Сингапур продолжит строить жильё на месте лесов

Правительство Сингапура не откажется от жилищной застройки части леса Маджу возле Sunset Way и территории бывшего военного комплекса Gillman Barracks. Окончательные планы, количество квартир, плотность и сроки строительства ещё не определены, однако власти подтвердили, что оба участка останутся в жилищной программе. Около 15 гектаров растительности может быть расчищено в районе Sunset Way и не менее 10 гектаров — на территории Gillman Barracks. Парламентарии потребовали объяснить выбор этих участков, оценить альтернативы и раскрыть, насколько общественные консультации способны изменить проекты.

Парламент поставил под сомнение выбор участков

На заседание парламента 4 августа 2026 года были вынесены 18 вопросов, непосредственно связанных с планами застройки Sunset Way и Gillman Barracks. Депутаты интересовались возможностью уменьшить площадь строительства, увеличить сохраняемые лесные зоны, пересмотреть плотность кварталов и выбрать другие государственные земли.

Отдельные вопросы касались локального перегрева после вырубки, выбросов парниковых газов, эффективности экологических коридоров и критериев, при которых прогнозируемый ущерб должен привести к отказу от застройки. Парламентарии также потребовали объяснить, почему публичные консультации начались уже после того, как оба участка были объявлены будущими жилищными территориями.

В официальной повестке было указано, что экологические оценки для отдельных компонентов проектов допускают значительное отрицательное воздействие даже после применения защитных мер. Однако эта формулировка относится не ко всему проекту одновременно, а к отдельным видам растений и животных, местообитаниям и стадиям строительства.

Государственный министр национального развития Элвин Тан заявил, что детальные планы пока не утверждены. После завершения формального приёма отзывов 6 августа власти продолжат консультации и могут скорректировать расположение зданий, размеры зелёных зон и перечень сохраняемых исторических объектов.

При этом принципиальный вопрос уже решён. В ответ на прямой вопрос о возможности полностью отказаться от проектов Тан сообщил, что оба участка были отведены под жильё в генеральном плане и будут освоены. По его словам, обсуждение должно определить не то, будут ли там строить, а то, как именно это сделать.

На Sunset Way сохранят около восьми гектаров

Исследованная территория Sunset Way занимает около 23 гектаров в районе Клементи. Её часто называют лесом Маджу, хотя официальные документы используют название участка Sunset Way. Большая часть земли была предназначена для жилищной застройки ещё в генеральном плане 1980 года.

Экологическая оценка разделила территорию на несколько типов растительности. Около 9,98 гектара занимает лес, сформировавшийся на заброшенной земле, 4,7 гектара — вторичный лес с преобладанием местных видов, ещё 4,49 гектара — вторичный лес с преобладанием быстрорастущих инвазивных деревьев рода Albizia. Остальная площадь включает кустарники, благоустроенную растительность и водные объекты.

Предварительная схема предусматривает сохранение около восьми гектаров. В эту площадь войдут естественный пресноводный ручей, растительность вдоль его берегов, часть лесных массивов и зона бывшей железнодорожной линии Jurong Line. Рядом изучается создание природного маршрута, который должен связать бывшую железную дорогу с другими зелёными территориями Клементи.

Экологи зарегистрировали на участке 286 видов растений, из которых 49 имеют природоохранное значение. Также было обнаружено 113 видов животных, шесть из которых отнесены к природоохранно значимым. Среди них — находящийся на грани исчезновения соломоголовый бюльбюль, малайский рыбный филин, изменчивый хохлатый орёл, восточная сорочья славка, бамбуковая летучая мышь и длиннохвостый макак.

Оценка предусматривает поэтапную расчистку, проверку территории перед вырубкой, перенос отдельных растений и привлечение специалистов для перемещения животных, которых нельзя безопасно направить в соседние зелёные зоны. Предлагается также ограничивать ночные работы, защищать ручей от загрязнения и использовать освещение, направленное в сторону от леса.

Ущерб Sunset Way различается по этапам

Экологический отчёт не делает вывода, что весь проект после принятия защитных мер окажет одинаково значительное воздействие. Для этапа предварительных и строительных работ остаточное влияние на биоразнообразие оценивается в диапазоне от значительного отрицательного до несущественного. Такой широкий диапазон связан с различиями между отдельными видами, местообитаниями и строительными операциями.

После завершения квартала воздействие на биоразнообразие должно находиться в диапазоне от небольшого отрицательного до несущественного. Влияние на поверхностный сток после защитных мер оценено как небольшое, а на качество воды — как небольшое либо несущественное.

Это не означает, что потеря леса будет полностью компенсирована. Около 15 гектаров территории может быть занято зданиями, дорогами и инфраструктурой. Сохраняемые участки станут меньше и будут сильнее подвержены воздействию света, шума, ветра, домашних животных и присутствия людей.

Gillman Barracks нельзя считать единым лесом

Gillman Barracks представляет собой бывший британский военный комплекс, созданный в середине 1930-х годов и позднее приспособленный под художественные галереи, рестораны, офисы и общественные учреждения. Поэтому проект затрагивает одновременно ранее освоенную территорию, исторические здания и вторичные лесные массивы.

Экологическое исследование охватило около 47 гектаров. Приблизительно 40 гектаров входят в предполагаемую зону будущего строительства, ещё около семи гектаров расположены севернее Telok Blangah Heights. Площадь будущей застройки пока является ориентировочной.

Около 32,9% исследованной территории уже занято зданиями и инфраструктурой. Вторичный лес с преобладанием экзотических видов занимает 21,1%, лес на заброшенных землях — 14,6%, вторичный лес с преобладанием местных видов — 9,8%. Остальную площадь образуют кустарники, городская растительность, водные объекты и другие типы земель.

Исследование зарегистрировало 293 вида растений и 178 видов животных. Среди местных растений 22 вида имеют природоохранное значение: два находятся на грани исчезновения в Сингапуре, семь относятся к исчезающим и 13 — к уязвимым. Также обнаружено 11 природоохранно значимых видов животных, включая соломоголового бюльбюля, фиолетовую бронзовую кукушку и бамбуковую летучую мышь.

Наибольшую экологическую ценность имеют вторичный лес с преобладанием местных видов и лесной ручей. Именно эти территории власти предлагают сохранить в первую очередь.

Восемь гектаров включают созданную зелёную зону

План Gillman Barracks предусматривает сохранение большей части вторичного леса, в котором преобладают местные растения. Формулировка не относится ко всем лесным участкам: часть леса на заброшенной земле и массива с преобладанием экзотических видов будет расчищена.

Экологический коридор с запада на восток должен связать Telok Blangah Hill Park и HortPark. В южной части планируется создать новый зелёный коридор шириной не менее 30 метров в направлении Berlayar Creek и природного заповедника Labrador.

Общая площадь около восьми гектаров складывается из сохраняемых участков и территории, где среду обитания предстоит создать заново. Поэтому её нельзя описывать как восемь гектаров нетронутого существующего леса. Новая зона должна получить многоярусные посадки местных растений, укреплённые лесные опушки и виды, привлекающие птиц и бабочек.

Власти также предлагают использовать безопасные для птиц фасады, ограничивать доступ людей в часть леса с 19:00 до 07:00 и проводить регулярный контроль состояния местообитаний.

Для отдельных видов риск останется значительным

После защитных мер потеря лесных местообитаний в Gillman Barracks оценивается от отсутствия изменений до умеренного отрицательного воздействия. Изменение микроклимата в сохранившемся лесу может оказывать небольшое или умеренное отрицательное влияние. Распространение чужеродных растений после завершения строительства оценивается как умеренный риск.

Для отдельных растений прогноз остаётся более серьёзным. Даже после пересадки и сохранения части экземпляров риск гибели некоторых видов оценивается вплоть до значительного отрицательного уровня.

Похожая ситуация возникает с животными. Потеря мест обитания и кормовой базы для отдельных видов после принятия мер может по-прежнему иметь значительное отрицательное воздействие. Риски прямой гибели, нарушения связности территории, освещения и конфликтов между людьми и животными в большинстве случаев должны снизиться до умеренного или небольшого уровня.

Таким образом, заявление о «значительном ущербе после смягчения» справедливо для отдельных показателей, но не может применяться ко всем последствиям проекта без уточнений.

Исторические здания частично включат в район

Историко-культурная оценка охватила 86 зданий, объединённых в семь групп. Четыре здания получили категорию исключительной ценности, ещё 27 — высокой ценности. Предварительный план предусматривает сохранение всех четырёх объектов исключительной категории и 21 из 27 зданий высокой категории.

Шесть ценных построек могут быть утрачены, поскольку находятся на территориях, предназначенных для дорог и другой инфраструктуры, либо рядом со станцией метро, где власти намерены повысить плотность строительства.

Более 20 исторических зданий могут войти в новый район и получить коммерческое или общественное назначение. Власти собираются сохранить большую часть четырёх наиболее значимых ансамблей на Preston Road, Lock Road и Malan Road.

На Gillman Barracks продолжают работать 11 арендаторов в сфере искусства и 13 ресторанных и развлекательных компаний. Их договоры истекают постепенно, не позднее второго квартала 2030 года. Жилищный проект не предполагает досрочного расторжения этих договоров.

Количество будущих квартир остаётся неизвестным

Sunset Way предназначен для государственного жилья, которое строит и продаёт Совет жилищного строительства и развития Сингапура, известный как HDB. В Gillman Barracks планируется сочетание государственных и частных квартир.

Официальное количество домов и квартир не опубликовано. Не утверждены этажность, плотность, классификация государственного жилья и сроки начала строительства. Оценки аналитиков о возможности разместить на двух территориях до 18 тыс. государственных квартир не являются утверждённым планом.

Правительство объясняет необходимость новых районов сокращением среднего размера домохозяйств и стремлением жителей создавать отдельные семьи. При этом новая застройка является лишь частью более широкой жилищной программы: HDB намерен вывести на рынок около 19,6 тыс. квартир с нуля в 2026 году и при необходимости предложить свыше 55 тыс. квартир за 2025–2027 годы.

Наличие крупной общенациональной программы не отменяет долгосрочную потребность в земле. Оно, однако, означает, что вклад именно Sunset Way и Gillman Barracks невозможно оценить, пока власти не раскрыли предполагаемое количество жилья.

Власти отвергли большинство предложенных альтернатив

Жители и депутаты предлагали использовать бывшую штаб-квартиру Института технического образования в Довере, строительную площадку линии метро Cross Island Line, лагерь Маджу и промышленную территорию Depot Lane.

Правительство ответило, что участок бывшего института уже предназначен для государственного и частного жилья. Площадку, используемую для строительства метро, можно будет рассматривать после завершения линии. Лагерь Маджу пока необходим для обороны, а Depot Lane уже входит в будущую жилищную программу.

По оценке министерства, рядом с двумя спорными территориями нет других подходящих участков, которые можно использовать в необходимые сроки. При этом единый публичный документ, где все альтернативы сравнивались бы по количеству квартир, стоимости, срокам, углеродным выбросам и ущербу природе, не представлен.

Консультации изменят проекты, но не отменят их

Формальный срок приёма комментариев к экологическим и историко-культурным исследованиям завершается 6 августа. Власти обещают продолжить встречи с жителями, экологами и защитниками наследия после этой даты.

Изменения могут затронуть расположение домов, плотность, площадь сохраняемой зелени, экологические коридоры и перечень исторических зданий. Расчистка территории и строительные контракты должны учитывать итоговые планы экологического управления и мониторинга.

Однако консультации не предлагают обществу полноценный выбор между строительством и полным сохранением территорий. Власти подтвердили, что оба проекта будут реализованы, поскольку считают их необходимыми для удовлетворения жилищного спроса в следующем десятилетии.

Как сообщают эксперты International Investment, Сингапур действительно сталкивается с дефицитом земли и устойчивым спросом на жильё, однако публичное обсуждение началось после принципиального решения о застройке. Экологические коридоры, перенос растений и поэтапная расчистка способны уменьшить ущерб, но не восстановят утраченную площадь и связность лесов. Главный недостаток планирования заключается в отсутствии официального количества квартир и единого сравнения альтернатив. Без этих данных невозможно объективно определить, соответствует ли масштаб экологических потерь ожидаемой жилищной выгоде.

Получите консультацию об инвестициях в недвижимость у экспертов International Investment