Сербия собирается в Шенгенский союз: виз для россиян не будет

Сербия планирует до конца 2027 года выполнить все требования для присоединения к Шенгенской зоне, сообщает RTS. Для этого правительство создало оперативную группу во главе с Министерством внутренних дел. Среди возможных условий в том числе изменение визового режима, что уже вызвало обеспокоенность у россиян. Впрочем, сербские власти заявляют, что не намерены вводить такие меры.  

Планы правительства Сербии

Министр по вопросам европейской интеграции Неманья Старович в эфире Радио Белграда сообщил о плане правительства, который планируют реализовать до конца 2027. После выполнения предусмотренных мер страна будет готова к присоединению к Шенгенской зоне. Это будет одной из главных задач Сербии в ближайшие годы и обеспечит свободное перемещение граждан, товарооборот, развитие услуг и рост капитала. При этом министр позже уточнил, что введение виз для россиян не рассматривается. 

Неманья Старович отметил, что полноправное вступление стран-кандидатов в Евросоюз до конца десятилетия остается маловероятным из-за внутренних проблем ЕС. В связи с этим Белград намерен добиваться постепенного доступа к основным европейским механизмам еще до получения членства. Он подчеркнул, что именно европейский курс ведет к экономическому росту и повышению уровня жизни в Сербии. За последнее десятилетие доходы населения страны увеличились втрое.

Также министр подчеркнул важность сотрудничества с США, что может открыть возможности для крупных инвестиций в энергетику, инфраструктуру и высокотехнологичные отрасли. Потенциальный объем вложений оценивается на сумму до $20 млрд. Старович также отметил значение региональных инициатив, включая Берлинский процесс и «Открытые Балканы». По его мнению, эти форматы ускоряют интеграцию Западных Балкан с ЕС и должны сохраняться даже после вступления отдельных стран региона в Евросоюз.

Справка. Берлинский процесс объединяет шесть стран региона и государства Евросоюза для развития общего рынка, транспортной и энергетической инфраструктуры, цифровизации и других совместных проектов. Инициатива «Открытые Балканы», в которой участвуют Сербия, Албания и Северная Македония, направлена на упрощение перемещения людей, товаров, услуг и капитала между этими странами.

Евроинтеграция Сербии

Сербия проводила политику евроинтеграции и раньше. Страна заключила базовое соглашение о сотрудничестве с ЕС, добилась визовой либерализации и ежегодно получает около €200 млн из европейских фондов. Дополнительное финансирование Сербия получает в рамках плана роста ЕС для Западных Балкан. По оценке Старовича, после его запуска объем доступных стране средств удвоился. Белграду уже перечислили около €168 млн в виде предварительного финансирования и первого транша. Заявка на следующие три транша превышает €300 млн. В предварительный перечень включены 11 проектов, в том числе реконструкция гидроэлектростанции Потпеч в районе Прибоя и внедрение возобновляемых источников энергии в систему централизованного теплоснабжения Нови-Сада.

С начала мая Сербия подключена к Единой зоне платежей в евро SEPA, что позволяет снизить стоимость банковских переводов. По оценкам министра, граждане и компании смогут экономить на операциях до €300 млн в год. Следующим этапом должно стать подключение страны к системе «Роуминг как дома». Белград рассчитывает в ближайшие недели начать официальные переговоры с Еврокомиссией. Для этого Сербии потребуется изменить закон о телекоммуникациях и принять несколько подзаконных актов. Власти готовы выполнить эту работу за несколько месяцев, после чего решение о предоставлении доступа к системе должна принять Еврокомиссия.

ЕС не согласовал переговоры с Сербией

Еврокомиссия в начале июля в шестой раз подряд рекомендовала открыть Кластер 3 в переговорах о вступлении Сербии в ЕС. Однако страны ЕС не смогли единогласно одобрить это решение.

Кластер 3 объединяет переговоры по вопросам конкурентоспособности и экономического роста. В него входят налогообложение, экономическая и денежно-кредитная политика, социальная сфера и занятость, промышленная политика, цифровая трансформация и СМИ, наука, образование и таможенное регулирование. Открытие блока позволит продолжить согласование сербского законодательства с нормами ЕС по этим направлениям.

Вопрос могут вновь рассмотреть в конце августа. Это зависит от председательствующей в Совете ЕС Ирландии, которая должна оценить возможность получить поддержку всех 27 государств. Затем решение должны обсудить несколько структур Европы. Пока неизвестна дата открытия кластера. Старович объяснил задержку тем, что политическая позиция отдельных государств ЕС оказалась важнее оценки выполнения Сербией установленных требований.

Инициатива Сербии и Албании

Албания и Сербия зимой 2026 года уже предлагали ускоренную интеграцию стран-кандидатов во внутренний рынок Евросоюза и Шенгенскую зону без предоставления права вето. Такая модель, по замыслу премьер-министра Албании Эди Рамы и президента Сербии Александра Вучича, позволит гражданам быстрее получить практические преимущества интеграции, а ЕС — укрепить экономические и геополитические позиции.

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос отвергла инициативу, пояснив, что для участия в этих системах необходимо выполнить значительный объем сложных реформ. Еврокомиссия обсуждает три сценария реформы политики расширения. Первый предполагает сохранение действующей системы, второй — постепенное подключение стран-кандидатов к отдельным инициативам и программам ЕС без формального членства, третий — ускоренное, но обратимое вступление с продолжением реформ уже после присоединения.

Кос считает неприемлемым третий вариант — революционный. При этом сохранение статус-кво она также исключила. Наиболее реалистичным направлением еврокомиссар считает постепенную интеграцию, которая позволит ускорить процесс без отказа от требований к реформам. По ее мнению, быстрее всех могла бы пройти в ближайшее время процедуру Исландия.

Перспективы для россиян и других иностранцев

Аналитики International Investment отмечают, что Сербия действительно движется к более тесной интеграции с ЕС, однако этот процесс будет постепенным, предстоит выполнить множество требований. Кроме того, среди политиков и общественных деятелей страны нет единого мнения по этому поводу, достигнуть консенсуса будет сложно. Опыт Черногории в данном случае не является образцом, поскольку республика прошла гораздо больший путь к вступлению в ЕС и пока также не входит в Шенгенскую зону.

Согласование необходимых решений может занять многие годы. При этом даже сами власти Сербии пока не говорят о резком изменении визового режима. Более того, именно в отношении россиян продолжают звучать утверждения, что ужесточений не планируется. Гражданам России и других государств вряд ли стоит ожидать отмены свободного въезда в Сербию в ближайшее время, если не изменятся состав правительства и политический курс. При нынешнем устройстве институтов пересмотр правил возможен лишь в долгосрочной перспективе — после того, как Белград начнет активнее выполнять требования ЕС и перейдет от общего плана к конкретным законодательным решениям.