Как преодолеть стагнацию и развивать экономику во время мирового кризиса: уроки Грузии

Фото: unsplash
По словам министра экономики Аджарии, ВВП региона вырастет на 18% до конца года. Это ощутимый рост, особенно в период кризиса мировой экономики, когда рост ВВП в ЕС составляет 0,5%, а в Латвии, Литве и Португалии — и вовсе достиг отрицательных значений. Что же привлекает инвесторов в Грузии, как стране удалось преодолеть стагнацию и стать одной из самых быстроразвивающихся стран мы выясняли у Джабы Путкарадзе — министра финансов и экономики Аджарии. Мы расспросили его об инвестиционном климате республики, предпринимаемых правительством мерах и реальном положении дел в экономике страны.


- Здравствуйте, господин Джаба! Правительство страны неоднократно заявляло, что именно привлечение инвестиций имеет ключевое значение для Грузии. Что делается в регионе для создания привлекательной среды для инвесторов.

- Инвестиции — один из важнейших приоритетов Министерства финансов и экономики. Интерес к нашей стране и особенно к Аджарии постоянно растёт. Грузия — одна из немногих стран, которая сумела так быстро выйти из стагнации после пандемии. Если мы посмотрим на США, Китай, страны ЕС, то практически все они до сих пор не избавились от проблем в сфере туризма и недвижимости. Некоторые из них сейчас стагнируют — находятся в состоянии сниженной экономической активности и роста цен. В результате необходимо провести множество болезненных мероприятий, чтобы спасти экономику.

Центральные и местные органы власти нашей страны проводят централизованную политику, чтобы страна могла плавно восстанавливаться после короновирусных ограничений и перейти к стадии быстрого экономического роста. Практически все макроэкономические параметры показывают, что по сравнению с 2019 годом у нас двузначный экономический рост не только в Аджарии, но и по всей стране. Эта тенденция определенно продолжится в течение года, и мы ожидаем роста валового внутреннего продукта в Аджарии более чем на 18%. Эти тренды делают Грузию одним из наиболее интересных направлений для иностранных инвесторов.

Сопоставив риски и выгоды, инвесторы зачастую принимают решение в пользу Грузии. Ведь страна действительно сейчас находится в благоприятном положении. Это подтверждают различные международные рейтинги по поддержке бизнеса — в стране благоприятный инвестиционный климат, безопасность, нет бюрократических проблем. Поддержка бизнеса государством ощущается по всем направлениям.

- Как сильно выросли прямые инвестиции и что способствовало этому росту?

- Прямые иностранные инвестиции в первом квартале текущего года увеличились в три раза и более по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это прямой показатель того, что иностранные инвесторы чувствуют себя в Грузии достаточно комфортно и продолжают вкладывать деньги в регион. Важной тенденцией последних лет также стало увеличение показателей реинвестирования.

Практически все предприниматели свободны в своих бизнес-решениях, если следуют закону. У нас очень мало ограничений относительно локаций. Конечно, никто не будет строить завод в туристической зоне, но мы выделили подходящие локации для всех видов бизнеса. Представители всех отраслей могут найти факторы, способствующие развитию их бизнеса в Батуми, Кобулети, горной Аджарии. У нас есть достаточно интересные инвестиционные направления, которые побуждают их приходить в эти локации.

Понятно, что инвестор, который только пришел в регион, начал бизнес и познакомился с условиями на рынке, окружающей средой, с высокой степенью вероятности начнет здесь и новые проекты. На сегодняшний день ни один из проектов частного сектора, которые ведутся годами, не приостановлен. Был лишь период замедления на время пандемии.

Сегодня мы ожидаем что активность инвесторов вырастет еще сильнее. Подавляющее большинство проектов сейчас либо находятся на завершающей стадии, либо продвигаются довольно быстрыми темпами. Этому способствует и тот факт, что Министерство финансов и экономики Аджарии ежедневно предлагает новые активы открытым, прозрачным, аукционным способом — в основном земельные участки. В этих аукционах могут участвовать как местные, так и иностранные инвесторы, конечно, при соблюдении определенных условий. Требуется определенный объем инвестиционного капитала. Также важно, в каком направлении работает бизнес и какие возможности для трудоустройства местных жителей он открывает. Так государство обеспечивает экономическое развитие региона и способствуют занятости граждан. Инвесторы заранее знают, что им делать и что будет, если они не выполнят свои обязательства.

- Были ли такие случаи и какова была реакция правительства?

- Конечно были. Здесь я должен отметить самое важное решение нашей команды, которое мы приняли в сентябре 2018 года и затем придали ему форму резолюции. Практически все проекты, все обязательства, которые частный сектор брал на себя перед государством, были включены в рамки единого рамочного документа. Как известно, многие проекты были остановлены за годы пандемии — в этом случае заказчикам и исполнителям проектов были начислены штрафы. Предприниматели, зачастую, не знали, что делать — им было начислено столько штрафов, что они не могли их оплатить. Из-за этого возникли сомнения в рентабельности их проектов.

В результате разработанного нами правила практически все эти проекты, а их более 130, были вновь запущены. Как я уже говорил, даже во время пандемии подавляющее большинство этих проектов шло в нормальном темпе. Мы разработали механизм, с помощью которого были защищены интересы как государственного, так и частного секторов. Условия простые — если вы нарушаете определенные обязательства, не укладываетесь в срок, вы должны предоставить гарантию — определенную сумму, которая рассчитывается по специальной формуле.

После предоставления этой гарантии и новых сроков от инвестора мы принимаем решение, насколько они реалистичны. В большинстве случаев у компаний были реальные сроки. В этом случае по правилу прекращается начисление штрафов и даются новые сроки завершения проектов. В результате этого решения были возобновлены проекты на сумму около двух миллиардов лари. Могу сказать, что в рамках этого правила мы дали такую отсрочку всем желающим, чтобы инвесторы смогли преодолеть период пандемии без ощутимых потерь.

- В одинаковых ли условиях находятся местные и иностранные инвесторы?

- Да, и это тоже один из важных факторов, почему Грузия интересна иностранным инвесторам. Законодательство нашей страны защищает и уравнивает грузинских и иностранных инвесторов с точки зрения прав и обязательств. Чтобы помочь сохранить бизнес в период пандемии, в ряде случаев мы даже освободили инвесторов от арендной платы. Освободили всех, кто арендовал имущество у государства.

Мы также приняли правило, чтобы компаниям, имевшим банковскую гарантию и выполнившим более половины своих инвестиционных обязательств, пропорционально высвобождали средства, представленные под эту гарантию. Это давало инвесторам дополнительные финансовые ресурсы для реинвестирования. Благодаря этому они смогли завершить свои проекты.

У нас был ряд инициатив, которые позволили бизнесу преодолеть самый сложный период пандемии и быть готовыми к продолжению проектов с большей интенсивностью в постковидный период.

- Какие сферы бизнеса наиболее важны для экономики региона?

- С точки зрения отраслевого развития, туризм остается краеугольным камнем укрепления нашей экономики. Через Аэропорт Батуми осуществляется около 400 вылетов в месяц, это рекордные цифры. Безусловно, для восстановления экономики важны количество приезжих, затраченная ими сумма, доходы, а также инфраструктура.

Второй важный и интенсивно развивающийся сектор — недвижимость. Важно, что по доходам от туризма мы даже превысили данные 2019 года на 20 процентов, согласно показателям июня этого года.

Одним из основных направлений в плане привлечения инвестиций — конечно же, производство и развитие перерабатывающей промышленности, где мы тоже развиваем важные инновации. Кроме Батумской промзоны, сейчас мы начинаем развивать Кобулетскую индустриальную зону. Земельные участки в промзоне Батуми практически все проданы. Осталось всего несколько. У каждого свои инвестиционные обязательства — необходимо управлять предприятием, обеспечивать занятость местного населения, инвестировать в бизнес. Этот проект и его успех также напрямую связаны с так называемым проектом «город мечты». Наше руководство планирует обеспечить наших сограждан современным жильем, и интегрировать их в общество, обеспечить им работу и доходы.

- У нас есть ограничение в новой промзоне, здесь нельзя построить предприятие по переработке полезных ископаемых, например, песчано-гравийных. Но у нас есть предприятие, которое занимается производством различных строительных материалов, но это не горно-обогатительное предприятие. Местное предприятие не должно наносить ущерб окружающей среде и при этом максимально удовлетворять потребности рынка. Это ключевые критерии для таких проектов.

Меня радует тот, что большинство из местных предприятий занимаются производством мебели. Для нас это достаточно интересное направление, потому что по данным исследований, в этом секторе экономики у Грузии есть определенные перспективы как внутри страны, так и за ее пределами. У нас есть хороший потенциал в этом направлении и мы можем занять свою нишу на мировом рынке. Исходя из текущей ситуации в Грузии, у нас есть определенные условия, которые способствуют успеху тех, кто занимается этим бизнесом.

- Какие страны чаще инвестируют в регион?

- В первую очередь, значительные инвестиции идут от соседей — Турция, один из важных инвесторов, Азербайджан, Казахстан. В последние годы наметился интерес со стороны европейских стран, объем их инвестиций растёт с каждым годом. Например, из Нидерландов, Чехии и Испании. Особенно важно, что крупные инвестиции поступают из Израиля, а также из арабских стран. Интерес со стороны крупных европейских стран выше всего в направлении энергетики и туризма. Израильских инвесторов интересуют недвижимость и другие сферы, в том числе перерабатывающая промышленность.

- Аджария стала привлекательной для международных гостиничных брендов — все больше брендированных проектов с громкими именами появляются в Батуми и других курортах Аджарии. Что привлекает их в регионе?

- Успехи в этом направлении связаны с нашей PR-кампанией. Грузия, в том числе и Аджария, это место, где инвестор может вложить деньги и получать достаточно высокие дивиденды. При этом он может свободно жить здесь, перевезти семью и получать стабильный доход. Это комфортная страна для всех, вне зависимости от происхождения, религиозной принадлежности. Здесь каждый найдет то, что ему нравится – море, горы, различные сферы приложения своих творческих возможностей. Практически каждый может найти в Грузии своё призвание.

Инвесторы полностью независимы в своем бизнесе. Их единственная обязанность — соблюдать закон. С их творческим потенциалом, опытом, финансовыми возможностями они могут делать любой бизнес и государство только поможет им в этом. Если сравнить со странами Европы, то у нас одни из самых низких налоговых ставок и это официально установленные ставки, а не офшоры или другие дополнительные механизмы подобного рода.

Я также хотел бы отметить, что эстонская налоговая модель, которую у нас внедрили, также в значительной степени способствовала реинвестированию. Как и различные инициативы, как, например, Закон о высокогорных регионах или другие подобные законодательные акты, которые позволяют инвесторам возвращать часть вложенных средств и развивать свой бизнес. Инвесторы вкладывают вырученные средства в новые проекты и развивают дальше свой бизнес и экономику страны. В промышленности также есть довольно высокие прибыли. Получить такие высокие доходы в других странах в туристическом или другом секторе экономики довольно сложно.

- Какой из существующих проектов особенно важен для Аджарии и почему?

- Мне было бы неловко выделять какой-либо проект, для нас важны все проекты. Но хочу отметить, что в направлении туризма нам нужно не только количество, но и качество. Именно в этом отношении для нас особенно важно функционирование т.н. брендовых отелей.

Для нашего региона также особенное значение приобретает сфера производства. Непосредственно промзоны и промышленность — один из важнейших источников пополнения наших доходов. Сфера производства — большой вклад в занятость местного населения.

Хочу отметить, что помимо Батуми и Кобулети для нас важна вся прибрежная полоса, а также устойчивое развитие высокогорных регионов. В этом смысле важны все проекты, которые будут содействовать социально-экономическому развитию нашей автономной республики. Мы интенсивно развиваем инфраструктуру как прибрежной полосы, так и других районов автономии. Идёт газификация, в ближайшее время будут запущены водные проекты.

Идет ремонт и строительство дорог по всем направлениям, мы интенсивно приступили к строительству спортивно-туристических объектов, и эти объекты будут оказывать дополнительные услуги, в том числе в туристическом направлении, чтобы привлечь больше туристов. Многие приезжие предпочитают задерживаться в нашем регионе и эта тенденция должна сохраниться, так как напрямую влияет на доходы наших граждан.
Развиваются как Гонио-Квариати, так и Чакви, Цихисдзири, Кобулети. Мы можем вам сказать, что интерес довольно большой во всех направлениях, во всех местах прибрежной полосы Аджарии.

Помимо экологии, приватизации, налоговой политики, а также инфраструктурных проектов, для нас останется в приоритете реализация сложных инфраструктурных проектов. Это один из важных факторов, который будет способствовать развитию экономики и улучшению социального фона.
Мы собираемся максимально поощрять и поддерживать частный сектор и расширять его доступ к финансированию. Речь идет о софинансировании проектов и грантовых проектах. Например, вместе с USAID мы начали давать гранты компаниям, занимающимся переработкой твердых отходов. Если вы перерабатываете бытовые отходы и вам для этого нужна техника, государство идет на софинансирование. Есть программы в сельском хозяйстве. Если в каком-либо муниципалитете, селе или населенном пункте вы реализуете проект по созданию любого типа предприятия перерабатывающей промышленности, то государством из бюджета автономной республики будет выделена соответствующая сумма. Следует обсудить, какой проект принесет больше результатов и в каком будет занято больше людей. Упомянутые два направления помогут частному сектору реализовать еще больше проектов.