Рейтинг интеграции мигрантов 2025: Европа теряет динамику

Интеграционная политика стран ЕС замедлилась. Средний показатель по новому индексу MIPEX 2025 увеличился лишь на 0,8 балла – до 54 из 100, отмечено в исследовании группы Migration Policy Group. Лидерами рейтинга остаются Швеция, Финляндия и Португалия. Государства, присоединившиеся к Союзу после 2004 года, серьезно отстают – в среднем 44 балла против 63.

Кто против дискриминации

Самыми сильными направлениями остаются борьба с дискриминацией – 78 баллов, оформление постоянного вида на жительство (61) и доступ к рынку труда (55). Хуже всего ситуация с гражданством и участием мигрантов в политической жизни: 44 и 37. За период с 2019 по 2023 год отмечен незначительный рост показателей в образовании и трудовой сфере, но снижение по направлениям гражданства и политического участия.

Борьба с дискриминацией (78) – максимальные 100 баллов получили Бельгия, Болгария, Финляндия, Португалия и Румыния. В группе «очень благоприятных» – Испания, Швеция и Словения (92-96), а также Венгрия и Ирландия (около 85). Даже у стран с более скромными результатами – Франции, Италии и Германии – показатели держатся выше 65. Наименее развитые механизмы защиты равенства отмечены в Дании, Эстонии и Литве (около 50).



ПМЖ (61) – лучшие условия для получения долгосрочного статуса зафиксированы в Финляндии (96) и Швеции (90). Неожиданно высоко поднялась Венгрия – 81 балл опередив Бельгию (79) и Испанию (75). В средней группе по оформлению постоянного места жительства Португалия (71), Болгария (69), Эстония и Италия (по 67), Словакия (65). Чуть ниже находятся Словения, Люксембург, Румыния, Франция и Германия (54-58). Остальные страны, включая Польшу, Чехию и Австрию, держатся у отметки 50 и ниже. Самые низкие результаты показали Латвия (46) и Дания (42).



Мобильность на рынке труда (55) – лидируют Португалия, Финляндия и Швеция, набравшие свыше 90 баллов – они обеспечивают мигрантам максимально равный доступ к трудоустройству и квалификационному признанию. Германия также вошла в число сильных участников (81). Большинство стран Восточной Европы пока остаются в нижней части рейтинга.

Выше среднего оказались Испания, Италия и Дания, а также Эстония – единственная из новых членов Союза, показавшая устойчиво высокий результат (69). В Литве – 52 балла, в Латвии – лишь 33. Самые низкие значения зафиксированы в Словакии (17) и Ирландии (22), – они попали в категорию «неблагоприятных» по условиям доступа мигрантов к рынку труда.



Воссоединение семьи (53) – наиболее открытая политика у Португалии (93 балла). За ней следуют Эстония (76), Швеция (71) и Финляндия (67). К группе с умеренно благоприятными условиями относятся Италия, Чехия, Испания и Словения, где показатели держатся в диапазоне 60–63 балла.

Большинство стран находятся ближе к середине рейтинга: Словакия (59), Венгрия (58), Греция и Люксембург (по 52), Польша (50), Бельгия (48), Латвия и Ирландия (46-47). Германия, Франция и Литва – в нижней части таблицы, рядом с Болгарией, Австрией, Мальтой, Кипром и Нидерландами. Самый низкий результат у Дании – 25.



Здравоохранение (53) – лучшие условия доступа к медицинским услугам для мигрантов отмечены в Ирландии (85), Швеции (83) и Австрии (81). За ними следуют Италия, Испания, Бельгия и Финляндия (71-75). Средние результаты показали Португалия, Нидерланды и Германия (60–65), а также Франция и Мальта (около 55). Ниже среднего – Чехия (52) и Румыния (53), а в нижней части таблицы – страны Восточной Европы: Эстония, Кипр, Словакия и Польша (30-40). Замыкают рейтинг Латвия (25) и Венгрия (17), где доступ к медицинским услугам для мигрантов остается крайне ограниченным.



Образование (50) – на первом месте Швеция (93): за ней Финляндия (88), Бельгия и Португалия (по 74). Скандинавские страны демонстрируют наиболее системный подход к инклюзии и языковой поддержке. Немного ниже – Эстония (69), Австрия и Люксембург (64), Чехия (62), Нидерланды (57), Германия (55). У большинства южных и восточных стран показатели скромнее – от 50 до 43 баллов. Замыкают рейтинг Болгария (21) и Венгрия, получившая ноль – худший результат среди всех членов ЕС.



Доступ к гражданству (44) – всех опередила Португалия (86), на втором месте Швеция (83), на третьем Люксембург (79). Ирландия, Финляндия и Франция также демонстрируют сравнительно либеральную политику – 70-74 балла. Большинство стран остаются на уровне «половинчатых» решений: Германия, Бельгия и Мальта набрали от 65 до 52 баллов, Нидерланды и Кипр – по 50.
Ниже среднего – Польша (44), Дания (41), Греция и Италия (по 40). В Восточной Европе показатели резко снижаются: Румыния, Чехия и Словакия – около 30, а в Латвии, Литве и Эстонии – от 22 до 19. Самые закрытые системы – в Австрии (13) и Болгарии (9).



Политическое участие (37) – на первом месте Финляндия (85), за ней Португалия и Швеция (по 80). В «средней зоне» – Люксембург, Бельгия, Германия и Дания (60–65), а также Ирландия и Испания (по 60). Ниже среднего – Франция (45) и Нидерланды (50). Большинство стран Восточной и Южной Европы показывают крайне низкие результаты: от 25 у Мальты и Кипра до 5 у Чехии, Литвы, Румынии, Словакии и Болгарии.

Барьеры ухудшают ситуацию

Авторы индекса отмечают, что баллы определялись по последнему доступному году (2023 или 2024), а среднее по ЕС отражает данные 2023 г. Лучшие результаты по интеграции мигрантов у Швеции (86), Финляндии (84) и Португалии (83), где сочетаются устойчивые гарантии прав и активная политика вовлечения мигрантов в общественную жизнь. Далее следует Бельгия – 70 баллов. В группе «слегка благоприятных» – Испания (64), Германия и Люксембург (по 61), а также Ирландия (59), Италия (58), Нидерланды (57) и Франция (56).



Чуть ниже среднего: Румыния и Словения (по 52), Эстония (51). Затем Чехия, Дания и Греция, которые набрали по 49 баллов. У Мальты 48, в Австрии – 47, Хорватии и Польше по 44. В «слегка неблагоприятной» зоне – Кипр и Венгрия (по 41), Болгария и Словакия (по 39), Литва (37) и Латвия (36).



В докладе приводятся конкретные примеры реформ, оказавших влияние на показатели отдельных стран. В Германии в 2024 году вступили в силу более инклюзивные правила получения паспорта – разрешено двойное гражданство и сокращен срок проживания перед подачей заявки. В Испании в 2022-м был принят новый закон о недискриминации, усиливший полномочия национального органа по равенству.

Португалия и Хорватия упростили порядок воссоединения семей, а Словения и Греция провели реформы рынка труда. Одновременно в Люксембурге и Дании ослаблены консультативные органы для мигрантов, а в Финляндии и Ирландии ограничены программы информирования о возможностях участия в общественной жизни.

Руководитель исследовательского отдела MPG Башак Явчан отмечает, что в странах ЕС мигранты часто пользуются базовыми правами и в некоторой степени защищены в долгосрочной перспективе, но не имеют равных возможностей. Данные свидетельствуют о постепенном улучшении ситуации в сфере образования и борьбы с дискриминацией. При этом вызывает беспокойство ухудшение ситуации с доступом к гражданству и участию в политической жизни.

Прибытие украинских беженцев привело к принятию ряда полезных дополнительных мер в сфере здравоохранения и образования, но их влияние на более широкий и долгосрочный доступ к услугам было ограниченным. «Если Европа хочет, чтобы ее общество было сплоченным и готовым к будущему, инвестиции в образование, безопасное проживание и демократическую интеграцию не могут ждать», – подчеркивает эксперт.

Соавтор доклада Марианна Горджерино отмечает, что ощутимые улучшения заметны там, где страны снижают барьеры – например, быстрее признают квалификацию или укрепляют органы по защите равноправия. «Ужесточение правил получения гражданства и воссоединения семей может привести к тому, что люди окажутся в подвешенном состоянии, а долгосрочная интеграция будет подорвана», – добавила она.

Исследователи призывают сделать инвестиции в интеграцию одним из ключевых направлений реализации Нового пакта о миграции и убежище и сократить различия между странами Евросоюза. Среди приоритетов названы расширение образовательных программ и языковой поддержки, обеспечение стабильных путей к получению вида на жительство и создание условий для реального участия мигрантов в общественной жизни. Отдельно подчеркивается необходимость укрепить антидискриминационное законодательство и расширить мандаты национальных органов по равенству.

Читайте также:

Швеция упростит правила трудоустройства для иностранцев

Россияне в Финляндии: массовая депортация беженцев

Португалия предлагает увеличить срок ожидания гражданства с 5 до 10 лет

В Испании растут антимигрантские настроения: большинство за депортацию

Германия возобновляет программу гуманитарных виз: без ускоренного приема