В Вене 72% семей беженцев нуждаются в пособиях

Около 72% проживающих в Вене домохозяйств из шести основных стран происхождения беженцев не покрывают повседневные расходы без дополнительной социальной помощи. В среднем по Австрии таких семей 47%. Разрыв усилил спор о различиях между земельными системами поддержки, скорости трудоустройства беженцев и способности столицы интегрировать растущее население.

Зависимость от помощи в Вене выше среднего

Новый анализ, заказанный австрийским министерством интеграции национальной службе статистики Statistik Austria, охватил около 103 тыс. домохозяйств. В выборку вошли семьи, где хотя бы один человек является признанным беженцем, обладателем дополнительной защиты или просителем убежища из Сирии, Афганистана, Ирака, Ирана, Чечни или Сомали. Brussels Signal сообщает, что 72% таких домохозяйств в Вене не смогли обеспечивать себя без дополнительной социальной помощи. В среднем по стране показатель составил около 47%.

Авторы использовали показатель самостоятельного обеспечения расходов. Домохозяйство считалось финансово самостоятельным, если покрывало потребности за счёт зарплаты, пенсии, страховых выплат по безработице или болезни и не нуждалось в дополнительной адресной помощи. Семейные выплаты, которые предоставляются независимо от уровня дохода, в расчёт не включались.

Это уточнение существенно меняет интерпретацию результата. Показатель 72% не означает, что во всех таких семьях никто не работает. Домохозяйство могло иметь одного занятого взрослого, но получать доплату из-за низкой зарплаты, высокой аренды, количества детей или отсутствия второго заработка. Анализ измеряет способность семьи полностью отказаться от адресной помощи, а не только наличие работы.

Для сравнения, домохозяйства без мигрантов самостоятельно обеспечивали себя в 90–93% случаев в большинстве австрийских земель. В Вене их доля составляла около 86%. Столица поэтому показала более высокую зависимость от помощи среди разных групп населения, однако разрыв особенно велик у семей беженцев.

На момент подготовки публикации полный первичный отчёт с методологией и детальной разбивкой Statistik Austria не был доступен в открытом поиске. Ключевые показатели приводятся по Brussels Signal, которое ссылается на официальный заказ министерства. Это ограничивает возможность проверить год наблюдения, состав социальной помощи, продолжительность проживания семей и распределение результатов по каждому государству происхождения.

Заголовок не охватывает всех беженцев Вены

Исследование не описывает все иностранные семьи и всех получателей убежища в австрийской столице. Оно рассматривает шесть выбранных регионов происхождения и объединяет людей с разным правовым статусом.

Проситель убежища ожидает решения и имеет более ограниченный доступ к рынку труда. Признанный беженец получает полное право работать. Дополнительная защита предоставляется человеку, которому не присвоен статус беженца по Женевской конвенции, но возвращение которого создаёт риск смерти, пыток или серьёзного вреда. Эти группы находятся на разных этапах интеграции, поэтому их объединённый показатель не позволяет напрямую оценить эффективность трудоустройства каждой категории.

Значение имеет и продолжительность проживания. Семья, получившая защиту несколько месяцев назад, с большей вероятностью учит язык, подтверждает документы и получает помощь. Домохозяйство, прожившее в Австрии десять лет, должно оцениваться иначе. Опубликованное сообщение не раскрывает, какая доля выборки относится к недавно прибывшим.

Австрийские административные данные показывают, что путь к устойчивому статусу сильно различается. Исследование более 350 тыс. миграционных биографий за 2022–2024 годы оценило средний путь к правовой стабильности примерно в два месяца для украинцев, девять месяцев для сирийцев и 20 месяцев для афганцев. У афганских мужчин отдельные процедуры занимали в среднем до 30 месяцев. Задержки способны отложить изучение языка, переезд и устойчивое трудоустройство.

Рынок труда объясняет значительную часть разрыва

Официальный ежегодник «Миграция и интеграция» показывает, что уровень занятости иностранных граждан в Австрии в 2024 году составлял 68,7%, а австрийских — 75,7%. У жителей с миграционным происхождением показатель достигал 69%, но среди выходцев из третьих стран снижался до 64%.

Особенно слабые результаты сохраняются у групп, представленных в новом исследовании. Уровень безработицы среди граждан Афганистана, Сирии и Ирака достигал 31,3% в 2024 году — против 10,5% у всех иностранцев и 5,7% у граждан Австрии. Среди молодёжи из этих трёх стран безработица составляла 24,9%.

Наиболее крупный разрыв связан с положением женщин. Работали около 24% женщин с миграционным происхождением из Афганистана, Сирии и Ирака, тогда как среди всех женщин трудоспособного возраста показатель составлял около 71%. Семья с несколькими детьми и одним потенциальным заработком значительно чаще нуждается в доплате даже при занятости мужчины.

Иностранцы также чаще работают в низкооплачиваемых и нестабильных секторах. На гостиницы и общественное питание приходилось 9,2% занятых с миграционным происхождением против 3,9% среди остальных жителей. Повышенная концентрация наблюдалась также в строительстве и транспорте. Медианный чистый доход иностранного работника, занятого весь год, был на 15% ниже среднего австрийского уровня в 2023 году.

Поэтому получение работы не всегда автоматически прекращает социальную поддержку. Неполная занятость, низкая почасовая ставка и расходы большого домохозяйства могут сохранять право на адресную доплату. Такая семья учитывается как несамостоятельная, хотя часть её дохода уже формируется на рынке труда.

Новая группа сирийцев сталкивается с языковым барьером

Исследование австрийской службы занятости, посвящённое сирийцам, прибывшим преимущественно после 2022 года, обнаружило более слабое начальное образование и больший объём социальных и психологических проблем, чем у волны 2015–2016 годов. Анализ охватил данные 54 351 сирийца и интервью с беженцами и сотрудниками службы занятости.

Через полтора года после первой регистрации около 30% представителей новой сирийской группы не владели немецким языком, примерно половина имела только начальный уровень, 10% достигли среднего уровня B и около 1% — продвинутого уровня C. В Вене доля людей без подтверждённых знаний немецкого составляла 35%, в Верхней Австрии — 26%, в Штирии — 18%.

Около 38% участников новой группы не имели завершённого школьного образования, ещё 16% обладали только самым низким уровнем квалификации. Это увеличивает время до выхода на устойчивую работу, особенно в столице с высокой конкуренцией за доступные вакансии.

Сотрудники службы занятости указывали также на очереди на языковые курсы, различия в качестве обучения, сложности с признанием дипломов, обязанности по уходу за детьми и психологические последствия войны и длительного пути через транзитные страны. AMS при этом не подтвердило распространённое утверждение о массовом намеренном отказе от языка ради получения пособий, назвав подобное поведение возможным в отдельных случаях, но не заметным явлением.

Быстрый выход на любую работу не решает проблему

Отдельное исследование австрийского рынка труда показало, что доступность простой сезонной работы сразу после получения права на трудоустройство повышает вероятность занятости беженца примерно на 3 процентных пункта в первые месяцы. Преимущество исчезает через год, а сотрудники чаще остаются в сегментах с высокой концентрацией мигрантов и ограниченными возможностями профессионального роста.

Результат указывает на необходимость сочетать быстрый заработок с обучением. Немедленное направление в уборку, доставку, сезонный туризм или простое производство способно уменьшить расходы бюджета в краткосрочном периоде, но не гарантирует перехода к более устойчивой и высокооплачиваемой работе.

Подтверждение медицинского, инженерного или педагогического образования требует времени, перевода документов, дополнительных экзаменов и профессионального немецкого языка. Попытка как можно быстрее прекратить выплату помощи может вытеснить квалифицированного человека в низкооплачиваемую отрасль и сохранить право его семьи на доплату.

Почему показатель Вены выше

Вена объединяет несколько факторов. Столица принимает значительную часть людей после того, как они получили статус и могут самостоятельно выбирать место проживания. Их привлекают родственники и национальные сообщества, общественный транспорт, социальные службы, языковые курсы и более широкий рынок труда. Одновременно аренда, конкуренция за жильё и повседневные расходы здесь выше, чем во многих небольших населённых пунктах.

Около 40,9% жителей Вены имеют миграционное происхождение, что является самым высоким показателем среди австрийских земель. В масштабах всей страны доля составляла 27,8% в 2024 году. Австрия насчитывала около 2,51 млн жителей с миграционным происхождением, из которых 1,88 млн относились к первому поколению.

Концентрация беженцев в столице не обязательно означает, что социальные выплаты являются единственной причиной переезда. Доступ к сообществу, специализированной медицине, школам, курсам и вакансиям также влияет на выбор. Однако различия в размерах и условиях помощи между землями способны менять стимулы и требуют отдельного анализа.

Городское правительство Вены ранее отвергало утверждение, что столица действует как «магнит для пособий». Федеральные политики, напротив, связывают высокий показатель с более щедрой системой поддержки и требуют единых правил по стране. Новый анализ станет частью этого спора, но сам по себе не устанавливает причин, по которым домохозяйства оказались в Вене или сохранили право на выплаты.

Вена ограничила помощь обладателям дополнительной защиты

Brussels Signal сообщает, что Вена исключила обладателей дополнительной защиты из городской системы минимального дохода. После изменения число зарегистрированных безработных с этим статусом сократилось на 36% с мая 2025-го по май 2026 года.

Эти показатели нельзя автоматически трактовать как рост занятости на те же 36%. Человек мог найти работу, перейти в другую систему поддержки, сменить статус, покинуть Вену или перестать регистрироваться в службе занятости. Для оценки реформы нужны данные о трудоустройстве, зарплатах, переездах и уровне бедности после прекращения выплат.

Сокращение пособия увеличивает финансовый стимул принять вакансию, но его эффект зависит от наличия работы, знания языка, здоровья и возможности обеспечить уход за детьми. Для людей, которые объективно не могут быстро трудоустроиться, ограничение способно означать не интеграцию, а снижение дохода.

Австрия готовит обязательства по интеграции

Министр по вопросам интеграции Клаудия Бауэр заявила, что социальная система должна помогать людям как можно быстрее становиться самостоятельными. Правительство готовит закон об обязательствах по интеграции, который должен связать получение поддержки с изучением немецкого языка, участием в программах и соблюдением установленных требований. При отказе сотрудничать выплаты планируется сокращать.

Миграционная политика Австрии уже ужесточилась. В 2024 году страна получила около 25,4 тыс. заявлений на убежище против 59,2 тыс. годом ранее. Основное снижение пришлось на граждан Сирии, Афганистана, Турции и Марокко.

В 2025 году правительство также приостановило часть процедур воссоединения семей, объяснив решение перегрузкой школ и интеграционных служб. Власти заявили, что временное ограничение должно позволить сосредоточить ресурсы на людях, уже находящихся в стране.

Высокая зависимость не равна окончательному провалу

Интеграция беженцев обычно происходит медленнее, чем трудовая миграция. Люди приезжают не потому, что заранее получили предложение работы, а из-за войны или преследования. Они могут не знать язык, иметь документы, которые сложно подтвердить, или отвечать за детей и родственников.

Опыт других стран показывает, что показатели существенно улучшаются со временем. В Германии к концу 2024 года работали 64% трудоспособных беженцев волны 2015 года, ещё 5% были самозанятыми. Среди мужчин занятость достигала 76%, среди женщин — 35%. Результат связывают с длительностью проживания, ускоренной обработкой документов, языковыми курсами и программами выхода на рынок труда.

Это не означает, что Вена должна ждать улучшения без изменения политики. Доля в 72% показывает, что существующая система пока не обеспечивает финансовой самостоятельности большинства рассматриваемых семей. Однако для оценки провала необходимо сравнивать группы по году приезда, возрасту, полу, образованию, количеству детей и состоянию здоровья.

Главная проблема сосредоточена в семьях с одним доходом

Национальная статистика указывает, что наибольший потенциал для улучшения связан с занятостью женщин. Рост участия женщин из Сирии, Афганистана и Ирака даже на несколько десятков процентных пунктов мог бы значительно уменьшить число домохозяйств, которым требуется доплата.

Для этого недостаточно санкций. Необходимы доступные детские сады полного дня, языковые курсы с присмотром за детьми, базовое обучение для людей без школьного аттестата и программы, позволяющие сочетать работу с подтверждением квалификации.

Система выплат также должна избегать ситуации, при которой дополнительный час работы почти не увеличивает располагаемый доход семьи из-за одновременного сокращения пособия и роста расходов на транспорт или детский сад. Точный эффект зависит от правил расчёта помощи и состава домохозяйства.

Вывод

Как сообщают эксперты International Investment, показатель 72% свидетельствует о серьёзной зависимости части семей беженцев в Вене от социальной помощи, но не доказывает массового отказа от работы. Методика учитывает домохозяйство целиком: один занятый человек с низкой зарплатой и несколькими детьми может оставаться получателем доплаты.

Главная уязвимость Вены связана с сочетанием высокой стоимости жизни, концентрации недавно прибывших семей, слабого знания языка и крайне низкой занятости женщин из основных стран происхождения беженцев. Простое сокращение помощи способно уменьшить число зарегистрированных получателей, но не обязательно повысить устойчивую занятость.

Результат реформ следует измерять не только количеством закрытых дел по пособиям. Более важны доля работающих взрослых, семейный доход после прекращения выплат, продолжительность занятости, посещение детских садов, знание языка и переход из временной низкооплачиваемой работы в квалифицированные профессии.