დასავლეთ საჰარის მკვიდრებს ესპანეთის მოქალაქეობას მიანიჭებენ

Público

კონგრესმა დაამტკიცა კანონი, რომელიც დასავლეთ საჰარის მკვიდრებს ესპანეთის მოქალაქეობის მიღების საშუალებას აძლევს. სიახლე ეხება პერიოდს, სანამ მადრიდი რეგიონის კოლონიალურ მმართველობას შეწყვეტდა. პარლამენტმა გადაწყვეტილებას საჰრავის უფლებების ისტორიული აღდგენა უწოდა, იტყობინება Público.

ახალი კანონი ესპანეთის მოქალაქეობის შესახებ

ინიციატივა ჯერ კიდევ 2024 წლის 12 მარტს წარადგინა მემარცხენე პოლიტიკურმა პარტიამ Sumar, რომელიც პედრო სანჩესის სამთავრობო ბლოკის შემადგენლობაში შედის. 2025 წლის თებერვალში დეპუტატთა უმრავლესობამ მხარი არ დაუჭირა საჰრავისთვის ესპანეთის მოქალაქეობის მინიჭებას. ამის შემდეგ პროექტში ცვლილებები შევიდა და 2026 წლის ივლისში ინიციატივა განხილვის გადაუდებელ რეჟიმზე გადაიყვანეს. 2026 წლის 10 სექტემბერს კონგრესმა კანონპროექტი დეპუტატთა უმრავლესობის მხარდაჭერით დაამტკიცა. სახალხო პარტიამ (PP) და Junts-მა თავი შეიკავეს, ხოლო Vox-მა წინააღმდეგ მისცა ხმა.

PP-ის წარმომადგენელმა პედრო მუნიოსმა განაცხადა, რომ საჰრავისთვის მოქალაქეობის მინიჭება შესაძლებელია ესპანეთში ორი წლის ცხოვრების შემდეგ. პარტიის შესაბამის ცვლილებებს მხარი არ დაუჭირეს. მუნიოსის აზრით, კანონის მიღებული ვარიანტი არ იძლევა საკმარის გარანტიებს მისი სწორად გამოყენებისთვის.

PSOE-ის დეპუტატმა არტემი რალიომ ხაზი გაუსვა ესპანეთის წვლილს საჰრავის ჰუმანიტარულ მხარდაჭერაში ათწლეულების განმავლობაში და ცალკე მადლობა გადაუხადა ათასობით ოჯახს, რომლებიც მრავალი წლის განმავლობაში მასპინძლობდნენ ბავშვებს დასავლეთ საჰარიდან.

ტეშ სიდიმ Más Madrid-იდან განაცხადა, რომ ინიციატივისთვის ხმის მიცემა საჰრავი ხალხის მხარდაჭერას ნიშნავს, ხოლო თავის შეკავება ან უარი — მაროკოს სასარგებლოდ გაკეთებული არჩევანია. მან აღნიშნა, რომ ესპანეთის მმართველობის პერიოდში დასავლეთ საჰარა ფაქტობრივად „53-ე პროვინცია“ იყო და ახალი ნორმა ისტორიული უსამართლობის გამოსწორების საშუალებას იძლევა. ენრიკე სანტიაგომ, Izquierda Unida-ს პრესმდივანმა მრავალეროვნულ საპარლამენტო ჯგუფში, დოკუმენტის მიღებას საჰრავის მდგომარეობის გამოსწორებისა და ამავდროულად საერთაშორისო სამართლისადმი ერთგულების დადასტურების გზა უწოდა.

საკითხის ისტორია

დასავლეთ საჰარა ესპანეთის მმართველობის ქვეშ იმყოფებოდა XIX საუკუნის ბოლოდან. 1958 წელს მადრიდმა ტერიტორია თავისი პროვინციების შემადგენლობაში შეიყვანა, ხოლო მისმა მცხოვრებლებმა ქვეყნის პირადობის მოწმობები მიიღეს. 1975 წელს კოლონიური ადმინისტრაციის წასვლის შემდეგ გაჩნდა საკითხი იმ ადამიანების სტატუსის შესახებ, რომლებიც იქ ამ პერიოდში დაიბადნენ.

1976 წლის აგვისტოში დადგინდა სპეციალური წესი საჰარის მკვიდრთათვის, რომლებსაც ესპანეთის მოქალაქეობის მიღება სურდათ. განაცხადის შესატანად ერთი წელი იყო გამოყოფილი. შემდეგ დაიწყო საჩივრების შემოსვლა მათგან, ვინც ვერ მოასწრო პროცედურით სარგებლობა. ასეთი საქმეები ინდივიდუალურად განიხილებოდა, სასამართლო პრაქტიკა კი განსხვავებული იყო. 2007 წლის ოფიციალურ გადაწყვეტილებაში, მაგალითად, ხელისუფლებამ ესპანეთის მოქალაქედ ცნო დასავლეთ საჰარის მკვიდრი, რომელმაც შეძლო ქვეყნის დოკუმენტების ხანგრძლივი ფლობისა და გამოყენების დამტკიცება. ხოლო 2020 წელს უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ რეგიონი არ შეიძლება ჩაითვალოს ესპანეთად და კოლონიზაციის პერიოდში მის ტერიტორიაზე დაბადება არ წარმოადგენს საკმარის საფუძველს წარმოშობით ნატურალიზაციისთვის.

ესპანეთის წასვლის შემდეგ ტერიტორია მაროკოსა და POLISARIO-ს ფრონტს შორის კონფლიქტის ცენტრში აღმოჩნდა. საჰრავის ორგანიზაციებისთვის ყოფილ მეტროპოლიასთან ურთიერთობის საკითხი ათწლეულების განმავლობაში რჩებოდა ცალკე პრობლემად ტერიტორიულ დავასთან ერთად. რაბატი ტერიტორიას თავისი სახელმწიფოს ნაწილად მიიჩნევს. დასავლეთ საჰარა ინარჩუნებს არათვითმმართველ ტერიტორიის სტატუსს, ხოლო მაროკო მის უმეტეს ნაწილს აკონტროლებს; POLISARIO-ს ფრონტი კი დამოუკიდებლობას ემხრობა. ამასთან, ახალი ნორმა არ ცვლის ესპანეთის პოზიციას ტერიტორიულ დავაზე. იგი ეხება მხოლოდ მოქალაქეობის მიღების პირობებს.

ვინ შეძლებს ესპანეთის მოქალაქეობის მიღებას

ახალი პროცედურა ვრცელდება საჰრავებზე, რომლებიც დასავლეთ საჰარაში 1977 წლის 29 სექტემბრამდე დაიბადნენ. თავდაპირველად სხვა თარიღები სახელდებოდა, მათ შორის 1976 წლის თებერვალი, როდესაც დასრულდა ესპანეთის ყოფნა დასავლეთ საჰარაში. კანონით დადგენილი ვადა უკავშირდება საჰრავის განსაკუთრებულ სამართლებრივ სტატუსს და მათ ისტორიულ კავშირს ესპანეთთან დეკოლონიზაციის შემდეგ. ამ კატეგორიისთვის არ მოითხოვება ესპანეთში ცხოვრება.

პრეტენდენტებს არ მოუწევთ მოქალაქეობის მიღების ჩვეულებრივი პროცედურის გავლა ხანგრძლივი ცხოვრების საფუძველზე. ახალი ნორმა აღიარებს გამონაკლისი გარემოებების არსებობას, რომლებიც გათვალისწინებულია ესპანეთის კანონმდებლობით სპეციალური პროცედურით ესპანეთის პასპორტის გასაცემად.

ცალკეული დებულებები ვრცელდება იმ პირთა პირდაპირ შთამომავლებზე, რომლებიც მოქალაქეობას ამ ნორმით მიიღებენ. ისინი შეძლებენ გათვალისწინებული მექანიზმით სარგებლობას გარკვეულ პირობებში მშობლების მოქალაქეობის რეგისტრაციიდან ხუთი წლის განმავლობაში.

იმ საჰრავებისთვის, რომლებიც არ ექცევიან სპეციალური წესის ქვეშ, მაგრამ ლეგალურად ცხოვრობენ ესპანეთში, გათვალისწინებულია ნატურალიზაციის უფრო მოკლე ვადა. განაცხადის შეტანა შესაძლებელია ქვეყანაში ორი წლის ცხოვრების შემდეგ უცხოელთა უმრავლესობისთვის დადგენილი ზოგადი ათწლიანი ვადის ნაცვლად.

ესპანეთის საემიგრაციო პოლიტიკა

International Investment-ის ანალიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ გადაწყვეტილება საჰრავის შესახებ ესპანური პოლიტიკის უფრო ფართო ტენდენციაში ჯდება: მადრიდი თანმიმდევრულად აფართოებს შესაძლებლობებს ქვეყანაში უცხოელთა ლეგალურად დასამკვიდრებლად. ლეგალიზაციის მრავალწლიანი პროგრამები ამ მოდელის მდგრად ინსტრუმენტად იქცა, ხოლო მუშახელის ეკონომიკური საჭიროება ამცირებს მისი მკვეთრი გადახედვის ალბათობას.

კურსის პერსპექტივები განისაზღვრება უკვე არა იმდენად ესპანეთის მზადყოფნით გასცეს სტატუსი, არამედ რეაქციით არალეგალური მიგრაციის ზრდაზე. სეუტაში ადამიანების მასობრივმა ნაკადმა გააძლიერა იმ ევროპული ქვეყნების პოზიციები, რომლებიც მსგავსი მიდგომის წინააღმდეგ გამოდიან და მიიჩნევენ, რომ შემდგომი ლეგალიზაციის ფართო შესაძლებლობებმა შეიძლება ახალი ნაკადების სტიმულირება გამოიწვიოს. თუ მადრიდზე ზეწოლა გაგრძელდება, ცვლილებები, სავარაუდოდ, შესვლისა და საზღვრების კონტროლს შეეხება.

ესპანეთისთვის ეს ნიშნავს საკმაოდ ლიბერალური მოდელის შენარჩუნებას სულ უფრო მკაცრი გარე შეზღუდვების ფონზე. ქვეყანა დაინტერესებულია მიგრანტებით შრომის ბაზრისთვის, მაგრამ ამავდროულად უნდა გაითვალისწინოს ევროკავშირის საერთო პოლიტიკა და არალეგალურ მარშრუტებთან დაკავშირებული რისკები.