პორტუგალიამ პენსიონერებისთვის დანამატი და გადასახადების შემცირება დაამტკიცა

პორტუგალიის მთავრობამ დაამტკიცა მხარდაჭერის პაკეტი დაახლოებით €800 მლნ-ის ოდენობით: ორ მილიონზე მეტი პენსიონერი დეკემბერში მიიღებს ერთჯერად გადასახადს €200-მდე, ხოლო თითქმის სამ მილიონ ოჯახს დამატებით შეუმცირდება საშემოსავლო გადასახადი. საგადასახადო ცვლილებების გავრცელება შეთავაზებულია 2026 წლის იანვრიდან მიღებულ შემოსავლებზე, ამიტომ ეფექტის ნაწილს ქვეყნის მაცხოვრებლები უკვე ნოემბრის ხელფასებში იგრძნობენ. გადაწყვეტილებები მიიღება ინფლაციის ახალი დაჩქარების ფონზე: აგვისტოში სამომხმარებლო ფასების ზრდამ წლიური 3,3% შეადგინა, ხოლო ენერგეტიკული კომპონენტი 12,2%-ით გაძვირდა.

ახალი ზომების შესახებ 18 სექტემბერს Bloomberg-მა გაავრცელა ინფორმაცია. ძირითადი გადაწყვეტილებები პორტუგალიის მინისტრთა საბჭომ 17 სექტემბერს საღამოს დაამტკიცა. საპენსიო გადახდა გაფორმდა ცალკე სამთავრობო დეკრეტის სახით, ხოლო ფიზიკურ პირთა საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთების ცვლილება, რომელიც პორტუგალიაში IRS-ის სახელითაა ცნობილი, საკანონმდებლო დამტკიცებისთვის იგზავნება. ეს მნიშვნელოვანია ვადების შესაფასებლად: საპენსიო ზომამ უკვე მიიღო კაბინეტის თანხმობა, მაშინ როცა ახალმა საგადასახადო შკალამ ჯერ კიდევ უნდა გაიაროს საპარლამენტო პროცედურა.

ორ მილიონზე მეტი პენსიონერი €200-მდე თანხას მიიღებს

ერთჯერადი გადასახადი განკუთვნილია პენსიონერებისთვის, რომელთა ყოველთვიური პენსიის ჯამური ოდენობა არ აღემატება €1 611,39-ს. ბენეფიციარებს, რომელთა პენსიაც €537,13-მდეა, დაერიცხებათ €200. €537,13-დან €1 074,26-მდე პენსიის შემთხვევაში დახმარების ოდენობა შეადგენს €150-ს. ხოლო პენსიონერები, რომელთა შემოსავალიც €1 074,26-დან €1 611,39-მდეა, მიიღებენ €100-ს.

თანხა ავტომატურად ჩაირიცხება დეკემბრის პენსიასთან ერთად. ცალკე განცხადების წარდგენა საჭირო არ იქნება. ეს გადახდა ასევე არ იქნება გათვალისწინებული Complemento Solidário para Idosos-ის — დაბალი შემოსავლის მქონე ხანდაზმულთა სპეციალური სოციალური დანამატის გაანგარიშებისას.

საპენსიო ზომისთვის სახელმწიფო დაახლოებით €400 მლნ-ის გამოყოფას გეგმავს. ის ორ მილიონზე მეტ ადამიანს მოიცავს. კიდევ დაახლოებით €400 მლნ მოდის IRS-ის შემცირებაზე. ამგვარად, პაკეტის ორი უმსხვილესი ზომა დაახლოებით €800 მლნ-ად არის შეფასებული.

მთავრობის ოფიციალური მასალები აზუსტებს პროგრამის სხვა ელემენტებსაც. დამატებით €38 მლნ მიემართება იმ სექტორებისკენ, რომლებიც განსაკუთრებით მგრძნობიარენი არიან საწვავის ფასის მიმართ. აქედან €30 მლნ განკუთვნილია სატვირთო გადამზიდავებისა და ევაკუაციის სამსახურებისთვის, €5 მლნ — ავტობუსების გადამზიდავებისთვის, ხოლო კიდევ €3 მლნ განაწილდება ტაქსებს, მეხანძრეებსა და სოციალური სფეროს ორგანიზაციებს შორის. სატვირთო ტრანსპორტისთვის დახმარების ოდენობა შეადგენს €118,20-დან €457,80-მდე ერთ ავტომობილზე მასის მიხედვით, ავტობუსების კომპანიებისთვის გათვალისწინებულია €420 თითოეულ ავტობუსზე, ტაქსებისთვის — €120 ავტომობილზე. ამავდროულად, ნავთობპროდუქტებსა და ენერგიაზე გადასახადის დროებითი შემცირების რეჟიმის გაგრძელება იგეგმება 2026 წლის 31 დეკემბრამდე, ხოლო ერთიანი სარკინიგზო სამგზავრო აბონემენტი, რომლის ღირებულებაც თვეში €20-ია, გაფართოვდება ლისაბონისა და პორტუს საქალაქო მატარებლებზე და Fertagus-ის ქსელზე.

საშემოსავლო გადასახადი პირველი ექვსი დიაპაზონისთვის შემცირდება

IRS (Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares) წარმოადგენს პორტუგალიის ფიზიკურ პირთა საშემოსავლო გადასახადს. ის პროგრესული სისტემით არის მოწყობილი: შემოსავალი იყოფა ნაწილებად, რომელთაგან თითოეული იბეგრება შესაბამისი დიაპაზონის განაკვეთით. ამიტომ პირველი დიაპაზონების განაკვეთების შემცირება გავლენას ახდენს უფრო მაღალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეების გადასახადის ნაწილზეც.

მთავრობა გვთავაზობს პირველი დიაპაზონის განაკვეთის 0,3 პროცენტული პუნქტით შემცირებას. მეორე, მესამე, მეოთხე და მეხუთე დიაპაზონებისთვის შემცირება იქნება 0,5 პუნქტი, მეექვსესთვის — 0,3 პუნქტი. მეშვიდე, მერვე და მეცხრე დიაპაზონის განაკვეთების პირდაპირ შეცვლა არ იგეგმება. კაბინეტი მოცვას 2,9 მილიონზე მეტ ოჯახში აფასებს.

2026 წელს კონტინენტური პორტუგალიისთვის მოქმედი შკალა იწყება 12,5%-ით წელიწადში €8 342-მდე დასაბეგრი შემოსავლისთვის. შემდეგ გამოიყენება განაკვეთები: 15,7% — €8 342-დან €12 587-მდე შემოსავალზე, 21,2% — €17 838-მდე, 24,1% — €23 089-მდე, 31,1% — €29 397-მდე და 34,9% — €43 090-მდე. შემდგომი დიაპაზონები იბეგრება 43,1%, 44,6% და 48% განაკვეთებით. ეს პარამეტრები დაფიქსირებულია პორტუგალიის საგადასახადო კანონმდებლობის მოქმედ რედაქციაში.

თუ შეთავაზებული შემცირება პარამეტრების შეუცვლელად იქნება მიღებული, პირველი ექვსი განაკვეთი შესაბამისად იქნება 12,2%, 15,2%, 20,7%, 23,6%, 30,6% და 34,6%. ამასთან, საუბარია შემოსავლის ცალკეული ნაწილების ზღვრულ განაკვეთებზე და არა განაკვეთზე, რომელიც გადამხდელის მთლიან შემოსავალზე ვრცელდება.

საგადასახადო შემცირების გავრცელება მთელ 2026 წელზე სურთ

მთავრობა იმედოვნებს, რომ ახალ განაკვეთებს გაავრცელებს 2026 წლის იანვრიდან მიღებულ შემოსავლებზე. დამსაქმებლების მიერ ხელფასიდან დაკავებულ თანხებში პირველი ცვლილებები ნოემბერში უნდა გამოჩნდეს. გადაანგარიშება ასევე შეეხება პორტუგალიისთვის ტრადიციულ დამატებით საშობაო გასაცემელს მშრომელებისთვის.

Reuters ახალი საგადასახადო ზომის ღირებულებას წელიწადში დაახლოებით €400 მლნ-ად აფასებს. გამოცემა ასევე აღნიშნავს, რომ შემცირება უპირველეს ყოვლისა ვრცელდება €43 090-მდე დასაბეგრ შემოსავლებზე, თუმცა IRS-ის პროგრესული სტრუქტურის გამო ეფექტს უფრო მაღალი დიაპაზონის გადამხდელებიც იღებენ. სამთავრობო კანონპროექტმა ჯერ კიდევ უნდა მიიღოს საპარლამენტო თანხმობა.

ეს განასხვავებს საგადასახადო გადაწყვეტილებას ერთჯერადი საპენსიო გადახდისგან. ეს უკანასკნელი მინისტრთა საბჭომ დეკრეტით დაამტკიცა, მაშინ როცა IRS-ის განაკვეთების შეცვლა საკანონმდებლო პროცედურას მოითხოვს. ამიტომ მთავრობის მიერ გამოცხადებული ახალი განაკვეთები ამჟამად უფრო კორექტულია ჩაითვალოს შეთავაზებულად და არა საბოლოოდ მოქმედად.

ინფლაცია პორტუგალიაში 3,3%-მდე გაიზარდა

მხარდაჭერის გაფართოების მიზეზი გახდა ოჯახების ხარჯებზე ახალი ზეწოლა, უპირველეს ყოვლისა ენერგომატარებლებისა და ტრანსპორტის მეშვეობით. პორტუგალიის სტატისტიკის ეროვნულმა ინსტიტუტმა 2026 წლის აგვისტოში დააფიქსირა ინფლაცია წლიური 3,3%-ის დონეზე ივლისის 3,0%-ის შემდეგ.

სამომხმარებლო ფასების ინდექსის თითქმის მთელი დაჩქარება სტატისტიკურმა უწყებამ დიზელის საწვავის გაძვირებას დაუკავშირა. ენერგეტიკული კომპონენტი წლიურად 12,2%-ით გაიზარდა წინა თვის 8,7%-ის შემდეგ. საბაზო ინფლაცია, რომლიდანაც გამორიცხულია ენერგია და დაუმუშავებელი სურსათი, 2,6%-ის დონეზე დარჩა. დაუმუშავებელ პროდუქტებზე ფასები გაიზარდა 3,4%-ით ივლისის 3,7%-ის შემდეგ. საშუალო ინფლაციამ ბოლო 12 თვის განმავლობაში 2,7%-ს მიაღწია.

საწვავის ზრდას პორტუგალიის ეკონომიკისთვის უფრო ფართო ეფექტი აქვს, რადგან ის აისახება გადამზიდავების, საზოგადოებრივი ტრანსპორტისა და საავტომობილო ლოგისტიკაზე დამოკიდებული კომპანიების ხარჯებზე. სწორედ ამიტომ სექტემბრის პაკეტის ნაწილი მიმართულია არა უშუალოდ ოჯახებისკენ, არამედ გადამზიდავების, ტაქსების, მეხანძრეებისა და სოციალური ორგანიზაციებისკენ.

ხელისუფლებამ პროდუქტებზე დღგ შეინარჩუნა

კაბინეტმა მხარი არ დაუჭირა წინადადებას ძირითად საკვებ პროდუქტებზე დამატებული ღირებულების გადასახადის დროებით შემცირების შესახებ არსებული 6%-დან ნულამდე. მოხმარების გადასახადის საყოველთაო შემცირების ნაცვლად, ხელისუფლებამ აირჩია მიზნობრივი საპენსიო გადახდის, საშემოსავლო გადასახადის შემცირებისა და საწვავთან დაკავშირებული ზომების კომბინაცია.

Euronews აღნიშნავს, რომ მთავრობამ უარი ბიუჯეტისთვის დამატებითი ხარჯების რისკით ახსნა. ალტერნატიულ ზომებს შორის ასევე განიხილებოდა საწვავის ფასებში უფრო ფართო ჩარევა, თუმცა კაბინეტმა შეინარჩუნა ნავთობპროდუქტებზე გადასახადის კორექტირების მექანიზმი, რომელიც ადრეც გამოიყენებოდა.

ეს მექანიზმი საშუალებას იძლევა დროებით შემცირდეს საგადასახადო ტვირთი, თუ ბენზინისა და დიზელის ფასების ზრდა აღემატება €0,10-ს ლიტრზე 2026 წლის 2–6 მარტის კვირის საკონტროლო დონეებთან შედარებით. გადასახადის შემცირება ანაზღაურებს სახელმწიფოს დამატებით შემოსავალს დამატებული ღირებულების გადასახადიდან, რომელიც წარმოიქმნება საწვავის გაძვირებისას. მექანიზმის დეკემბრის ბოლომდე გაგრძელება თავისთავად არ ნიშნავს განაკვეთის ავტომატურ ახალ შემცირებას.

პორტუგალიის ეკონომიკა უფრო ნელა იზრდება

ევროკომისიის საგაზაფხულო პროგნოზი ვარაუდობს პორტუგალიის მთლიანი შიდა პროდუქტის 1,7%-იან ზრდას 2026 წელს 2025 წლის 1,9%-ის შემდეგ. 2027 წელს ზრდა მოსალოდნელია 1,8%-ის დონეზე. საშუალო წლიური ინფლაცია მიმდინარე წელს პროგნოზირებული იყო 3,0%-ის დონეზე, უმუშევრობა — 5,9%.

კომისია მოელოდა, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტის პროფიციტი მშპ-ის 0,7%-ის ოდენობით 2025 წლის შედეგებით შეიცვლებოდა მცირე დეფიციტით მშპ-ის 0,1%-ის ოდენობით 2026 წელს. სახელმწიფო ვალი, პირიქით, უნდა გააგრძელოს კლება — 2025 წლის მშპ-ის 89,7%-დან მიმდინარე წელს დაახლოებით 87%-მდე. პროგნოზი ცალკე მიუთითებდა მაღალი ენერგეტიკული ფასებისა და უკვე მიღებული საშემოსავლო და კორპორაციული დაბეგვრის შემცირების გავლენაზე საბიუჯეტო მაჩვენებლებზე.

მთავრობა ამჟამად უფრო ძლიერ საბიუჯეტო შედეგს იმედოვნებს. პრემიერ-მინისტრმა ლუიშ მონტენეგრუმ 17 სექტემბერს განაცხადა, რომ ქვეყანა მიდის ზედიზედ მეოთხე წლისკენ სახელმწიფო ფინანსების პროფიციტით. საუბარი ჯერჯერობით სამთავრობო შეფასებაზეა: 2026 წლის საბოლოო შედეგი ფინანსური წლის დასრულების შემდეგ გახდება ცნობილი.

სავალუტო ფონდი ფართო შეღავათების საფასურის შესახებ აფრთხილებდა

საერთაშორისო სავალუტო ფონდი 2026 წლის ზაფხულში პორტუგალიის ეკონომიკის განხილვისას მის მდგომარეობას შედარებით სტაბილურად აფასებდა, მაგრამ ცალკე მიუთითებდა ენერგიის მაღალი ღირებულების, მოსახლეობის დაბერებისა და პროდუქტიულობის სუსტი ზრდის რისკებზე.

ფონდი რეკომენდაციას უწევდა ენერგეტიკული შოკის გამო მხარდაჭერის აუცილებლობის შემთხვევაში დახმარების კონცენტრირებას დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებსა და სიცოცხლისუნარიან კომპანიებზე, რომლებიც განიცდიან ხარჯების სერიოზულ წნეხს. სავალუტო ფონდი ასევე სთავაზობდა საწვავზე აქციზის ფართო შემცირების თანდათანობით ჩანაცვლებას უფრო მიზნობრივი ზომებით და დამატებითი საბიუჯეტო ხარჯების შესაძლო ინფლაციური გავლენის გათვალისწინებას.

ამ თვალსაზრისით, სექტემბრის პაკეტი აერთიანებს ორ განსხვავებულ მიდგომას. საპენსიო დანამატი შეზღუდულია ბენეფიციარებით, რომელთა პენსიაც არ აღემატება €1 611,39-ს, მაგრამ IRS-ის შემცირება გაცილებით ფართოდ ვრცელდება და თითქმის სამ მილიონ ოჯახს ეხება. ამავდროულად გრძელდება საწვავის ღირებულების საგადასახადო შერბილების ზოგადი მექანიზმი.

როგორც International Investment-ის ექსპერტები იტყობინებიან, პაკეტს შეუძლია შესამჩნევად გაზარდოს ოჯახების ნაწილის განკარგვადი შემოსავალი 2026 წლის ბოლო თვეებში, თუმცა მისი გრძელვადიანი ეფექტი შეზღუდული იქნება თავად ზომების სტრუქტურით. პენსიონერებისთვის გადახდა არის ერთჯერადი და არ ზრდის საბაზისო პენსიას, ხოლო IRS-ის შემცირება მუდმივ ეფექტს ქმნის მხოლოდ ახალი შკალის საბოლოო დამტკიცების შემდეგ. მთავარი რისკი მდგომარეობს დამატებითი საგადასახადო შეღავათების შერწყმაში ენერგიის შენარჩუნებულ მაღალ ღირებულებასთან: თუ ინფლაციური წნეხი გაგრძელდება, მხარდაჭერის ხარჯები შეიძლება გაიზარდოს, მაშინ როცა გადასახადების შემცირება ერთდროულად შეზღუდავს საბიუჯეტო შემოსავლების ზრდას. ამიტომ საკვანძო მაჩვენებლები გახდება არა დეკემბრის გადახდის ოდენობა თავისთავად, არამედ ინფლაციის, საწვავის, საბიუჯეტო ბალანსის დინამიკა და ეკონომიკის უნარი შეინარჩუნოს ზრდა ევროპული საინვესტიციო სახსრების ათვისების პიკური პერიოდის დასრულების შემდეგ.

FAQ: პენსიები და გადასახადების შემცირება პორტუგალიაში

ვინ მიიღებს დამატებით გადახდას 2026 წლის დეკემბერში?

დანამატი განკუთვნილია პენსიონერებისთვის, რომელთა ყოველთვიური ჯამური პენსია არ აღემატება €1 611,39-ს. €537,13-მდე პენსიისას გადახდა შეადგენს €200-ს, €537,13-დან €1 074,26-მდე — €150-ს, ხოლო €1 074,26-დან €1 611,39-მდე — €100-ს.

საჭიროა თუ არა განცხადების შეტანა დანამატზე?

არა. გადახდა ავტომატურად უნდა დაერიცხოს დეკემბრის პენსიასთან ერთად.

გაზრდის თუ არა დანამატი პენსიის ჩვეულებრივ ოდენობას?

არა. ეს არის ერთჯერადი გადახდა, ის არ ხდება მუდმივი ყოველთვიური პენსიის ნაწილი.

რა არის IRS პორტუგალიაში?

IRS არის ფიზიკურ პირთა საშემოსავლო გადასახადი. პორტუგალია იყენებს პროგრესულ შკალას: შემოსავლის სხვადასხვა ნაწილი იბეგრება სხვადასხვა განაკვეთით.

რამდენით გეგმავს ხელისუფლება IRS-ის შემცირებას?

პირველი დიაპაზონის განაკვეთის შემცირება შეთავაზებულია 0,3 პროცენტული პუნქტით, მეორიდან მეხუთემდე განაკვეთების — 0,5 პუნქტით, მეექვსესი — 0,3 პუნქტით. ზედა სამი განაკვეთი პირდაპირ არ იცვლება.

რა შემოსავალს ეხება განაკვეთების შემცირება?

პირველი ექვსი დიაპაზონი მოიცავს დასაბეგრ შემოსავალს წელიწადში €43 090-მდე. გადამხდელები, რომელთა შემოსავალიც ამ დონეზე მაღალია, ასევე იღებენ ეფექტს შემოსავლის იმ ნაწილზე, რომელიც ქვედა დიაპაზონებში ხვდება.

როდის ამოქმედდება ახალი განაკვეთები?

მთავრობას სურს მათი გავრცელება 2026 წლის იანვრიდან მიღებულ შემოსავლებზე, ხოლო ხელფასიდან დაკავებების ცვლილება დაგეგმილია ნოემბრიდან. საგადასახადო ზომამ ჯერ კიდევ უნდა გაიაროს საპარლამენტო ეტაპი.

რა დაუჯდება სახელმწიფოს ახალი ზომები?

საპენსიო გადახდა ფასდება დაახლოებით €400 მლნ-ად, IRS-ის შემცირება — კიდევ დაახლოებით €400 მლნ-ად. ორი ზომის ჯამური ღირებულება შეადგენს დაახლოებით €800 მლნ-ს.

რატომ აწესებს პორტუგალია დამატებით მხარდაჭერას?

აგვისტოში ინფლაცია წლიურ 3,3%-მდე დაჩქარდა. ენერგეტიკული საქონელი 12,2%-ით გაძვირდა, ხოლო ქვეყნის სტატისტიკურმა უწყებამ საერთო ინფლაციის თითქმის მთელი აჩქარება დიზელის საწვავის ღირებულების ზრდას დაუკავშირა.

შეამცირებს თუ არა პორტუგალია დღგ-ს პროდუქტებზე?

მთავრობამ მხარი არ დაუჭირა ძირითად საკვებ პროდუქტებზე დღგ-ის 6%-დან ნულამდე შემცირებას და მხარდაჭერის სხვა ინსტრუმენტები აირჩია.