EES спустя полгода: очереди на границе не исчезли

Через полгода после полного запуска европейской системы въезда и выезда EES пассажиры продолжают стоять в длинных очередях на внешних границах Шенгенской зоны. 12 октября 2026 года объединения аэропортов и авиакомпаний сообщили, что ожидание регулярно превышает два часа, а в самые напряженные периоды может достигать пяти. Отрасль предложила Еврокомиссии и странам-участницам шесть изменений — от отказа от повторной проверки данных до возможности временно приостанавливать биометрическую регистрацию при перегрузке пунктов контроля.

Пять часов — крайний случай, о котором сообщили отраслевые объединения, а не среднее время проверки в европейских аэропортах. Система формально введена в полную эксплуатацию, но технические возможности пунктов контроля различаются. Аэропорты продолжают сообщать о пропущенных пересадках, сбоях оборудования и нехватке сотрудников.

Шесть месяцев после полного запуска и год после начала внедрения

Европейская система Entry/Exit System начала вводиться 12 октября 2025 года и стала полностью действующей 10 апреля 2026-го. Ее назначение — автоматически регистрировать въезд и выезд граждан стран за пределами ЕС, приезжающих на короткий срок, вместо привычных штампов в паспорте. В записи содержатся паспортные сведения, фотография лица, отпечатки пальцев и даты пересечения границы. Эти правила распространяются на внешние границы 29 европейских стран, участвующих в EES.

При первом пересечении границы требуется создание биометрической записи. При последующих поездках данные должны проверяться быстрее. Еврокомиссия рассчитывала усилить контроль за сроками пребывания, облегчить выявление поддельных документов и повысить эффективность пограничных процедур. Однако внедрение цифровой системы оказалось сложнее для пунктов пропуска с высоким пассажиропотоком.

Очереди свыше двух часов стали повторяющейся проблемой

В заявлении от 12 октября Airports Council International Europe (ACI EUROPE) и Airlines for Europe (A4E) сообщили, что ожидание на пограничном контроле по-прежнему регулярно превышает два часа. В наиболее тяжелых ситуациях во время пикового трафика оно достигало пяти часов. Организации связывают последствия с пропущенными рейсами и пересадками, переполненными терминалами и повышенной нагрузкой на пограничников и работников аэропортов.

Эти оценки основаны на отраслевых сообщениях о проблемных пунктах контроля. Они не дают оснований утверждать, что каждый аэропорт Шенгенской зоны работает с многочасовой задержкой или что пять часов стали типичным ожиданием. Показатель характеризует максимальные сбои, а не среднее время прохождения паспортного контроля для всех путешественников.

Проблемы начались еще весной. В апреле британская пассажирка провела четыре часа в аэропорту Пизы. В Копенгагене семья пропустила рейс после долгого ожидания и отказа одного из трех киосков; дополнительные расходы, по свидетельству пассажира, составили около £1800–2000. Об этих случаях сообщала The Guardian, на материалах которой основывалась майская публикация International Investment. В июле авиационные объединения уже требовали возможности смягчать биометрические процедуры при перегрузках. Теперь они предлагают менять саму организацию EES.

Почему EES продолжает создавать задержки

ACI EUROPE и A4E выделяют четыре взаимосвязанных ограничения: недостаточное число сотрудников пограничной службы, нестабильную работу IT-систем, ограниченное использование киосков самообслуживания и автоматических турникетов, а также недостатки мобильного приложения Travel to Europe. Даже полностью установленное оборудование не ускоряет проверку, если оно не подключено к рабочему процессу или требует повторного ввода и подтверждения информации.

Сложность усиливается при одновременном прибытии нескольких рейсов. Пункт пропуска может быть рассчитан на привычную скорость проверки паспортов, но не справляться с дополнительными биометрическими операциями. Из-за этого небольшое увеличение времени обслуживания одного пассажира превращается в очередь на сотни человек.

Шесть изменений, которых требуют аэропорты и авиакомпании

Организации предложили Еврокомиссии и национальным властям пакет из шести мер. Он касается последовательности проверок, работы биометрии, качества данных, предварительной регистрации и возможности быстро снижать нагрузку при исключительных задержках.

Последнее предложение не означает отмены паспортного контроля. Летом Еврокомиссия уже разрешала временно приостанавливать биометрическую регистрацию при чрезмерных очередях, но это послабление действовало до 6 сентября. Об этой практике ранее писал International Investment. Теперь ACI EUROPE и A4E требуют закрепить ограниченную приостановку биометрии как постоянный механизм на случай перегрузки, сохранив сам пограничный контроль.

Почему приложение Travel to Europe пока не решило проблему

Travel to Europe позволяет в некоторых странах предварительно передавать паспортные сведения и фотографию до прибытия на границу. Но его функциональность и доступность различаются между государствами, участвующими в EES. По оценке отраслевых объединений, нынешний охват недостаточен, чтобы заметно снизить нагрузку повсеместно.

Приложение не заменяет проверку на границе и не гарантирует въезд. Оно также не является визой или разрешением ETIAS: это инструмент предварительного ввода сведений для EES. Туристу следует проверять возможность его использования для конкретного пункта пересечения границы, а не исходить из того, что сервис одинаково работает во всех аэропортах.

Кого затрагивает электронная регистрация

EES охватывает большинство граждан государств за пределами ЕС, которые пересекают внешнюю границу участвующих стран для краткосрочного пребывания до 90 дней в течение любых 180 дней. В том числе это касается британских туристов. Правила предусматривают исключения для определенных категорий путешественников, например обладателей некоторых видов на жительство и долгосрочных виз. Конкретный статус следует сверять с официальными разъяснениями ЕС.

Очереди возникают не на каждом перелете внутри Европы. Система относится к пересечению внешней границы стран, использующих EES. Пассажиру с пересадкой особенно важно учитывать место фактического прохождения паспортного контроля: задержка способна сорвать дальнейший рейс даже при достаточном интервале между вылетами по обычному расписанию.

Почему задержки важны для туризма и аэропортов

Для авиакомпаний очередь у границы означает риск пропущенных стыковок, сбоев расписания и дополнительных затрат на обслуживание пассажиров. Аэропорты сталкиваются с перегрузкой зон ожидания и повышенной потребностью в персонале. Для путешественников неопределенность повышает общую стоимость поездки: потерянная пересадка может потребовать новой брони гостиницы или дополнительных транспортных расходов.

Нельзя по одному заявлению ACI EUROPE оценить, сколько туристов отказались от Европы или насколько сократились доходы гостиниц. Но предсказуемость прохождения границы влияет на привлекательность коротких поездок, особенно для путешественников с ограниченным временем и несколькими пересадками.

Что необходимо проверить перед поездкой

Перед вылетом следует ознакомиться с правилами въезда для своего гражданства и статуса, уточнить требования к регистрации биометрии, проверить наличие Travel to Europe в стране прибытия и рекомендации конкретной авиакомпании или аэропорта по времени приезда. Универсального правила прибавлять каждому пассажиру пять часов к поездке нет: продолжительность контроля зависит от аэропорта, времени суток, состава рейсов и исправности оборудования.

Сложная пересадка через внешнюю границу Шенгенской зоны требует особой осторожности. При самостоятельном бронировании разных билетов риск не успеть на следующий рейс может быть выше. Страховое покрытие, условия перевозки и возможность перебронирования нужно проверять заранее.

Реформа EES еще не утверждена

Шесть мер ACI EUROPE и A4E пока являются предложениями авиационной отрасли, а не принятыми решениями Еврокомиссии и государств Шенгенской зоны. Подтвержденного графика реализации всего пакета нет. Для оценки результатов важны фактическое сокращение очередей, стабильность IT-инфраструктуры, рост использования автоматических пунктов контроля и внедрение предварительной регистрации в разных странах.

EES уже стала частью европейской пограничной инфраструктуры. Ее задача по цифровому учету пересечений и усилению безопасности сохраняется. Спор теперь идет о том, как совместить эти функции с пропускной способностью аэропортов. Спустя шесть месяцев после полного запуска отрасль требует не очередной адаптации пассажиров, а исправления системных ограничений.

FAQ

Когда EES начала действовать полностью?

10 апреля 2026 года. Постепенное внедрение началось 12 октября 2025 года.

Действительно ли очереди достигают пяти часов?

ACI EUROPE и A4E сообщают о пятичасовых задержках в наиболее тяжелые пиковые периоды. Это не среднее время ожидания во всех аэропортах.

Почему EES продолжает создавать очереди?

Отрасль указывает на нехватку пограничного персонала, технические сбои, ограниченное использование киосков и автоматических ворот, а также недостаточную функциональность предварительной регистрации.

Какие шесть изменений предложены?

Устранить двойную проверку, оптимизировать биометрию, исключить дублирование профилей, улучшить Travel to Europe, расширить автоматический контроль и разрешить ограниченную приостановку регистрации биометрии при перегрузке.

Приняты ли эти предложения Евросоюзом?

По состоянию на 14 октября 2026 года это предложения ACI EUROPE и A4E, а не утвержденный пакет реформ EES.

Кого касается EES?

Большинства граждан стран вне ЕС при краткосрочных поездках через внешние границы 29 стран, использующих систему. Есть исключения в зависимости от статуса пребывания.

Можно ли избежать проверки через Travel to Europe?

Нет. Приложение помогает передать часть информации заранее там, где оно поддерживается, но не заменяет пограничный контроль.