Литва готовит новые ограничения для россиян и белорусов

Министерство иностранных дел Литвы предложило дополнить национальный санкционный режим новыми ограничениями для граждан и организаций из России и Беларуси. Проект предусматривает отказ во въезде некоторым участникам культурных, образовательных, научных и спортивных мероприятий, требование подписывать публичную декларацию и дополнительные запреты на покупку недвижимости возле военных полигонов и объектов, важных для национальной безопасности. По состоянию на 5 августа 2026 года поправки ещё не приняты: предложенной датой их вступления в силу остаётся 1 января 2027 года.

Запрет пока остаётся законодательным проектом

Министерство иностранных дел подготовило поправки и передало их на согласование. До вступления новых норм в силу проект должен пройти правительственную процедуру, получить одобрение Сейма и быть подписан президентом.

Поэтому корректнее говорить не о введённом запрете, а о планируемом расширении закона «Об установлении ограничительных мер в связи с военной агрессией против Украины». Официальное название закона используется в литовском законодательстве; сам проект связан с действующим национальным санкционным режимом.

Инициатива состоит из двух самостоятельных частей. Первая регулирует въезд для участия в публичных мероприятиях и профессиональной деятельности в нескольких областях. Вторая ограничивает приобретение недвижимости на территориях возле военных и стратегически важных объектов.

Ограничения затронут въезд для публичной деятельности

Проект не устанавливает всеобщего запрета для россиян и белорусов на работу, проживание или участие в общественной жизни Литвы. Он касается физических лиц, представителей организаций и юридических лиц, которые планируют приехать в страну для публичной деятельности в сфере образования, науки и высшего образования, культуры, спорта, искусства и развлечений.

Во въезде предлагается отказывать тем, кто работал или проводил мероприятия на аннексированных Россией либо временно контролируемых ею территориях Украины, прямо или косвенно поддерживает действия России в конфликте Украины и России либо принимал в них участие.

Основанием также смогут стать действия, направленные против территориальной целостности, суверенитета, независимости, стабильности или безопасности Украины. Отдельно названа прямая или косвенная поддержка серьёзных нарушений прав человека и репрессий против гражданского общества и демократических сил в России или Беларуси.

Ограничение сможет применяться и к лицам, чья деятельность, по оценке литовских органов, представляет угрозу демократии или принципам правового государства. Это понятие означает систему, при которой действия государственных органов ограничены законом, а их решения могут быть проверены независимым судом.

Таким образом, проект направлен прежде всего на зарубежных артистов, спортсменов, преподавателей, исследователей и других приглашённых участников.

Декларацию планируют публиковать открыто

Лица, намеренные приехать в Литву для участия в перечисленных сферах, должны будут подписать декларацию. В ней потребуется осудить действия России против Украины, подтвердить поддержку Устава Организации Объединённых Наций и его принципов, а также независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в международно признанных границах.

Декларация, согласно проекту, будет открытой. Отказ подписать её станет основанием для недопуска в страну. Одновременно отказ от подписи предлагается рассматривать как отдельное достаточное основание, даже если другие обстоятельства, препятствующие въезду, не установлены.

В опубликованном описании пока не раскрываются форма декларации, срок её действия, порядок проверки достоверности сведений и процедура обжалования отказа во въезде. Эти положения могут появиться в окончательной редакции закона или в подзаконных актах.

Нейтральным участникам сохранят возможность въезда

Граждане России и Беларуси, в отношении которых не установлены перечисленные основания, смогут участвовать в мероприятиях в Литве при двух условиях. Они не должны представлять государство своего гражданства и должны выступать в статусе нейтральных участников.

Понятие нейтрального участия обычно означает, что человек не выступает от имени государства, не использует его официальную символику и не представляет государственные органы или национальную организацию. Однако окончательные правила должны быть закреплены литовскими властями.

Контроль за соблюдением ограничений планируется возложить на организаторов мероприятий в Литве. Это означает, что университеты, научные учреждения, концертные площадки, спортивные федерации, культурные организации и устроители выставок могут получить дополнительные обязанности по проверке приглашённых лиц.

Организаторам потенциально придётся устанавливать гражданство и статус участника, изучать его прежнюю деятельность и проверять наличие декларации. Пока не уточнено, какие государственные базы будут доступны для такой проверки и какую ответственность предусмотрят за нарушение требований.

Покупку недвижимости ограничат возле военных объектов

Вторая часть проекта касается недвижимости на территориях возле военных полигонов и объектов, важных для обеспечения национальной безопасности.

Гражданам России и Беларуси, имеющим временные или постоянные виды на жительство в Литве, предлагается запретить приобретать недвижимость в таких зонах. Именно владельцы разрешений на проживание являются основной новой категорией, которую затронут поправки.

Для граждан Беларуси проект содержит дополнительное положение. Недвижимость в чувствительных зонах не смогут приобретать и белорусы без литовского вида на жительство, а также принадлежащие им юридические лица.

Территориальный запрет не обязательно будет распространяться на всю страну. Его практический масштаб зависит от того, какие военные полигоны, инфраструктурные сооружения и другие объекты попадут в установленный перечень, а также какое расстояние вокруг них будет признано охраняемой зоной.

Для россиян общий запрет уже действует

Граждане России без временного или постоянного вида на жительство уже не имеют права приобретать недвижимость на территории Литвы. Ограничение распространяется и на юридические лица, созданные или контролируемые российскими гражданами.

Действующий закон содержит два основных исключения. Российский гражданин может приобрести недвижимость при наличии литовского временного или постоянного разрешения на проживание либо получить право собственности в порядке наследования.

Следовательно, новая инициатива не вводит с нуля общий запрет на сделки россиян. Она должна закрыть существующее исключение для владельцев видов на жительство применительно к территориям возле стратегических и военных объектов.

Для белорусов предлагается более узкий режим

Действующее общенациональное ограничение на покупку недвижимости сформулировано прежде всего для граждан России и связанных с ними компаний. В отношении белорусов аналогичного общего запрета по всей стране сейчас нет.

Новый проект предлагает ограничить покупки белорусских граждан только в определённых чувствительных зонах. Это касается как владельцев литовских видов на жительство, так и белорусов без таких документов.

Границы закрытых территорий ещё не опубликованы

Наиболее важный для рынка недвижимости вопрос пока не раскрыт: в публичном описании проекта отсутствует карта зон, где сделки станут невозможными.

Не указано, будет ли запрет действовать в пределах конкретного расстояния от объекта, охватывать отдельные земельные участки или распространяться на административные территории. Не определено также, будет ли перечень доступен покупателям, продавцам, нотариусам, банкам и агентствам недвижимости в открытом виде.

От точности этих данных зависит возможность проверить сделку до внесения задатка и заключения предварительного договора. Недостаточно чёткие границы способны привести к задержкам регистрации, дополнительным юридическим проверкам и спорам о правомерности уже начатых сделок.

Окончательная редакция должна также определить правила для совместной собственности, покупок через компании и договоров, подписанных до вступления ограничений в силу, но ещё не зарегистрированных в Реестре недвижимости.

Национальные ограничения продлены до конца 2027 года

Сейм 23 апреля 2026 года продлил действующий санкционный режим до 31 декабря 2027 года. Решение поддержали 95 депутатов, один проголосовал против, шестеро воздержались.

Действующие меры предусматривают приостановку приёма заявлений на шенгенские визы от граждан России и Беларуси, кроме случаев, когда обращение поддерживает литовское Министерство иностранных дел.

Приём заявлений россиян на временное проживание также ограничен, хотя закон предусматривает исключения для владельцев действующих виз и разрешений на проживание, выданных Литвой или другими государствами Европейского союза.

Россияне, пересекающие внешнюю границу Европейского союза через Литву, проходят дополнительную индивидуальную проверку. В отношении граждан Беларуси проводится оценка возможного риска с последующим решением о необходимости углублённого пограничного контроля.

В Литве живут почти 62 тысячи россиян и белорусов

На 1 июля 2026 года действующие разрешения на проживание в Литве имели 48 613 граждан Беларуси и 13 365 граждан России. Их совокупное число составляло 61 978 человек.

Белорусы оставались второй по численности группой иностранцев с действующими разрешениями после граждан Украины. Россияне занимали третье место.

С начала 2026 года количество владельцев разрешений среди обеих групп снижалось. На 1 января в Литве насчитывалось 50 286 граждан Беларуси и 13 723 гражданина России с действующими документами. За шесть месяцев их число уменьшилось соответственно на 1 673 и 358 человек.

Статистика показывает, что потенциальное регулирование затрагивает значительную группу жителей. Однако ограничения на публичные мероприятия и въезд нельзя автоматически распространять на всех обладателей видов на жительство: проект устанавливает отдельные критерии для допуска к деятельности и отдельные территориальные правила для недвижимости.

Решения по безопасности уже исчисляются тысячами

В 2025 году литовские органы признали угрозой государственной безопасности, общественному порядку или здоровью населения 1 721 гражданина Беларуси и России.

На белорусов пришлось 1 634 решения. В 391 случае человеку отказали в выдаче первого временного вида на жительство, в 1 023 случаях документ не продлили, а 214 действующих разрешений аннулировали.

В отношении россиян было принято 87 решений. Четырнадцати заявителям отказали в первом временном разрешении, 28 документов не продлили, 13 временных разрешений аннулировали. Ещё четырём россиянам отказали в первом постоянном виде на жительство, а у 28 такие документы отозвали.

Всем этим лицам также запретили въезд в Литву. При рассмотрении документов совершеннолетние граждане России и Беларуси обязаны заполнять специальную анкету, сообщая об образовании, прежней работе, военной службе, контактах с государственными органами стран вне Европейского союза и Организации Североатлантического договора, а также излагая свою позицию по действиям России против Украины.

Латвия и Финляндия ввели более широкие меры

Латвийский парламент в июне 2025 года запретил России, Беларуси и их гражданам приобретать недвижимость на всей территории страны. Ограничение также распространяется на зарегистрированные в этих государствах компании и на юридические лица, в которых российским или белорусским гражданам принадлежит не менее 25% капитала либо они выступают конечными владельцами.

В Финляндии с 15 июля 2025 года действует механизм, позволяющий Министерству обороны не выдавать разрешения на приобретение недвижимости гражданам и организациям из государств, ведущих агрессивные действия и представляющих угрозу национальной безопасности. Россия и Беларусь включены в соответствующую категорию, но финская система содержит исключения и предполагает рассмотрение обстоятельств конкретного покупателя и объекта.

Литовская модель в опубликованном проекте выглядит уже латвийской: дополнительный запрет для владельцев видов на жительство и граждан Беларуси привязан к расположению недвижимости возле чувствительных объектов, а не ко всей территории страны.

Новые правила увеличат объём проверки сделок

После принятия поправок нотариусам и регистрационным органам потребуется проверять не только гражданство и наличие вида на жительство, но и расположение недвижимости относительно охраняемых объектов.

Для сделок с участием компаний потребуется устанавливать контролирующих лиц и структуру собственности. Покупателям может понадобиться дополнительная выписка или официальное подтверждение, что объект не находится в закрытой зоне.

Наибольшие сложности возможны на территориях, где границы военных или стратегических объектов пересекаются с жилой застройкой, сельскохозяйственными землями и районами будущего развития. Открытый цифровой реестр таких зон позволил бы снизить риск ошибок и блокирования добросовестных сделок.