EES ნახევარი წლის შემდეგ: რიგები საზღვარზე არ გამქრალა

შესვლისა და გასვლის ევროპული სისტემის (EES) სრული ამოქმედებიდან ნახევარი წლის შემდეგ მგზავრები კვლავ დგანან გრძელ რიგებში შენგენის ზონის გარე საზღვრებზე. 2026 წლის 12 ოქტომბერს აეროპორტებისა და ავიაკომპანიების გაერთიანებებმა განაცხადეს, რომ ლოდინის დრო რეგულარულად აღემატება ორ საათს, ხოლო ყველაზე დატვირთულ პერიოდებში შეიძლება ხუთ საათსაც მიაღწიოს. სექტორმა ევროკომისიასა და წევრ ქვეყნებს ექვსი ცვლილება შესთავაზა — მონაცემების განმეორებით შემოწმებაზე უარის თქმიდან საკონტროლო პუნქტების გადატვირთვისას ბიომეტრიული რეგისტრაციის დროებით შეჩერების შესაძლებლობამდე.

ხუთი საათი უკიდურესი შემთხვევაა, რომლის შესახებაც დარგობრივმა გაერთიანებებმა განაცხადეს, და არა შემოწმების საშუალო დრო ევროპის აეროპორტებში. სისტემა ფორმალურად სრულ ექსპლუატაციაშია შესული, თუმცა საკონტროლო პუნქტების ტექნიკური შესაძლებლობები განსხვავდება. აეროპორტები კვლავ იტყობინებიან გამოტოვებულ გადაჯდომებზე, აღჭურვილობის გაუმართაობასა და თანამშრომლების ნაკლებობაზე.

ექვსი თვე სრული ამოქმედებიდან და ერთი წელი დანერგვის დაწყებიდან

ევროპული სისტემა Entry/Exit System ამოქმედება დაიწყო 2025 წლის 12 ოქტომბერს და სრულად ფუნქციონირებადი გახდა 2026 წლის 10 აპრილს. მისი მიზანია — პასპორტში ჩვეული შტამპების ნაცვლად, ავტომატურად დაარეგისტრიროს ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების იმ მოქალაქეების შესვლა და გასვლა, რომლებიც მოკლევადიანი ვიზიტით ჩამოდიან. ჩანაწერი მოიცავს საპასპორტო მონაცემებს, სახის ფოტოსურათს, თითის ანაბეჭდებსა და საზღვრის გადაკვეთის თარიღებს. ეს წესები ვრცელდება EES-ში მონაწილე 29 ევროპული ქვეყნის გარე საზღვრებზე.

საზღვრის პირველად გადაკვეთისას აუცილებელია ბიომეტრიული ჩანაწერის შექმნა. შემდგომი მგზავრობებისას მონაცემები უფრო სწრაფად უნდა შემოწმდეს. ევროკომისია იმედოვნებდა, რომ გააძლიერებდა კონტროლს ყოფნის ვადებზე, გაამარტივებდა გაყალბებული დოკუმენტების გამოვლენას და გაზრდიდა სასაზღვრო პროცედურების ეფექტურობას. თუმცა ციფრული სისტემის დანერგვა გაცილებით რთული აღმოჩნდა დიდი სამგზავრო ნაკადის მქონე გამშვები პუნქტებისთვის.

ორ საათზე მეტი რიგები განმეორებად პრობლემად იქცა

12 ოქტომბრის განცხადებაში Airports Council International Europe (ACI EUROPE) და Airlines for Europe (A4E) იტყობინებოდნენ, რომ სასაზღვრო კონტროლზე ლოდინი კვლავ რეგულარულად აჭარბებს ორ საათს. ყველაზე მძიმე ვითარებაში, პიკური მოძრაობის დროს, მან ხუთ საათს მიაღწია. ორგანიზაციები შედეგებს უკავშირებენ გამოტოვებულ რეისებსა და გადაჯდომებს, გადატვირთულ ტერმინალებსა და მესაზღვრეებსა და აეროპორტის თანამშრომლებზე გაზრდილ დატვირთვას.

ეს შეფასებები ეფუძნება პრობლემური საკონტროლო პუნქტების შესახებ დარგობრივ შეტყობინებებს. ისინი არ იძლევა იმის მტკიცების საფუძველს, რომ შენგენის ზონის ყველა აეროპორტი მრავალსაათიანი შეფერხებით მუშაობს ან რომ ხუთი საათი ტიპურ ლოდინის დროდ იქცა. ეს მაჩვენებელი ახასიათებს მაქსიმალურ შეფერხებებს და არა საპასპორტო კონტროლის გავლის საშუალო დროს ყველა მოგზაურისთვის.

პრობლემები ჯერ კიდევ გაზაფხულზე დაიწყო. აპრილში ბრიტანელმა მგზავრმა ოთხი საათი გაატარა პიზის აეროპორტში. კოპენჰაგენში ოჯახმა რეისი გამოტოვა ხანგრძლივი ლოდინისა და სამიდან ერთ-ერთი კიოსკის მწყობრიდან გამოსვლის გამო; მგზავრის ცნობით, დამატებითმა ხარჯებმა შეადგინა დაახლოებით £1800–2000. ამ შემთხვევების შესახებ იტყობინებოდა The Guardian, რომლის მასალებსაც ეფუძნებოდა International Investment-ის მაისის პუბლიკაცია. ივლისში საავიაციო გაერთიანებები უკვე ითხოვდნენ გადატვირთვის დროს ბიომეტრიული პროცედურების შემსუბუქების შესაძლებლობას. ახლა ისინი თავად EES-ის ორგანიზების შეცვლას გვთავაზობენ.

რატომ აგრძელებს EES შეფერხებების შექმნას

ACI EUROPE და A4E გამოყოფენ ოთხ ურთიერთდაკავშირებულ შეზღუდვას: სასაზღვრო სამსახურის თანამშრომელთა არასაკმარის რაოდენობას, IT სისტემების არასტაბილურ მუშაობას, თვითმომსახურების კიოსკებისა და ავტომატური ტურნიკეტების შეზღუდულ გამოყენებას, ასევე მობილური აპლიკაციის Travel to Europe ნაკლოვანებებს. სრულად დამონტაჟებული აღჭურვილობაც კი ვერ აჩქარებს შემოწმებას, თუ ის სამუშაო პროცესში არ არის ინტეგრირებული ან მოითხოვს ინფორმაციის ხელახალ შეყვანასა და დადასტურებას.

სირთულე იზრდება რამდენიმე რეისის ერთდროულად ჩამოფრენისას. გამშვები პუნქტი შესაძლოა გათვლილი იყოს პასპორტების შემოწმების ჩვეულ სიჩქარეზე, მაგრამ ვერ უმკლავდებოდეს დამატებით ბიომეტრიულ ოპერაციებს. ამის გამო, ერთი მგზავრის მომსახურების დროის მცირედით გაზრდაც კი ასობით ადამიანისგან შემდგარ რიგად იქცევა.

ექვსი ცვლილება, რომელსაც აეროპორტები და ავიაკომპანიები ითხოვენ

ორგანიზაციებმა ევროკომისიასა და ეროვნულ ხელისუფლებებს ექვსი ზომისგან შემდგარი პაკეტი შესთავაზეს. ის ეხება შემოწმებების თანმიმდევრობას, ბიომეტრიის მუშაობას, მონაცემთა ხარისხს, წინასწარ რეგისტრაციასა და განსაკუთრებული შეფერხებების დროს დატვირთვის სწრაფად შემცირების შესაძლებლობას.

ბოლო წინადადება არ ნიშნავს საპასპორტო კონტროლის გაუქმებას. ზაფხულში ევროკომისიამ უკვე დაუშვა გადაჭარბებული რიგებისას ბიომეტრიული რეგისტრაციის დროებითი შეჩერება, თუმცა ეს შეღავათი მხოლოდ 6 სექტემბრამდე მოქმედებდა. ამ პრაქტიკის შესახებ ადრე წერდა International Investment. ახლა ACI EUROPE და A4E ითხოვენ ბიომეტრიის შეზღუდული შეჩერების მუდმივ მექანიზმად დამტკიცებას გადატვირთვის შემთხვევებისთვის, თავად სასაზღვრო კონტროლის შენარჩუნებით.

რატომ ვერ გადაჭრა ჯერჯერობით პრობლემა Travel to Europe აპლიკაციამ

Travel to Europe ზოგიერთ ქვეყანაში იძლევა საზღვარზე მისვლამდე საპასპორტო მონაცემებისა და ფოტოსურათის წინასწარ გადაცემის საშუალებას. თუმცა მისი ფუნქციონალი და ხელმისაწვდომობა განსხვავდება EES-ში მონაწილე სახელმწიფოებს შორის. დარგობრივი გაერთიანებების შეფასებით, ამჟამინდელი მოცვა არ არის საკმარისი იმისთვის, რომ ყველგან საგრძნობლად შემცირდეს დატვირთვა.

აპლიკაცია არ ცვლის საზღვარზე შემოწმებას და არ იძლევა შესვლის გარანტიას. ის ასევე არ წარმოადგენს ვიზას ან ETIAS-ის ნებართვას: ეს არის EES-ისთვის მონაცემების წინასწარი შეყვანის ინსტრუმენტი. ტურისტმა უნდა გადაამოწმოს მისი გამოყენების შესაძლებლობა კონკრეტული სასაზღვრო გამშვები პუნქტისთვის და არ ივარაუდოს, რომ სერვისი ერთნაირად მუშაობს ყველა აეროპორტში.

ვის ეხება ელექტრონული რეგისტრაცია

EES მოიცავს ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მოქალაქეთა უმრავლესობას, რომლებიც კვეთენ მონაწილე ქვეყნების გარე საზღვარს მოკლევადიანი ყოფნისთვის — ნებისმიერი 180 დღის განმავლობაში 90 დღემდე. მათ შორის ეს ეხებათ ბრიტანელ ტურისტებსაც. წესები ითვალისწინებს გამონაკლისებს მოგზაურთა გარკვეული კატეგორიებისთვის, მაგალითად ბინადრობის ნებართვისა და გრძელვადიანი ვიზების ზოგიერთი მფლობელისთვის. კონკრეტული სტატუსი უნდა გადამოწმდეს ევროკავშირის ოფიციალურ განმარტებებთან.

რიგები არ წარმოიქმნება ევროპის შიგნით ყოველ ფრენაზე. სისტემა ეხება EES-ის გამომყენებელი ქვეყნების გარე საზღვრის გადაკვეთას. გადაჯდომით მგზავრობისას განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია საპასპორტო კონტროლის ფაქტობრივი გავლის ადგილის გათვალისწინება: შეფერხებას შეუძლია ჩაშალოს მომდევნო რეისი მაშინაც კი, როდესაც ჩვეულებრივი განრიგით ფრენებს შორის საკმარისი ინტერვალია.

რატომ არის შეფერხებები მნიშვნელოვანი ტურიზმისა და აეროპორტებისთვის

ავიაკომპანიებისთვის საზღვართან რიგი ნიშნავს დაკარგული გადაჯდომების, განრიგის ჩაშლისა და მგზავრთა მომსახურების დამატებითი ხარჯების რისკს. აეროპორტები მოსაცდელი ზონების გადატვირთვასა და პერსონალზე გაზრდილ მოთხოვნას აწყდებიან. მოგზაურებისთვის კი გაურკვევლობა ზრდის მგზავრობის საერთო ღირებულებას: დაკარგულმა გადაჯდომამ შესაძლოა სასტუმროს ახალი ჯავშანი ან დამატებითი სატრანსპორტო ხარჯები მოითხოვოს.

მხოლოდ ACI EUROPE-ის ერთი განცხადებით შეუძლებელია იმის შეფასება, თუ რამდენმა ტურისტმა თქვა უარი ევროპაში გამგზავრებაზე ან რამდენად შემცირდა სასტუმროების შემოსავლები. თუმცა საზღვრის გავლის პროგნოზირებადობა გავლენას ახდენს მოკლე მოგზაურობების მიმზიდველობაზე, განსაკუთრებით შეზღუდული დროისა და რამდენიმე გადაჯდომის მქონე მოგზაურებისთვის.

რა უნდა გადამოწმდეს გამგზავრებამდე

გაფრენამდე აუცილებელია გაეცნოთ შესვლის წესებს თქვენი მოქალაქეობისა და სტატუსისთვის, დააზუსტოთ ბიომეტრიის რეგისტრაციის მოთხოვნები, შეამოწმოთ Travel to Europe-ის არსებობა დანიშნულების ქვეყანაში და კონკრეტული ავიაკომპანიის ან აეროპორტის რეკომენდაციები გამოცხადების დროზე. უნივერსალური წესი, რომ ყველა მგზავრმა მგზავრობას ხუთი საათი დაუმატოს, არ არსებობს: კონტროლის ხანგრძლივობა დამოკიდებულია აეროპორტზე, დღე-ღამის მონაკვეთზე, რეისების განრიგსა და აღჭურვილობის გამართულობაზე.

შენგენის ზონის გარე საზღვარზე რთული გადაჯდომა განსაკუთრებულ სიფრთხილეს მოითხოვს. სხვადასხვა ბილეთის დამოუკიდებლად დაჯავშნისას მომდევნო რეისზე დაგვიანების რისკი შეიძლება უფრო მაღალი იყოს. სადაზღვევო დაფარვა, გადაყვანის პირობები და ხელახალი დაჯავშნის შესაძლებლობა წინასწარ უნდა გადამოწმდეს.

EES-ის რეფორმა ჯერ არ არის დამტკიცებული

ACI EUROPE-ისა და A4E-ის ექვსი ზომა ჯერჯერობით მხოლოდ საავიაციო ინდუსტრიის წინადადებებია და არა ევროკომისიისა და შენგენის ზონის ქვეყნების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები. მთლიანი პაკეტის განხორციელების დადასტურებული გრაფიკი არ არსებობს. შედეგების შესაფასებლად გადამწყვეტია რიგების ფაქტობრივი შემცირება, IT ინფრასტრუქტურის სტაბილურობა, ავტომატური საკონტროლო პუნქტების გამოყენების ზრდა და სხვადასხვა ქვეყანაში წინასწარი რეგისტრაციის დანერგვა.

EES უკვე გახდა ევროპის სასაზღვრო ინფრასტრუქტურის ნაწილი. მისი ამოცანა გადაკვეთების ციფრული აღრიცხვისა და უსაფრთხოების გაძლიერების კუთხით უცვლელი რჩება. დავა ახლა იმაზე მიმდინარეობს, თუ როგორ შეესაბამოს ეს ფუნქციები აეროპორტების გამტარუნარიანობას. სრული ამოქმედებიდან ექვსი თვის შემდეგ, ინდუსტრია ითხოვს არა მგზავრების მორიგ ადაპტაციას, არამედ სისტემური შეზღუდვების გამოსწორებას.

FAQ

როდის ამოქმედდა EES სრულად?

2026 წლის 10 აპრილს. ეტაპობრივი დანერგვა დაიწყო 2025 წლის 12 ოქტომბერს.

ნამდვილად აღწევს რიგები ხუთ საათს?

ACI EUROPE და A4E იტყობინებიან ხუთსაათიან შეფერხებებზე ყველაზე მძიმე პიკურ პერიოდებში. ეს არ წარმოადგენს ლოდინის საშუალო დროს ყველა აეროპორტში.

რატომ აგრძელებს EES რიგების შექმნას?

სექტორი მიუთითებს სასაზღვრო პერსონალის ნაკლებობაზე, ტექნიკურ შეფერხებებზე, კიოსკებისა და ავტომატური გასასვლელების შეზღუდულ გამოყენებაზე, ასევე წინასწარი რეგისტრაციის არასაკმარის ფუნქციონალზე.

რა ექვსი ცვლილებაა შემოთავაზებული?

ორმაგი შემოწმების გაუქმება, ბიომეტრიის ოპტიმიზაცია, პროფილების დუბლირების გამორიცხვა, Travel to Europe-ის გაუმჯობესება, ავტომატური კონტროლის გაფართოება და გადატვირთვისას ბიომეტრიის რეგისტრაციის შეზღუდული შეჩერების დაშვება.

მიიღო თუ არა ეს წინადადებები ევროკავშირმა?

2026 წლის 14 ოქტომბრის მდგომარეობით, ეს არის ACI EUROPE-ისა და A4E-ის წინადადებები და არა EES-ის დამტკიცებული რეფორმების პაკეტი.

ვის ეხება EES?

ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მოქალაქეთა უმრავლესობას სისტემის გამომყენებელი 29 ქვეყნის გარე საზღვრებზე მოკლევადიანი მოგზაურობისას. არსებობს გამონაკლისები ყოფნის სტატუსის მიხედვით.

შესაძლებელია თუ არა შემოწმების თავიდან არიდება Travel to Europe-ის მეშვეობით?

არა. აპლიკაცია გეხმარებათ ინფორმაციის ნაწილის წინასწარ გადაცემაში იქ, სადაც მხარდაჭერილია, თუმცა ის არ ცვლის სასაზღვრო კონტროლს.