ВНЖ через суд: в Португалии иностранцы атакуют новую миграционную службу

В Португалии растут проблемы с оформлением видов на жительство и разрешений на работу. Агентство по интеграции, миграциям и убежищу (AIMA) должно было ускорить процедуры, не справляется с потоком заявлений, количество которых утроилось. Эксперты предупреждают, что ситуация стала угрожающей для системы, пишет Publico.

Только в административном суде Лиссабона рассматриваются 133 429 дел против агентства AIMA. Большинство из них поданы мигрантами, которые ждут решений по ВНЖ, разрешениям на работу и воссоединению семьи. По данным суда, ежедневно регистрируется до 500 новых обращений, и за три летних месяца их число утроилось – с 50 000 в июне до нынешних показателей. С 14 июля по 31 августа суд принял 179 ходатайств о приостановке депортации и 298 административных исков, что значительно превышает уровень прошлого года.

Из-за перегрузки шесть из тридцати пяти судей TACL занимаются исключительно этими делами. Тем не менее, объем жалоб растет быстрее, чем успевают выносить решения. Без миграционных дел эффективность суда достигает 98%, но с их учетом снижается до менее 30%. Судьи считают, что при сохранении подобной нагрузки работа административной системы может быть фактически парализована.



Кризис совпал с реформой, в рамках которой ликвидирована Служба по делам иностранцев и границ (SEF). Функции этой организации были переданы AIMA, однако переход оказался крайне сложным. С момента запуска ведомства система столкнулась с перебоями в онлайн-записи, потерей данных и многомесячными задержками при назначении собеседований.

Ассоциация судей Португалии (ASJP) направила два официальных письма правительству. В обращениях подчеркивается, что ситуация в административных судах вышла из-под контроля и требует немедленного вмешательства. Фиксируется рост «искусственных процессов» – жалоб, возникающих из-за бездействия AIMA. Мигранты нередко подают иски лишь для того, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки: даже после назначения собеседования дело остается открытым, потому что агентство не сообщает суду о продвижении. В ASJP считают, что это следствие организационного хаоса и нехватки внутренней координации в AIMA, а не расширения миграции. В результате ресурсы судов расходуются на рассмотрение споров, которых можно было избежать при нормальной работе ведомства.

ASJP указывает, что задержки в миграционных процессах уже влияют на рассмотрение дел в других областях – от градостроительства до экологического регулирования. Ресурсы распределяются неравномерно и необходимы системные меры, включая перераспределение кадров и цифровизацию процессов, чтобы вернуть административной системе управляемость.



Власти Португалии пока направляют усилия на ограничение притока мигрантов, а не на оптимизацию работы агентства. Парламент страны недавно одобрил пакет поправок к закону об иммиграции, который ужесточает правила въезда и пребывания, сообщает издание DN Brasil. Виза для поиска работы теперь будет доступна только специалистам с высокой квалификацией. Гражданам стран CPLP запрещают оформлять ВНЖ, находясь в Португалии на основании туризма. Для воссоединения семьи теперь требуется подтвердить наличие средств. Социальные пособия при этом не учитываются. Для пар без детей срок подачи увеличен до 15 месяцев, а совместное проживание должно быть подтверждено не менее чем за год до въезда в страну. Эти меры направлены на предотвращение фиктивных и полигамных браков.

Отдельный раздел изменений касается судебных процессов против AIMA. Возможность обжалования бездействия агентства сохраняется, но истец должен доказать, что задержка нанесла серьезный и прямой ущерб его правам и что защита невозможна другими средствами. Судьи также смогут учитывать реальную загруженность и кадровые возможности агентства при принятии решений. Представитель Совета министров Антониу Лейтан Амару заявил, что это необходимый шаг для повышения эффективности структуры, созданной после ликвидации службы SEF.