Уроженцам Западной Сахары дадут гражданство Испании

Público

Конгресс одобрил закон, позволяющий уроженцам Западной Сахары получить гражданство Испании. Нововведение касается периода, до которого Мадрид прекратил колониальное управление регионом. Парламент назвал решение историческим восстановлением прав сахрави, сообщает Público.

Новый закон о гражданстве Испании

Инициативу внесла еще 12 марта 2024 года левая политическая партия Sumar, входящая в правительственный блок Педро Санчеса. В феврале 2025-го большинство депутатов выступили против предоставления гражданства Испании сахрави. После этого в проект вносили поправки и в июле 2026-го инициативу перевели на срочный порядок рассмотрения. 10 сентября 2026 года Конгресс одобрил законопроект при поддержке большинства депутатов. Народная партия (PP) и Junts воздержались, а Vox проголосовала против.

Представитель PP Педро Муньос заявил, что гражданство для сахрави может предоставляться после двух лет проживания в Испании. Соответствующие поправки партии не были поддержаны. По мнению Муньоса, принятый вариант закона не дает достаточных гарантий его корректного применения.

Депутат PSOE Артеми Ральо подчеркнул вклад Испании в гуманитарную поддержку сахрави на протяжении десятилетий и отдельно поблагодарил тысячи семей, которые в течение многих лет принимали у себя детей из Западной Сахары.

Теш Сиди от Más Madrid заявила, что голосование за инициативу означает поддержку народа сахрави, а воздержание или отказ — выбор в пользу Марокко. Она отметила, что в период испанского управления Западная Сахара была по сути «53-й провинцией», и новая норма позволяет исправить историческую несправедливость. Энрике Сантьяго, пресс-секретарь Izquierda Unida в многонациональной парламентской группе, назвал принятие документа способом исправить положение сахрави и одновременно подтвердить приверженность международному праву.

История вопроса

Западная Сахара находилась под властью Испании с конца XIX века. В 1958 году Мадрид включил территорию в состав своих провинций, а ее жители получили удостоверения личности страны. После ухода колониальной администрации в 1975 году возник вопрос о статусе людей, родившихся там в этот период.

В августе 1976 года установлен специальный порядок для уроженцев Сахары, которые хотели получить гражданство Испании. На подачу заявления отводился один год. Затем начали поступать жалобы от тех, кто не успел воспользоваться процедурой. Такие дела рассматривались индивидуально, судебная практика была разной. В официальном решении 2007 года, например, власти признали гражданином Испании уроженца Западной Сахары, который смог доказать длительное владение и использование документов страны. А в 2020-м Верховный суд постановил, что район не может считаться Испанией и рождение на его территории в период колонизации не является достаточным основанием для натурализации по происхождению.

После ухода Испании территория оказалась в центре конфликта между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО. Для сахравийских организаций вопрос отношений с бывшей метрополией на протяжении десятилетий оставался отдельной проблемой наряду с территориальным спором. Рабат считает территорию частью своего государства. Западная Сахара сохраняет статус несамоуправляющейся территории, а Марокко контролирует большую ее часть; Фронт ПОЛИСАРИО выступает за независимость. При этом новая норма не меняет позицию Испании по территориальному спору. Она касается исключительно условий получения гражданства.

Кто сможет получить гражданство Испании

Новая процедура распространяется на сахрави, родившихся в Западной Сахаре до 29 сентября 1977 года. Изначально назывались другие даты, в том числе февраль 1976, когда завершилось испанское присутствие в Западной Сахаре. Установленный законом срок связан с особым правовым статусом сахрави и их исторической связью с Испанией после деколонизации. Для этой категории не требуется проживать в Испании.

Претендентам не придется проходить обычную процедуру получения гражданства на основании длительного проживания. Новая норма признает наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных испанским законодательством для предоставления паспорта Испании по специальной процедуре.

Отдельные положения распространяются на прямых потомков тех, кто получит гражданство по этой норме. Они смогут воспользоваться предусмотренным механизмом при определенных условиях в течение пяти лет после регистрации гражданства родителей.

Для сахрави, которые не подпадают под специальный порядок, но легально проживают в Испании, предусмотрен более короткий срок натурализации. Подать заявление можно после двух лет проживания в стране вместо общего десятилетнего срока, установленного для большинства иностранцев.

Миграционная политика Испании

Аналитики International Investment отмечают, что решение по сахрави укладывается в более широкую тенденцию испанской политики: Мадрид последовательно расширяет возможности для легального закрепления иностранцев в стране. Многолетние программы легализации стали устойчивым инструментом этой модели, а экономическая потребность в рабочей силе снижает вероятность ее резкого пересмотра.

Перспективы курса будут определяться уже не столько готовностью Испании предоставлять статус, сколько реакцией на рост нелегальной миграции. Массовый приток людей в Сеуту усилил позиции европейских стран, которые выступают против подобного подхода и считают, что широкие возможности последующей легализации могут стимулировать новые потоки. Если давление на Мадрид продолжится, изменения, скорее всего, затронут контроль въезда и границ.

Для Испании это означает сохранение достаточно либеральной модели при всё более жестких внешних ограничениях. Страна заинтересована в мигрантах для рынка труда, но одновременно должна учитывать общую политику ЕС и риски, связанные с нелегальными маршрутами.