прежнему предусматривает постоянное проживание для ряда крупных инвесторов. Среди вариантов — инвестиции в определенные акции и облигации, концессионные права, коллективные инвестиционные схемы, альтернативные инвестиционные фонды, капитал болгарских компаний и сертифицированные инвестиционные проекты.

Например, действующий текст статьи 25 по-прежнему указывает порог 1 млн левов для долей или акций в определенных коллективных инвестиционных схемах и альтернативных инвестиционных фондах.

Поэтому речь сейчас идет не об отмене инвестиционного ПМЖ, а о потенциально гораздо более жестком условии сохранения полученного статуса.

Порог €511 291,88 — это техническая конвертация

Здесь также требуется важное уточнение к предыдущей версии.

Болгария действительно присоединилась к еврозоне 1 января 2026 года. Фиксированный курс перехода составил €1 за 1,95583 болгарского лева.

Однако действующая консолидированная редакция Закона об иностранцах пока продолжает указывать многие инвестиционные суммы в левах, включая 1 млн левов для ряда фондовых маршрутов.

Рассматриваемый законопроект предлагает заменить эти значения на суммы в евро.

Так, 1 млн левов преобразуется в €511 291,88, 2 млн левов — в €1 022 583,76, а 6 млн левов — в €3 067 751,29. Экономически это та же сумма по официальному фиксированному курсу, а не повышение инвестиционного порога.

Поэтому корректная формулировка — «законопроект переводит действующие пороги в евро», а не «Болгария установила новый минимум €511 тыс.».

Инвестицию необходимо сохранять пять лет

Действующее законодательство также устанавливает требования к сохранению определенных инвестиций.

Для некоторых инвестиционных оснований статьи 25 вложение должно поддерживаться выше установленного минимального размера в течение пяти лет с момента предоставления постоянного проживания.

После окончания пятилетнего периода инвестор получает право прекратить или изменить соответствующую инвестицию без автоматического влияния этого действия на уже предоставленный постоянный статус.

Таким образом, болгарский инвестиционный ПМЖ и сейчас представляет собой не просто разовый платеж: закон устанавливает условия контроля и поддержания квалифицирующего вложения.

Гражданство за инвестиции было отменено

Инвестиционный ПМЖ нельзя отождествлять с болгарским гражданством за инвестиции.

Парламент отменил специальный инвестиционный маршрут к гражданству в 2022 году.

Поэтому сегодня само осуществление квалифицирующей инвестиции не дает иностранцу права напрямую приобрести паспорт Болгарии.

Возможность последующей натурализации регулируется отдельно законодательством о гражданстве и требует выполнения соответствующих условий.

Для публикаций поэтому точнее использовать выражения «инвестиционный ПМЖ» или «постоянное проживание за инвестиции», а термин «золотая виза» пояснять как отраслевое название.

Действующие инвесторы оказались в зоне неопределенности

Особенно важен вопрос о людях, которые уже получили постоянное проживание.

В опубликованном проекте, согласно анализу его структуры, нет специальной переходной нормы, которая бы прямо освобождала существующих обладателей ПМЖ от нового требования физического присутствия. Также не указано, какой календарный год должен стать первым для проверки нового критерия.

Это создает юридическую неопределенность, но не означает, что уже выданные разрешения обязательно будут ретроспективно отозваны.

Парламент может добавить переходный период, исключение для существующих статусов или специальную дату начала применения нового требования.

Поэтому утверждать сейчас, что инвесторы обязаны учитывать дни присутствия уже с 1 января 2026 года, нельзя.

Проект еще может существенно измениться

Законодательная процедура только началась.

Карточка Народного собрания подтверждает регистрацию проекта и его направление в профильные комиссии, но по состоянию на 10 августа еще не отражает окончательного голосования.

Дальнейшее рассмотрение способно изменить сразу несколько ключевых элементов: необходимое число дней, перечень исключений, порядок контроля, положение действующих владельцев ПМЖ и дату вступления поправки в силу.

Именно поэтому сегодняшняя ситуация должна описываться как законодательный риск, а не как уже действующее миграционное правило.

Присоединение к еврозоне усилило финансовую интеграцию Болгарии

Потенциальное миграционное ужесточение происходит одновременно с более тесной экономической интеграцией страны с ЕС.

Европейская комиссия подтверждает, что с 1 января 2026 года Болгария использует евро и является 21-м государством еврозоны.

Для инвесторов это устраняет валютный риск между левом и евро и упрощает расчеты стоимости болгарских активов.

Но предлагаемое требование физического присутствия движется в противоположном направлении с точки зрения инвестиционной миграции: финансовая среда становится более интегрированной, тогда как миграционный статус может стать значительно менее гибким.

Что изменение означает для международного инвестора

Если поправка будет принята без исключения для инвестиционных категорий, ПМЖ в Болгарии перестанет быть удобным статусом для человека, который намерен большую часть года жить в другой стране.

Инвестору придется учитывать не только капитал, срок удержания вложения и миграционные документы, но и собственный календарь физического присутствия.

Для людей с бизнесом в нескольких государствах, международно мобильных семей и владельцев нескольких резидентских статусов это способно существенно снизить привлекательность болгарской схемы.

Отдельно придется оценивать налоговые последствия. Миграционное присутствие и налоговое резидентство — разные правовые понятия, поэтому выполнение шестимесячного требования само по себе нельзя автоматически приравнивать к конкретному налоговому статусу. Но проведение большей части года в одной стране неизбежно делает налоговый анализ более существенным.

Главный вопрос теперь находится в парламенте

Наиболее важный этап для инвесторов начинается не после публикации новости, а во время парламентского рассмотрения.

Именно тогда станет понятно, сохранится ли новый пункт 24 в предложенном виде и появятся ли специальные исключения.

Особенно важно следить за тремя элементами: будет ли инвестиционный ПМЖ освобожден от нового требования, появятся ли переходные правила для действующих разрешений и с какого календарного года начнется проверка физического присутствия.

Как сообщают эксперты International Investment, проект способен фундаментально изменить позиционирование болгарского инвестиционного ПМЖ. Главный риск заключается не в размере инвестиций — предлагаемый перевод сумм в евро является технической конвертацией, — а в переходе от сравнительно гибкого постоянного статуса к модели, предполагающей фактическое проживание в Болгарии большую часть года. Однако считать это изменение уже состоявшимся нельзя. На 10 августа 2026 года оно остается законопроектом, а отсутствие переходных правил и инвестиционных исключений в предложенном новом пункте делает окончательную парламентскую редакцию критически важной для действующих и будущих инвесторов.

FAQ: ввела ли Болгария новое требование проживания?

Нет. На 10 августа 2026 года правило не вступило в силу. Законопроект зарегистрирован 28 июля и находится на парламентском рассмотрении.

FAQ: сколько времени предлагают проводить в Болгарии?

Проект предусматривает новое основание для отзыва постоянного проживания, если его обладатель находился в Болгарии менее шести месяцев и одного дня в предыдущем календарном году.

FAQ: касается ли предложение инвестиционного ПМЖ?

Да, в опубликованном новом пункте нет специального исключения для инвесторов. Но поправка сформулирована шире и касается постоянного проживания в целом.

FAQ: обязаны ли инвесторы сейчас жить в Болгарии 183 дня?

Нет. Предлагаемое новое правило пока не действует. Действующий закон содержит другие основания для отзыва ПМЖ, включая определенные правила об отсутствии из ЕС.

FAQ: освобождены ли инвесторы от требования поселиться после получения ПМЖ?

Для ряда инвестиционных категорий — да. Действующая статья 40 содержит исключения из правила о необходимости поселиться и проживать в Болгарии в течение года после предоставления статуса.

FAQ: освобождены ли инвесторы от правила 12 месяцев вне ЕС?

Не в том широком виде, как было указано в предыдущей версии. Действующий текст правила о 12 последовательных месяцах отсутствия из ЕС прямо называет другое специальное исключение — статью 25г, относящуюся к членам семьи болгарских граждан.

FAQ: какая инвестиция требуется для фондового маршрута?

Действующий закон все еще содержит порог 1 млн левов для некоторых коллективных и альтернативных инвестиционных фондов. Законопроект предлагает технически перевести эту сумму в €511 291,88.

FAQ: изменяется ли реальная стоимость инвестиционного порога?

Нет. Предложенные суммы в евро рассчитаны по фиксированному курсу €1 = 1,95583 лева, установленному при вступлении Болгарии в еврозону.

FAQ: получат ли инвесторы защиту по старым правилам?

Пока неизвестно. В нынешнем проекте нет ясно сформулированной специальной переходной нормы для существующих обладателей ПМЖ. Это может измениться в парламенте.

FAQ: можно ли получить болгарское гражданство непосредственно за инвестиции?

Нет. Специальный маршрут гражданства за инвестиции был отменен в 2022 году.