Россиян заставят сообщать о ВНЖ других стран и втором паспорте

Фото: Verstka

В России продолжают ужесточать законодательство для граждан, покинувших страну. МИД предлагает реализовать новый законопроект, который обязывает сообщать о наличии иностранного вида на жительство или второго паспорта, сообщает Forbes. Шансы на согласование довольно высоки: инициатива выглядит логичным продолжением политики, направленной на учет и контроль уехавших.

Какие правила действуют сейчас

Действующее законодательство предусматривает передачу таких сведений только при въезде в страну. Если гражданин постоянно проживает за границей и не пересекает границу РФ, информирование носит добровольный характер и не влечёт ответственности. Уведомлять российские диппредставительства и консульские учреждения о получении иностранного ВНЖ или гражданства за рубежом можно с 2023 года, напоминает РБК.

По этим правилам граждане РФ, получившие право на постоянное проживание в другой стране, могут в течение 60 дней передать сведения по месту пребывания. Если срок пропущен, следует обращаться в органы МВД в течение такого же периода, но уже с момента въезда на территорию РФ. Новый порядок устраняет эту привязку и делает процедуру обязательной независимо от места проживания.

Что изменится

Законопроект опубликован на сайте правительства. Поправки планируется внести в статью 11 закона «О гражданстве РФ». Для передачи информации отводится 60 дней, независимо от того, возвращается человек в Россию или продолжает жить за рубежом. Уведомление предлагается направлять через российские дипломатические представительства или консульские учреждения. За неисполнение предусмотрена ответственность по статье 330.2 УК РФ, включая штраф до 200 тыс. рублей или обязательные работы сроком до 400 часов.

В документе также вводится новое определение гражданина России, постоянно проживающего за пределами страны, отмечает Verstka. О каких конкретно документах идет речь, в проекте напрямую не уточняется. Юрист, создатель проекта «Ковчег» Анастасия Буракова считает, что это могут быть ВНЖ, РВП и национальная виза типа D для работы, бизнеса или учебы. Критерием также станет фактическое пребывание за пределами России более 183 дней в течение года.

Авторы инициативы указывают, что на начало 2025 года на консульском учёте состояли лишь 2,2 млн человек, и эти данные не отражают реального числа россиян за рубежом. Это, по их мнению, затрудняет планирование выборов, референдумов и возможных эвакуационных мероприятий в случае чрезвычайных ситуаций.

Что будет с беженцами

Предполагается, что новые нормы не затронут беженцев. Россия остаётся участницей Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года об этом статусе и не делала оговорок по вопросам конфиденциальности и защиты этой категории лиц. Распространение статьи 330.2 УК РФ и связанных с ней требований об уведомлении противоречило бы международным обязательствам страны.

Кроме того, беженцы и просители убежища не должны контактировать с государственными органами страны, из которой они выехали, поскольку это может привести к утрате защиты в принимающей стране. Формулировка о документах для проживания за границей охватывает максимально широкий спектр, однако прямое закрепление обязанности уведомления для беженцев выглядит маловероятным.

Механизм контроля

Если законопроект одобрят, он вступит в силу с 1 января 2028 года. Россиянам, которые к этому моменту не уведомят МВД или консульство о новом гражданстве, ВНЖ или ином документе для постоянного проживания за границей, дадут год на передачу сведений. Анастасия Буракова отмечает, что аргументация инициативы укладывается в привычную риторику о защите прав и безопасности граждан за границей. На практике диппредставительства часто демонстрируют ограниченную готовность решать реальные проблемы россиян за рубежом, больше уделяя внимание задаче учёта и мониторинга эмигрантов.

Аналитики International Investment отмечают, что информация будет поступать в систему консульского учета. Это означает автоматическую постановку на учет в российских диппредставительствах для граждан, постоянно проживающих за рубежом. Уведомление о зарубежном миграционном статусе фактически перестанет быть формальной процедурой и превратится в обязательство. Таким образом, государство получит централизованный механизм фиксации миграционного статуса уехавших россиян. В последующем возможно появление других систем взаимодействия, контроля и давления. В то же время ЕС и власти других стран тоже вводят новые правила для россиян, которые усложняют пребывание за границей.