Болгария готова к Шенгену?

Фото: Segabg

В Болгарии побывал президент Национального совета Австрии Вольфганг Соботка, чтобы проверить состояние границ. Именно Австрия ранее была против принятия этой страны в Шенгенский союз, мотивируя отказ проблемами с нелегальными мигрантами. В октябре 2023 года власти Болгарии попытались продемонстрировать, что сухопутные рубежи с Турцией протяженностью около 250 километров хорошо охраняются.

По данным болгарской пограничной полиции, с начала года было совершено по меньшей мере 158 000 неудачных попыток незаконного пересечения границы с ЕС. Это показывает заметный рост по сравнению с 2022 годом, когда было зарегистрировано всего 115 000 человек. Радослав Кулеков, заместитель начальника пограничной полиции Болгарии, отметил, что мигранты чрезвычайно агрессивны и часто пытаются с помощью лестниц перебраться через пограничный забор на границе в Турцией или делают в нем дыры. Ограждение установлено в 2017 году, оно тянется на 234 км вдоль границ и оснащено тепловизионными камерами. С 2024 года также будут использоваться беспилотники, а видеонаблюдение расширят еще на 110 километров. ЕС выделил очередную финансовую помощь для реализации уже запущенных пилотных проектов для контроля границы – 45 млн евро Болгарии и 10,8 млн Румынии. Вступление этих стран по уже сложившейся традиции рассматривают вместе. Компанию им до недавнего времени составляла Хорватия, которая стала частью Шенгенской зоны с 1 января 2023 года.

Напомним, ранее Австрия и Нидерланды блокировали присоединение Болгарии и Румынии к шенгену. Причем против Болгарии с одной стороны выдвигались обвинения в слишком мягком отношении к нелегальной миграции, а с другой в притеснении и насилии в отношении иностранцев. В 2022 году, по оценкам Болгарского Хельсинкского комитета, некоммерческой организации по правам человека, на болгаро-турецкой границе не пропустили 87 650 человек. Однако считается, что фактические цифры намного выше. Кстати, прошлогодние показатели в два раза выше уровня 2021-го (45 000), а в 2020-м было отказы получили 15 170.

Брюссель также выразил нерешительность по поводу вступления Болгарии в Шенгенскую зону из-за опасений по поводу широко распространенной коррупции и организованной преступности, связанной с миграцией. В стране зафиксированы многочисленные расследования в отношении сотрудников пограничной полиции, которые принимали участие в схемах незаконного ввоза иностранцев. Глава болгарской правозащитной организации Mission Wings Диана Димова отметила, что дача взяток болгарской полиции на болгаро-турецкой границе остается обычным делом.

В августе 2023 года министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг заявил, что его страна по-прежнему выступает против расширения членства в Шенгенской зоне для Болгарии и Румынии из-за опасений по поводу миграции. В прошлом году в Австрии просили убежище 112 000 человек, многие прибыли через эти страны. По данным Агентства пограничного контроля Евросоюза Frontex, только за 10 месяцев 2022 года через западный Балканы зафиксировано более 128 000 случаев пересечения границы, что на 168% больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Однако дело, кажется, сдвинулось с мертвой точки. Президент Национального совета Австрии Вольфганг Соботка после проверки в октябре высоко оценил усилия Болгарии по защите внешней границе ЕС и подчеркнул важность партнерства, взаимодействия с этой страной.

В сентябре 2023 года президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Болгарию и Румынию следует принять в зону свободного передвижения ЕС «без каких-либо дальнейших задержек». По ее мнению, эти страны доказали, что достойны стать частью Шенгенской зоны. 15 сентября Европейская комиссия официально прекратила мониторинг судебной системы и верховенства закона в Болгарии и Румынии. Было установлено, что обе страны провели важные реформы за последние годы.

Вполне возможно, что на заседании Совета КС по вопросам юстиции и внутренним делам, которое состоится 19-20 октября 2023 года, все-таки примут решение о приеме Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону, и длительное ожидание, с 2007 года, закончится. За прошедшее время блокировали вступление не только Австрия и Нидерланды. Против были Финляндия и Франция, которые отмечали миграционный кризис в этих государствах и недостаточную борьбу с коррупцией, но в 2022 году они согласились поддержать соискателей, но в итоге Совет по внутренним делам и юстиции ЕС 8 декабря отклонил заявки на вступление Болгарии и Румынии в зону Шенгена. Странам не хватило двух голосов. В июле 2023 года на пленарном заседании Европарламента вновь обсуждался вопрос о вступлении в Шенгенскую зону Болгарии и Румынии. Депутаты сожалели о решении Совета отклонить членство «без представления какого-либо юридического обоснования, связанного с критериями вступления». Отмечалось, что наложение вето разжигает антиевропейские настроения и наносит ущерб экономике, ложится тяжелым бременем на бизнес и население. Граждане Болгарии и Румынии подвергаются дискриминации, поскольку они сталкиваются с задержками, бюрократическими трудностями и дополнительными расходами при поездках или ведении бизнеса за границей, в отличие от своих коллег в Шенгенской зоне. Разница в длительности задержки на границе может составлять несколько часов и даже дней.

Депутаты Европарламента предложили принять эти страны в Шенгенский союз до конца 2023 года. После октябрьского визита австрийского политика возражений, кажется, не осталось ни у одной страны. Впрочем, позиция Австрии по этому вопросу еще точно не сформулирована. Ситуация прояснится совсем скоро.