העסקת זרים בגאורגיה: עבור מי פג המועד לקבלת היתר עבודה?

אזרחים זרים העובדים בגאורגיה, שהיו רשומים במערכת האלקטרונית להגירת עבודה בסטטוס פעיל נכון ל-1 במרץ 2026, נדרשים להסדיר היתר לעיסוק בפעילות תעסוקתית ואשרת שהייה מתאימה עד ל-1 בינואר 2027. במקרה של אי-עמידה בכללים החדשים, תוטל אחריות כספית הן על המעסיקים והן על העובדים הזרים.

המשטר המשפטי של העסקה ועבודה כעצמאים עבור אזרחים זרים בגאורגיה השתנה. החל מ-1 במרץ 2026 נכנסו לתוקף דרישות חדשות שנקבעו בחוק גאורגיה ״אודות הגירת עבודה״, שלפיהן פעילות תעסוקתית ועסקית של זרים שאין להם תושבות קבע בגאורגיה מותנית בקבלת היתר מתאים לפעילות תעסוקתית.

מטרת השינויים היא חיזוק הרגולציה הממשלתית בתחום הגירת העבודה, הסדרת תהליך העסקת זרים ושילוב יחסי העבודה הקיימים בגאורגיה במסגרת מערכת אחידה.

על מי חל סיום תקופת המעבר?

המועד שנקבע בחקיקה של גאורגיה עד ל-1 בינואר 2027 חל על קטגוריה מסוימת של אנשים. בפרט, מדובר באזרחים זרים שסטטוס הרישום שלהם במאגר הנתונים המאוחד להגירת עבודה של משרד העקורים מהשטחים הכבושים של גאורגיה, העבודה, הבריאות וההגנה החברתית היה פעיל נכון ל-1 במרץ 2026.

אנשים אלה חייבים לקבל לפני תום תקופת המעבר:

• היתר לפעילות תעסוקתית;

• אשרת שהייה מתאימה.

הדרישה חלה על זרים הנמצאים ביחסי עבודה עם מעסיק מקומי בגאורגיה ואינם נכללים בחריגים הקבועים בחוק.

חשוב לציין כי תקופת המעבר עד ל-1 בינואר 2027 אינה כלל גורף עבור כל הזרים. בהתאם לתקנות החדשות, מנגנון האכיפה כלפי זרים עצמאים שכבר עובדים בגאורגיה נכנס לתוקף ב-1 במאי 2026.

מי נדרש לקבל היתר לפעילות תעסוקתית?

ההסדרה חלה על זרים שאין להם תושבות קבע בגאורגיה, המבצעים פעילות תעסוקתית או עסקית במטרה להפיק רווח כספי.

בהם נכללים:

• אזרחים זרים המועסקים על ידי מעסיק מקומי;

• זרים העובדים מרחוק עבור מעסיק מקומי, אם הפעילות אינה נכללת בחריגים הקבועים בחוק;

• זרים בעלי מעמד עצמאי בגאורגיה;

• קבלנים עצמאיים זרים;

• זרים העוסקים במסחר, במתן שירותים או בכל פעילות עסקית אחרת;

• שותפים זרים בעסקים הפועלים בגאורגיה, אם פעילותם מוכרת בחוק כפעילות תעסוקתית או עסקית.

ההיתר לפעילות תעסוקתית במקרה של מהגר עבודה ספציפי ניתן עבור מעסיק מקומי מסוים ולמשרה מוגדרת. במקרה של זר עצמאי, ההיתר מוצמד לסוג או לתחום פעילות מוגדר.

העברת ההיתר לאדם אחר אינה מותרת. בנוסף, בעת שינוי תפקיד או תחום פעילות, נדרש לקבל מחדש את ההיתר המתאים בהתאם לנהלים הקבועים בחוק. עם זאת, אם בחוזה העבודה של העובד משתנים רק דרגת התפקיד, השכר או לוח הזמנים, אין צורך בקבלת היתר חדש.

על מי לא חלות הדרישות החדשות?

החקיקה קובעת שורה של חריגים. בפרט, הדרישה לקבלת היתר לפעילות תעסוקתית אינה חלה על:

• בעלי תושבות קבע בגאורגיה;

• פליטים ובעלי הגנה משלימה או זמנית;

• אנשים הרשומים בגאורגיה כמבקשי מקלט;

• עובדי נציגויות דיפלומטיות וקונסולריות המוסמכות בגאורגיה;

• עובדי נציגויות רשמיות של ארגונים בינלאומיים;

• עיתונאים של כלי תקשורת זרים המוסמכים בגאורגיה;

• בעלי אשרת שהייה להשקעה בתוקף;

• מי שמבצעים פעילות מקצועית קצרת מועד המוגדרת בחוק ובצו הממשלה;

• מי שמבצעים פעילות לטובת מוסדות ציבוריים או חברות בבעלות ממשלתית;

• זרים העובדים עבור מעסיק מקומי באופן מקוון לחלוטין ופעילותם אינה דורשת כניסה לגאורגיה.

החריגים כוללים גם מקרים המעוגנים בהסכמים בינלאומיים וקטגוריות מיוחדות נוספות הקבועות בחוק.

כיצד זרים יכולים לקבל היתר לפעילות תעסוקתית?

ההיתר לפעילות תעסוקתית מונפק על ידי הסוכנות הממלכתית לקידום התעסוקה.

במקרה של העסקה אצל מעסיק מקומי, המעסיק עצמו מחויב לפתוח בהליך. ככלל, לפחות 10 ימי עבודה לפני הגשת הבקשה להעסקת זר, עליו לפרסם את המשרה הפנויה במערכת המידע לניהול שוק העבודה (Worknet).

אם הסוכנות לא תצליח במהלך תקופה זו לאתר ולהציע למעסיק מועמד מקומי מתאים, המעסיק רשאי לפנות לסוכנות במטרה לקבל היתר לפעילות תעסוקתית עבור העובד הזר.

זר בעל מעמד עצמאי מגיש את הבקשה בעצמו. ההליך כולל הגשת חבילת מסמכים נדרשת ומעבר ראיון וידאו מחייב מול הסוכנות.

בקשות והמסמכים הנלווים מוגשים באמצעות המערכת האלקטרונית המיוחדת להגירת עבודה:

www.labourmigration.moh.gov.ge

הסוכנות מקבלת החלטה לא יאוחר מ-30 ימים קלנדריים מיום קבלת כלל המסמכים. בבחינה בהליך מנהלי מואץ, המועד אינו עולה על 10 ימי עבודה.

כמה עולה קבלת היתר לפעילות תעסוקתית?

עלות השירותים, כפי שנקבעה בצו ממשלת גאורגיה, עומדת על:

• שירות רגיל — 200 לארי, קבלת החלטה תוך 30 ימים קלנדריים לכל היותר;

• שירות מואץ — 400 לארי, קבלת החלטה תוך 10 ימי עבודה לכל היותר;

• הארכת תוקף ההיתר לפעילות תעסוקתית — 200 לארי.

עלות השירות להנפקת היתר עבור עובד שכיר זר משולמת על ידי המעסיק המקומי, ואילו במקרה של זר עצמאי, האגרה משולמת ישירות על ידי הזר עצמו.

היתר עבודה כשלעצמו, ללא אשרת שהייה, אינו מספיק

אחד התנאים המרכזיים בכללים החדשים הוא שקבלת היתר לפעילות תעסוקתית אינה מעניקה באופן אוטומטי זכות שהייה בגאורגיה.

אם הזר טרם נמצא בשטח גאורגיה, עליו לפנות לשגרירות או לנציגות קונסולרית של גאורגיה תוך 30 ימים קלנדריים מיום קבלת היתר העבודה לקבלת אשרת הגירה מסוג D1.

אם הזר כבר נמצא בגאורגיה, עליו לפנות לסוכנות לפיתוח השירותים הממלכתיים תוך 10 ימים קלנדריים מיום קבלת היתר העבודה לקבלת אשרת שהייה לצורכי עבודה.

דרישה זו אינה חלה על מי שכבר מחזיק באשרת שהייה מכל סוג הקבועה בחוקי גאורגיה, או על מי שעובדים מרחוק באופן מלא ואינם זקוקים לכניסה לגאורגיה לצורך ביצוע פעילותם.

באופן רגיל, ההיתר לפעילות תעסוקתית מונפק תחילה לתקופה של בין 6 חודשים ל-1 שנה. עבור זרים העובדים או פועלים כעצמאים בתחום טכנולוגיות המידע חל משטר מיוחד, שבמסגרתו ניתן להנפיק היתר לתקופה של עד 3 שנים.

אילו קנסות נקבעו בגין הפרת הדרישות?

חוק גאורגיה ״אודות הגירת עבודה״ קובע אחריות כספית הן למעסיק והן לעובד הזר בגין עבודה ללא היתר לפעילות תעסוקתית.

במקרה של העסקת זר ללא היתר לפעילות תעסוקתית, יוטל על המעסיק המקומי קנס בסך 2,000 לארי בגין כל עובד כזה. קנס באותו סכום יוטל גם על מהגר העבודה הזר עצמו.

במקרה של עיסוק בפעילות ללא היתר מתאים על ידי זר עצמאי, סכום הקנס עומד אף הוא על 2,000 לארי.

במקרה של עבירה חוזרת, סכום הקנס מוכפל, ובמקרים של הפרות חוזרות נוספות האחריות הופכת למחמירה אף יותר.

משמעות הכללים החדשים לסביבה העסקית וההשקעות

החמרת כללי הגירת העבודה מטילה על חברות הפועלות בגאורגיה דרישות מנהליות נוספות בכל הנוגע להעסקת עובדים זרים.

השינויים משמעותיים במיוחד עבור עסקים המגייסים מומחים, מנהלים וקבלנים עצמאיים זרים, וכן עבור מיזמים שבהם שותפים גורמים זרים.

בתנאים החדשים, על המעסיקים לבדוק את מעמדם החוקי של העובדים הזרים, את עילות ההעסקה ואת תוקף ההיתרים לפעילות תעסוקתית. בד בבד, עולה חשיבותם של ההליכים המנהליים והכנת המסמכים במועד.

תקופת המעבר עד ל-1 בינואר 2027 חשובה במיוחד לחברות שבהן, נכון ל-1 במרץ 2026, כבר הועסקו זרים שהיו רשומים במאגר הנתונים המאוחד להגירת עבודה בסטטוס פעיל.

לפיכך, הסדרת ההיתרים ומסמכי אשרת השהייה לפני תום תקופת המעבר מהווה עבור המגזר העסקי לא רק חובה משפטית, אלא גם תנאי הכרחי לצמצום סיכונים פיננסיים ותפעוליים.

למידע מפורט נוסף עיינו במקורות הרשמיים: חוק גאורגיה ״אודות הגירת עבודה״ — רשומות החקיקה של גאורגיה; צו ממשלת גאורגיה מ-20 בפברואר 2026 מס׳ 70 — נוהל הנפקת היתר לפעילות תעסוקתית למהגר עבודה ולזר עצמאי; צו ממשלת גאורגיה מ-9 ביולי 2026 מס׳ 321 — אודות תיקונים לצו מס׳ 70; המערכת האלקטרונית המיוחדת להגירת עבודה — labourmigration.moh.gov.ge