בולגריה מחמירה את הכללים לקבלת אשרת שהייה ותושבות קבע

Unsplash

בבולגריה מכינים מגבלות חדשות עבור בעלי אשרת שהייה ותושבות קבע. הרשויות מציעות לקשור את הארכת ההיתרים ושימור המעמד הקבוע עם שהייה בפועל במדינה. עבור קטגוריות מסוימות של אזרחים זרים, תקופת המגורים המינימלית עשויה לעמוד על שישה חודשים בשנה. הצעת החוק כבר עברה בקריאה ראשונה בפרלמנט, אך החלטה סופית טרם התקבלה.

אשרת שהייה בבולגריה: דרישות שהייה חדשות

הממשלה הציעה לשנות את כללי הארכת אשרת שהייה בבולגריה. זרים יידרשו לאשר כי שהו במדינה לפחות מחצית מתקופת תוקפו של ההיתר הקודם. אחרת, רשויות ההגירה יוכלו לסרב. לדוגמה, במקרה של אשרת שהייה לשנה, יידרש לשהות בבולגריה לפחות שישה חודשים.

המגבלה עשויה להשפיע על נציגים מסחריים של חברות זרות, בעלי מקצועות חופשיים ומחזיקי אשרת שהייה לנוודים דיגיטליים. עם זאת, נקבעו חריגים עבור פנסיונרים אמידים, הורים בעלי עצמאות כלכלית לאזרחי בולגריה או לזרים בעלי תושבות קבע, וכן קטגוריות מסוימות של בני משפחה. החלת התנאים החדשים תהיה תלויה בעילה שבגינה הונפק המסמך.

אם היוזמה תאושר, מתוכנן להביא בחשבון סיבות מוצדקות להיעדרות בצירוף מסמכים מאמתים: טיפולים רפואיים, לימודים, נסיעות עבודה, השתתפות בפרויקטי השקעות בחו״ל ונסיבות חירום. הרשימה הסופית של החריגים תיקבע לאחר אישור החוק.

תושבות קבע בבולגריה: מגבלות חדשות

גם את התנאים לשימור תושבות קבע בבולגריה מתוכנן להחמיר. זרים ייאלצו לשהות במדינה לפחות שישה חודשים ויום אחד במהלך השנה הקלנדרית הקודמת. במקרה של אי-עמידה בדרישה זו, הרשויות יוכלו לבטל את המעמד הקבוע.

כיום, אחת העילות לביטול היא היעדרות משטחי האיחוד האירופי במשך 12 חודשים רצופים. הצעת החוק קובעת מגבלה נוספת: יילקח בחשבון הזמן שהועבר בבולגריה עצמה. אפילו נסיעות סדירות לא יבטיחו את שימור ההיתר אם משכן הכולל לא יספיק.

השינויים עשויים להשפיע על משקיעים זרים, יזמים ובני משפחה של אזרחי בולגריה החיים בכמה מדינות. יחד עם זאת, הדרישות החדשות אינן חלות על בעלי מעמד תושב לטווח ארוך (ДВЖ). עבורם חלים כללים נפרדים.

חברי הפרלמנט הציעו לפטור מהדרישות החדשות קטגוריות מסוימות של משקיעים גדולים, כולל משתתפי תוכניות עבר עם השקעות במניות ובאיגרות חוב. ייתכן שהחריגים יורחבו גם לבני משפחותיהם ולקרובי משפחה מסוימים של אזרחי בולגריה. במקביל, בעלות רגילה על נדל״ן אינה מעניקה זכאות להקלות מסוג זה. הרשימה הסופית תוגדר בעת קבלת החוק.

בדיקת תקופות השהייה

רשויות ההגירה יידרשו לקבוע כמה ימים שהו בפועל בעלי תושבות קבע בבולגריה. לא תמיד ניתן לקבוע זאת לפי חותמות בדרכון. לאחר ביטול הביקורת בגבולות הפנימיים של אזור שנגן, ייתכן שנסיעות בין מדינות לא יתועדו. לדוגמה, בעת כניסה מיוון או מרומניה, זרים אינם מקבלים חותמות מתאימות.

גם מערכת הכניסה והיציאה האירופית (EES) אינה מאפשרת לפתור משימה זו. היא מתעדת חציית גבולות חיצוניים על ידי אזרחי מדינות שאינן באיחוד האירופי המגיעים לטווח קצר. בעלי אשרת שהייה ותושבות קבע בתוקף פטורים מרישום כזה. כפועל יוצא, נתונים ממאגר זה אינם מתאימים לחישוב זמן מגוריהם בפועל.

לאישור השהייה במדינה ייתכן שיידרשו כרטיסי טיסה, כרטיסי עלייה למטוס, מסמכי שכירות למגורים, עבודה או לימודים. אולם רישום כתובת ובעלות על נדל״ן אינם מוכיחים עמידה בזמנים שנקבעו. עדיין לא ברור אילו ראיות ייחשבו למספקות בעיני רשויות ההגירה, כיצד תחושב שנה קלנדרית חלקית וכיצד ייפתרו מצבי מחלוקת. נוהל יישום הדרישות החדשות עוד צפוי להתבהר.

סיכונים למשקיעים

המגבלות המוצעות עוררו התנגדות מצד משפטנים. ב-26 באוקטובר שיגרה חברת Citizenship and Investments פנייה לפרלמנט עם ביקורת על הדרישות החדשות מבעלי תושבות קבע בבולגריה. מחברי הפנייה סבורים כי חובת המגורים במדינה תיצור קשיים נוספים עבור משקיעים ויזמים זרים הפועלים בכמה מדינות. הם קראו לבחון מחדש את הסעיפים השנויים במחלוקת בהצעת החוק.

אנליסטים של International Investment סבורים כי החמרת חקיקת ההגירה עלולה להפחית את האטרקטיביות של בולגריה להשקעות. זרים רבים קיבלו מעמד קבוע על פי הכללים שחלו בעבר, בהסתמך על היכולת לנוע בחופשיות בין מדינות. שינוי תנאים אלה יוצר אי-ודאות משפטית וסיכונים נוספים למי שכבר השקיעו כספים בכלכלה המקומית.

חשיבות מיוחדת נודעת לתקופת המעבר ולערבויות לתושבים הקיימים. הכללים החדשים צריכים להבטיח פיקוח הגירה מבלי לפגוע באינטרסים הלגיטימיים של המשקיעים. הצעת החוק עברה רק בקריאה ראשונה בפרלמנט. הנוסח הסופי ומועדי כניסת המגבלות לתוקף טרם אושרו.

שאלות נפוצות

כמה זמן צריך לשהות בבולגריה כדי להאריך אשרת שהייה?

כיום הצעת החוק קובעת שהייה במדינה במשך לפחות מחצית מתקופת תוקפו של ההיתר הקודם — שישה חודשים במקרה של אשרת שהייה לשנה.

כמה זמן מותר להיעדר מבולגריה מבלי לאבד תושבות קבע?

אחת העילות לביטול המעמד היא היעדרות משטחי האיחוד האירופי במשך 12 חודשים רצופים. הכללים החדשים דורשים מגורים בבולגריה עצמה במשך לפחות שישה חודשים ויום אחד.

מי עשוי לקבל פטור מהדרישות החדשות לתושבות קבע?

קטגוריות מסוימות של משקיעים גדולים, בני משפחותיהם וקרובי משפחה של אזרחי בולגריה. רכישת נדל״ן אינה מבטיחה קבלת פטור.

כיצד להוכיח שהייה בפועל בבולגריה?

ייתכן שיידרשו כרטיסים ומסמכים המעידים על מגורים, עבודה או לימודים. נוהל הבדיקה המדויק טרם אושר.