English   Русский  

США вводят санкции против Газпромбанка и более 50 других финансовых учреждений

США вводят санкции против Газпромбанка и более 50 других финансовых учреждений


Министерство финансов США объявило 21 ноября 2024 года, что вводит санкции против многих российских банков, регистраторов ценных бумаг и чиновников. Наиболее крупным ведомством, которого коснулись новые ограничения стал Газпромбанк, через который с весны 2022 года поступают платежи газ от «недружественных» стран. Среди многочисленных последствий эксперты отмечают новые сложности с зарубежными платежами и отключение карт UnionPay.

На правительственном сайте США отмечено, что Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) предприняло ещё один важный шаг в реализации обязательств, взятых на себя лидерами «Большой семёрки», по ограничению использования Россией международной финансовой системы. Действия OFAC включают в себя введение санкций против Газпромбанка и его шести иностранных дочерних компаний, расположенных в Швейцарии, ЮАР, Гонконге, Люксембурге и на Кипре. Также в новом списке более 50 других российских банков с международными связями, более 40 регистраторов ценных бумаг из РФ и 15 финансовых чиновников.

OFAC выпускает две новые генеральные лицензии (GL), разрешающие гражданам США прекращать сделки с участием Газпромбанка и других финансовых учреждений, а также предпринимать необходимые шаги для выхода из долговых обязательств или акций, выпущенных Газпромбанком.

Министр финансов Джанет Л. Йеллен подчеркнула, что новые санкции, нацеленные на крупнейший российский банк, не попавший ранее под ограничения, а также на десятки других финансовых учреждений и должностных лиц в России, должны ослабить возможности Кремля оснащать армию и вести боевые действия.

РБК отмечает, что ранее против Газпромбанка не вводились наиболее жесткие санкции США, которые предусматривают блокирующие ограничения, то есть изоляцию от долларовой системы. Но в американский список SDN еще в 2022 году был внесен топ-менеджмент банка во главе с председателем правления Андреем Акимовым.

Газпромбанк занимает ключевую роль в расчетах с зарубежными покупателями российского газа. Причем за январь-октябрь 2024 года Россия нарастила экспорт трубопроводного газа в Европу более чем на 15%, до 26,52 млрд куб. м. Европейские страны также покупают российский СПГ морским путем и не вводят против него санкции, как в случае с нефтью. В основном поставки топлива из России шли в Австрию (в ноябре были остановлены) и Словакию, также его получали Италия и Венгрия. На фоне санкций Россия перенаправила часть поставок газа из Европы в Китай.

Международный эксперт в области санкций Джордж Волошин напомнил, что санкции против таких крупных игроков на этом рынке как Сбербанк и ВТБ были введены в 2022 году, и это сопоставимо с сегодняшними мерами против ГПБ, хотя последствия для российской внешней торговли будут еще более ощутимыми.

Он объясняет это значимостью Газпромбанка в текущей системе международных расчетов. OFAC США не включил ГПБ в лицензию на финансирование энергетических сделок, и фактически это означает, что европейские страны теперь не смогут расплачиваться за российский газ. Согласно генеральной лицензии 113 американского Минфина, все операции с ГПБ и другими банками должны быть завершены до 20 декабря, но OFAC до 28 июня 2025 года разрешило сделки с участием ГПБ, направленные на обеспечение поставок с проекта «Сахалин-2». После попадания под санкции ГПБ автоматически попадает в число организаций, за сотрудничество с которыми банкам из третьих стран грозят американские вторичные санкции (согласно Executive EO 14024), напоминает Волошин.

Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов считает, что ограничения США не исключают возможность расчетов для европейских стран полностью, потому что под запрет попадают лица, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов. Основатель Anderida Financial Group Алексей Тараповский поясняет в «Известиях», что включение в SDN-List фактически исключит Газпромбанк из банковской системы США, запретит торговлю с американцами и заморозит его активы в этой стране. Это не означает, что кредитную организацию отключают от SWIFT — однако с высокой долей вероятности такие ограничения станут следующим шагом. В этом издании отмечают, что в конце октября США разрешили операции по связанным с энергетикой сделкам с российскими банками. Генеральная лицензия будет действовать до 30 апреля 2025 года. Также 21 ноября Штаты разрешили проводить финансовые операции для российских дипмиссий за рубежом с участием непосредственно Газпромбанка.

Расширение санкций затронуло также кредитные организации из топ-50 по размеру активов: банк «Дом.РФ» (3,26 трлн руб.), ББР Банк, Национальный резервный банк. В SDN-лист попал и банк «Траст», функционирующий не как классическая кредитная организация, а как банк непрофильных активов. Он занимается в том числе взысканием за рубежом средств с бывших собственников и топ-менеджеров лопнувших банков. Еще восемь игроков, попавших под санкции, входят в топ-100.

В санкционном списке и Примсоцбанк, который наряду с Газпромбанком оставался в поредевших списках учреждений, продолжающих выпускать работающие за рубежом карты UnionPay. На них распространялись многие ограничения, в том числе по сумме операций до тысячи рублей западных странах. Но теперь эти платежные средства перестанут функционировать за рубежом совсем. Организации уже предупредили, что с 21 ноября могут быть проблемы с UnionPay за рубежом и порекомендовали клиентам использовать наличные средства, как пишет Moscow times. Платежная система еще действительна в Азиатско-Тихоокеанском банке и «Россельхозбанке», но эксперты полагают, что это продлится недолго.

Одновременное введение санкций в отношении большого числа средних и небольших банков является «не меньшей проблемой по сравнению с санкциями в отношении ГПБ», считает партнер FTL Advisers Игорь Кузнец. Именно эти банки служили основным мостом для расчетов и переводов за рубеж. Можно было переводить рубли в дружественные юрисдикции, совершать вне РФ конверсионные операции и далее осуществлять расчеты в валюте с иностранными контрагентами.

Этот канал существенно сузился, так как на практике такие возможности остались либо у еще более мелких финансовых учреждений, которые не попали в этот раз в санкционную сеть, либо у дочерних банков иностранных групп, но они станут еще более осторожными в отношении любых международных транзакций.

Юрист NSP Глеб Бойко согласен с тем, что давление на международные платежи усилится. «Это осложнит расчеты в тех случаях, когда все контрагенты по сделке были согласны использовать российский банк для расчетов, – пояснил он. – В то же время уже существует множество схем расчетов за экспорт/импорт, в некоторых из них вообще не происходит трансграничного движения денежных средств».

Эксперты считают, что все большую популярность будут приобретать варианты с открытием компаниями счетов напрямую в банках ближнего зарубежья, в первую очередь СНГ. Эти варианты, впрочем, уже тоже серьезно ограничены, поскольку на практике иностранные финансовые ведомства и в этих государствах проявляют высокую осторожность при работе с расчетами, в которых присутствует российский элемент.

Читайте также:

Минимальные ипотечные ставки Сбербанка превысили 28%

В России начали снижаться цены на новостройки

Российские миллиардеры считают планы правительства слишком оптимистичными