Риски снижения НДС на апартаменты. Предупреждение налоговых органов Ирландии

Фото: Resized.co

Налоговое ведомство Ирландии предупредило правительство о возможных рисках, связанных с сокращением ставки НДС на строительство апартаментов. Согласно внутренним документам Revenue Commissioners, дифференциация налоговых ставок между апартаментами и индивидуальными домами может привести как к непреднамеренным ошибкам, так и к умышленным занижениям налоговых обязательств со стороны строительных компаний. Эти опасения были высказаны в преддверии бюджета на 2026 год и доведены до сведения министра финансов Паскаля Донохью.

По мнению налоговых органов, система с разными ставками НДС для различных типов жилья создаёт значительные сложности для администрирования и контроля. В частности, подчёркивается, что надзор за корректным применением ставок в таких условиях становится крайне затруднительным.

Фискальная нейтральность и контроль

В предыдущих консультациях Revenue Commissioners указывали, что подобные налоговые режимы могут противоречить принципу фискальной нейтральности. Разграничение между апартаментами и другими видами жилья требует чёткого определения категорий, что на практике может быть размытым и открытым для интерпретаций. В служебных материалах прямо говорится, что это создаёт риск как случайных, так и мошеннических недоплат НДС.

В документе, подготовленном Министерством финансов, признаётся обоснованность этих опасений. Тем не менее ведомство сочло, что потенциальные фискальные риски оправданы с точки зрения более широких социально-экономических целей.

Мотивация правительства и цели реформы

Правительство решило пойти на снижение НДС исключительно для апартаментных проектов, рассматривая эту меру как инструмент стимулирования жилищного строительства. В записке министра финансов подчёркивается, что решение напрямую связано с государственной политикой по преодолению жилищного кризиса и повышению экономической активности в строительном секторе.

Официальная позиция заключается в том, что многие проекты апартаментной застройки в текущих условиях являются экономически нежизнеспособными, а снижение НДС должно помочь закрыть этот разрыв. При этом власти подчёркивают, что цель меры — увеличение объёмов строительства, а не снижение цен для конечных покупателей.

Срок действия и эффект для рынка

Снижение ставки НДС будет применяться ко всем апартаментам без исключения, включая как объекты премиального сегмента, так и жильё социального назначения. В материалах министерства отмечается, что быстрая реализация меры имеет ключевое значение, поскольку ожидание изменений могло бы привести к заморозке сделок и искажению рыночного поведения.

По оценке чиновников, мера должна действовать не менее трёх лет, чтобы охватить полный цикл планирования и реализации строительных проектов. С учётом возможных задержек в согласованиях и строительстве более реалистичным сроком был признан пятилетний период. В результате было согласовано включение так называемой sunset clause с датой окончания в декабре 2030 года.

Как сообщают эксперты International Investment, ситуация вокруг снижения НДС на апартаменты в Ирландии подчёркивает сложный баланс между фискальной дисциплиной и необходимостью стимулировать предложение жилья. Для инвесторов и девелоперов это означает одновременно появление новых возможностей и рост регуляторных рисков, связанных с контролем налогового режима и его временным характером.