Социалисты Португалии предложили компромисс по закону о гражданстве

Фото: IMI Daily

Социалистическая партия Португалии внесла в парламент поправки к законопроекту о гражданстве, предложив компромиссный срок натурализации – семь лет вместо действующих пяти и предложенных правительством десяти. Поправки также предусматривают защиту инвесторов по программе «золотых виз» от ретроактивных изменений, сообщает IMI Daily.

Документ объемом 13 страниц направлен в парламентский комитет по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям. В нем предложена трехуровневая модель: пять лет для граждан ЕС и стран португалоязычного сообщества CPLP и семь – для остальных иностранцев.

Поправки исключают наиболее спорные пункты правительственной версии, включая лишение гражданства натурализованных лиц, совершивших преступления в течение 10 лет после получения паспорта. Такая мера, по мнению авторов, противоречит основным принципам права и фактически разделяет граждан на «по происхождению» и «по приобретению». Аналогичные предложения крайне правой партии Chega – отзыв гражданства и требование постоянного физического присутствия в стране – признаны чрезмерными и юридически сомнительными.

Социалисты предлагают сохранить действующий порог в три года лишения свободы как основание для отказа в натурализации, отклоняя вариант полного запрета для осужденных. Уточняются и требования к заявителям: владение португальским языком, знание основ государственного устройства, отсутствие в санкционных списках ООН и ЕС, а также обязательное подтверждение приверженности демократическим ценностям.



Отдельная часть инициативы касается программы «золотых виз». Инвесторы, уже получившие или подавшие заявки на вид на жительство, сохраняют возможность получить гражданство по действующему пятилетнему сроку. Семилетний период будет распространяться только на тех, кто подаст документы после вступления закона в силу. По данным AIMA, в 2024 году выдано почти 5000 таких виз, что на 72% больше, чем в 2023-м, что подчеркивает значение программы для экономики страны.

Документ касается и других категорий соискателей. Потомки сефардских евреев смогут обращаться за гражданством после пяти лет проживания вместо двух, восходящие родственники граждан Португалии – после шести. Для детей, рожденных в стране у иностранных родителей, сохраняется требование годичного легального проживания одного из них. Само рождение на территории Португалии не дает автоматического права на паспорт.

В пояснительной записке PS подчеркивается, что гражданство должно оставаться инструментом интеграции и подтверждения принадлежности к португальскому обществу, а не формой ограничения. Отмечается важность тесных связей с ЕС и CPLP и необходимость сделать процедуру получения статуса прозрачной и предсказуемой. Новые нормы начнут применяться к заявлениям, поданным с 1 января 2026 года. Переходный период продлится до 31 декабря 2026-го: заявители, подавшие документы до вступления закона в силу, смогут завершить процесс по действующим условиям с пятилетним сроком проживания.

Для одобрения инициативы необходимо не менее 116 голосов из 230. Социалистическая партия имеет 58 мандатов, правящий Демократический альянс – 91, Chega – 60, а оставшиеся 21 распределены между малыми фракциями. При таком соотношении сил принятие любого законопроекта возможно только при широкой межпартийной поддержке.



Ранее эксперт по конституционному праву Жорже Миранда резко раскритиковал правительственный проект, отметив, что он нарушает принципы равенства, пропорциональности и уважения к человеческому достоинству. Перенос начала отсчета срока проживания с момента подачи документов на дату выдачи ВНЖ ставит заявителей в зависимость от бюрократических процедур и фактически наказывает за задержки со стороны администрации. Он также подчеркнул, что отсутствие переходных положений для инвесторов и участников программы «золотых виз» нарушает принцип правовой определенности и подрывает доверие к государственным институтам.

Проект социалистов пока получает более позитивные оценки. Мадалена Монтейру, основательница Liberty Legal, назвала его «взвешенным и юридически выверенным компромиссом». Она отметила, что предложенная модель сохраняет предсказуемость для долгосрочных резидентов и защищает их от задержек, связанных с работой AIMA. Ванесса Родригеш Лима из Prime Legal добавила, что «закон не будет иметь обратной силы», что, по ее мнению, укрепляет доверие инвесторов и подтверждает стабильность.

Дискуссия вокруг реформы гражданства развивается на фоне общего пересмотра миграционной политики. Еще в сентябре 2025 года парламент одобрил обновленный закон об иммиграции. Жесткий курс сохранен, но смягчены условия для семей. Запрос на воссоединение супругов теперь возможен после двух лет легального проживания, сокращен срок для пар, состоявших в отношениях более года до переезда. Также разрешен въезд несовершеннолетних детей и зависимых родственников с инвалидностью вне зависимости от длительности легального пребывания заявителя.

Министр кабинета Антониу Лейтан Амару заявил, что пересмотренный закон «обеспечивает необходимое равновесие – без полностью открытых дверей, но и без их закрытия». Он подчеркнул, что Португалия стремится согласовать миграционную политику с возможностями рынка труда и потенциалом интеграции. «Время безответственного подхода к иммиграции прошло», – отметил чиновник.

Принятые изменения показывают смещение политического курса вправо и стремление правительства контролировать приток мигрантов без сближения с радикальными силами. По данным AIMA, в стране проживает более 1,5 млн граждан других государств – вдвое больше, чем три года назад, что делает обновленный закон одним из ключевых инструментов государственной стратегии в этой сфере.