Финляндия готовит жёсткие изменения для мигрантов: кто лишится соцвыплат

Фото: Unsplash

Министр финансов Финляндии Риикка Пурра предложила ограничить доступ к базовому пособию на проживание для иностранцев, которые прожили в стране менее 10 лет. Необходимость реформы связана с ростом числа получателей поддержки и снижением стимулов к трудоустройству, уточняет она в Maaseudun Tulevaisuus. Во многих случаях эти выплаты превратились в основной источник дохода.

Сколько получают мигранты

Базовое пособие на проживание задумывалось как последняя линия социальной защиты, однако на практике оно всё чаще используется на постоянной основе, отметила Риикка Пурра. Проблема, по её мнению, напрямую связана с миграцией: почти 30% получателей помощи — люди, не говорящие на финском или шведском языках. Среди арабоязычных жителей поддержку получает 54%, тогда как среди носителей государственных языков — 3,7%.

В Хельсинки одинокий человек получает около 1 300 евро в месяц, один родитель — порядка 2 000 евро, семья с двумя детьми — около 3 000 евро, а с четырьмя детьми — примерно 4 000 евро. В крупных семьях сумма приближается к €5 000. Помимо этого, за счёт государства часто оплачиваются коммунальные услуги, электроэнергия, страховки и, в ряде случаев, залог за аренду жилья.

Отдельно предусмотрена дополнительная поддержка со стороны региональных органов:

предметы обихода — €800;

расходы на хобби для подростков — €550;

детская коляска — €400;

велосипед — €300;

спортивное снаряжение — €250;

браслет в парк развлечений — €80.

Все эти выплаты не облагаются налогом и в текущем виде не создают стимулов к трудоустройству, подчеркнула министр. Она приводит пример: если семья получает 4 000 евро без трудового дохода, мотивация к выходу на рынок труда закономерно снижается, и немногие согласятся на ночные смены уборки, если сопоставимая сумма доступна без занятости. Каждый заработанный евро после минимального необлагаемого порога сразу уменьшает размер пособия, из-за чего работа, особенно низкооплачиваемая, практически не даёт финансовой выгоды.

Безработные и студенты

В Финляндии уже около 100 000 безработных иностранцев, часть из них находится в системе интеграционного обучения. Увеличение общего показателя Риикка Пурра связывает с миграцией примерно наполовину и указывает на решения предыдущего правительства, которые открыли членам семей иностранных студентов прямой доступ к системе социального обеспечения. При этом изначально предполагалось, что такие мигранты будут полностью содержать себя самостоятельно и не обращаться за государственной поддержкой.

По данным социального ведомства Kela, в 2024 году получателями помощи числились около 250 тыс. домохозяйств, в которых проживали более 350 тыс. человек, что соответствует значимой доле населения страны. При этом значительная часть заявителей остаётся в системе социальной помощи длительное время. Около трети домохозяйств получают базовое пособие более десяти месяцев подряд, что усиливает дискуссию о трансформации временной поддержки в постоянный источник дохода.

Министр подчёркивает, что система помощи изначально не была рассчитана на подобную нагрузку и столь широкий круг получателей: при действующих правилах, по её словам, «никаких денег не хватит» для поддержания нынешнего уровня щедрости.

Демонтаж модели поддержки

Реформа базового пособия уже находится на рассмотрении парламента. Предполагается, что получатели будут обязаны в первую очередь обращаться за основными видами поддержки — пособием по безработице, студенческими выплатами и другими первичными мерами. В случае отказа или бездействия размер помощи может быть сокращён наполовину, что, по замыслу властей, должно снизить долгосрочную зависимость от соцподдержки.

Левые партии называют предлагаемые изменения демонтажем модели государства всеобщего благосостояния. Профсоюзные организации также критикуют курс правительства на ужесточение условий социальной поддержки, указывая на риски роста бедности и усиления социальной уязвимости отдельных групп, прежде всего семей с детьми и мигрантов. Представители Социал-демократической партии, «Левого альянса» и «Зелёных» заявляют, что сокращение доступа к базовым пособиям может привести не к росту занятости, а к перераспределению нагрузки на муниципалитеты и благотворительные организации.

Однако министр финансов Финляндии ссылается на практику других стран Северной Европы. Там требования строже, а уровень поддержки ниже, особенно для мигрантов. В Швеции уже внедряются модели, при которых приезжие получают лишь часть стандартного пособия, а в Дании сокращённая помощь предоставляется только после длительного проживания и при обязательной трудовой занятости. Институт здоровья и социального благополучия THL указывает, что при условиях и уровне поддержки, сопоставимых со шведскими, число получателей базового пособия в Финляндии могло бы сократиться примерно вдвое.



Парламентский комитет по конституционному праву считает, что базовое пособие на проживание не относится к минимальным гарантиям, прямо закреплённым Конституцией, а предназначено для поддержки социально приемлемого уровня жизни. Это, по мнению Пурры, позволяет ограничивать условия его предоставления. В долгосрочной перспективе партия «Истинные финны» настаивает на привязке социальной поддержки к гражданству, что потребует изменения Конституции. Однако уже в ближайшем электоральном цикле предлагается ввести практическую меру — предоставлять базовое пособие только тем, кто прожил в Финляндии не менее 10 лет.